Appel mondial du ClimateScanner : Les institutions supérieures de contrôle s’unissent au siège des Nations unies pour évaluer l’action nationale en matière de climat et lutter contre le changement climatique

Par : Tribunal de Contas de União, Département de la Communication

Le 25 mars, le président de la Cour fédérale des comptes du Brésil (TCU) et président de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), le ministre Bruno Dantas, a participé à l’ouverture de l’appel mondial ClimateScanner : Engager les institutions supérieures de contrôle dans l’évaluation de l’action nationale en matière de climat. La réunion technique, qui s’est achevée le 26 mars, s’est tenue au siège des Nations unies à New York, en partenariat avec l’UTC et le Département des affaires économiques et sociales des Nations unies (UN-DESA).

L’appel mondial ClimateScanner a rassemblé environ 200 participants, dont des représentants d’environ 70 pays issus de la communauté de l’audit gouvernemental et des experts du changement climatique. En plus de favoriser la discussion de solutions communes, la réunion technique a marqué le début de la phase de mise en œuvre du ClimateScanner.

L’outil ClimateScanner permettra d’extraire un panorama en ligne des mesures gouvernementales prises par différents pays pour lutter contre le changement climatique. La collecte des données par les institutions supérieures de contrôle est actuellement en cours et les résultats seront présentés en novembre lors de la Conférence des Nations unies sur le changement climatique de 2024 (COP29).

Dans son discours d’ouverture, le président Bruno Dantas a remercié le Département des affaires économiques et sociales des Nations unies (UN-DESA), qu’il a décrit comme un partenaire de longue date et un soutien fondamental du projet ClimateScanner. À cet égard, il a souligné l’importance cruciale de la collaboration entre diverses institutions pour relever des défis complexes et mondiaux.

Le président a déclaré que le changement climatique est devenu le principal défi mondial de notre époque et que les gouvernements ont un rôle clé à jouer dans la résolution de ce problème. Il a souligné que les ISC occupent une position unique pour promouvoir l’action des gouvernements nationaux dans la lutte contre le changement climatique, car elles peuvent améliorer l’efficience, la responsabilité, l’efficacité et la transparence de l’administration publique.

M. Dantas a brièvement présenté les raisons qui ont motivé la création d’un “outil ambitieux”, le ClimateScanner, développé par l’UTC avec le soutien du groupe de travail de l’INTOSAI sur l’audit d’environnement (WGEA). Il a rappelé que cet outil a été lancé lors du XXIVe Congrès international des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INCOSAI), qui s’est tenu à Rio de Janeiro en 2022. Selon le président, l’objectif principal est de développer et d’appliquer un outil d’examen rapide qui permet d’accéder aux actions des gouvernements nationaux pour lutter contre la crise climatique à travers trois piliers : la gouvernance, les finances et les politiques publiques.

Le Président de l’INTOSAI a expliqué qu’au cours de ces deux journées, les ISC ont eu l’occasion de comprendre en profondeur la méthodologie, y compris ses aspects les plus pertinents et ses résultats potentiels. En outre, il a souligné que les ISC pouvaient saisir les avantages de s’engager dans le projet ClimateScanner et jouer un rôle dans la résolution plus efficace de la crise climatique mondiale.

M. Dantas a plaidé en faveur d’un engagement total de la communauté internationale des auditeurs gouvernementaux afin que le ClimateScanner atteigne son plein potentiel, invitant les fonctionnaires de haut niveau à approuver l’outil et à participer activement au processus d’évaluation. Pour couronner son soutien au projet ClimateScanner, il a signé le cahier de présence de l’appel mondial et a invité les hauts fonctionnaires des institutions d’autres pays à signer également le cahier, démontrant ainsi leur engagement à atténuer les effets du changement climatique.

La cérémonie d’ouverture s’est également déroulée en présence du représentant permanent du Brésil auprès des Nations unies, l’ambassadeur Sérgio Danese, du sous-secrétaire général de l’UN-DESA, Navid Hanif, et du directeur général et représentant autorisé du secrétaire général de l’INTOSAI, Ronald Roedl.

Après la cérémonie d’ouverture, une conférence a débuté sur le thème “Préparer le terrain pour les discussions, mettre l’accent sur la responsabilité climatique et souligner l’importance du suivi et de l’évaluation de l’action climatique des gouvernements au niveau national”. Le discours a été prononcé par la représentante permanente adjointe du Belize auprès des Nations unies, Janine Coye-Felson, du Melbourne Climate Futures, de l’université de Melbourne. La modération a été assurée par le Chef des Institutions pour les Objectifs de Développement Durable, Division des Institutions Publiques et du Gouvernement Numérique, UN-DESA, David Le Blanc.

Les sessions techniques ont débuté peu après. La première, qui portait sur les initiatives actuelles de l’INTOSAI en matière de changement climatique, a été suivie par le vice-président de la TCU, le ministre Vital do Rêgo, et par le chef du département d’audit de l’agriculture, de l’environnement et du développement économique de la TCU, Hugo Chudyson Araújo Freire. Au cours de cette session, le ministre a souligné les efforts de collaboration des nations et des institutions dans la lutte contre le changement climatique grâce à leur participation au ClimateScanner. “Je partage avec enthousiasme la vision selon laquelle, entre cette année et la suivante, nous pourrons rendre le ClimateScanner accessible à tous les citoyens du monde”, a déclaré le vice-président de la TCU.

Vital do Rêgo a remercié l’UN-DESA et a souligné le rôle important des Nations unies dans ce processus. “Les Nations unies jouent un rôle central en utilisant leur vaste réseau et leur crédibilité pour identifier et promouvoir les nations qui font preuve d’un véritable engagement en faveur de la conservation de l’environnement. “Cet effort collectif reflète l’engagement mondial des institutions en faveur du développement durable”, a conclu le ministre.

La session suivante a été consacrée à l’outil ClimateScanner, où l’auditeur en chef de l’UTC, Carlos Eduardo Lustosa, et l’auditeur spécialisé, Dashiell Velasque da Costa, ont fait une présentation approfondie aux participants. Ils ont détaillé les objectifs de l’outil, les processus de développement et son application dans les évaluations menées par les ISC.

L’appel mondial ClimateScanner a pour but de favoriser le dialogue entre les institutions réglementaires et les autres parties prenantes confrontées aux défis et aux opportunités liés au changement climatique. En outre, elle a inauguré la phase de collecte de données pour le diagnostic mondial via le ClimateScanner, améliorant ainsi les diverses approches adoptées par les gouvernements pour lutter contre le changement climatique.

La réunion au siège des Nations unies a comporté une série de conférences et de débats et, bien qu’elle soit réservée aux invités, son programme et d’autres documents étaient disponibles à l’adresse suivante : https://publicadministration.desa.un.org/events/climatescanner-global-call. Le ministre Augusto Nardes a été chargé de conclure la réunion technique.

Comment l’évaluation sera menée par la plateforme ClimateScanner :

Dirigé par la Cour fédérale des comptes brésilienne, l’outil ClimateScanner fournira une vision plus claire et plus précise de la manière dont les pays abordent la crise climatique et ses impacts, et des actions qui devraient être prioritaires. Les résultats seront présentés à la fin de l’année lors de la COP29, qui se tiendra en Azerbaïdjan.

Les auditeurs évalueront 19 composantes du thème du changement climatique dans leur pays respectif, dont dix sont liées à la gouvernance, cinq aux politiques publiques et quatre au financement. Chaque composante comporte entre deux et quatre éléments à évaluer sous forme de notes, selon des critères détaillés dans la méthodologie définie l’année dernière par un groupe d’auditeurs.

Au total, 62 éléments permettront à l’outil d’analyser le paysage des actions gouvernementales visant à lutter contre le changement climatique au niveau local. Les équipes désignées auront jusqu’au mois de septembre pour remplir le questionnaire sur la plateforme web, en identifiant, en ajoutant des preuves et en justifiant la réponse à chaque question. Les données seront stockées dans la base de données de l’UTC.

À partir du 11 novembre, lorsque les résultats seront disponibles, les individus du monde entier auront accès à https://sites.tcu.gov.br/climatescanner/ingles.html où ils pourront facilement et visuellement examiner les résultats relatifs à leurs pays respectifs.

Formation d’équipes dans le monde entier :

Afin d’aligner le travail de l’équipe d’auditeurs sur cette évaluation globale, des sessions de formation à l’utilisation de l’outil sont prévues d’avril à août. Il s’agit notamment de cours d’introduction à l’outil ClimateScanner dispensés par courrier électronique, d’ateliers en face à face pour former les coordinateurs des équipes d’audit – dont le premier se tiendra à Mexico, au Mexique, du 22 au 26 avril – et de parcours de formation sur la plateforme d’apprentissage Moodle, où divers cours seront disponibles, tels que ceux sur le financement, l’audit et les questions techniques et liées au climat.