Carta del Contralor General de EE.UU. y Presidente de la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental

Estimados colegas,

Al concluir mi mandato de 15 años como Contralor General de los Estados Unidos el 29 de diciembre de 2025, quiero aprovechar esta oportunidad para reflexionar sobre mi tiempo como Presidente de la Revista de INTOSAI y los aspectos clave del compromiso internacional de la GAO. También quiero expresar mi gratitud por la oportunidad de desempeñar este cargo y colaborar con toda la INTOSAI en la promoción del intercambio de conocimientos, mejores prácticas y noticias a través de la Revista.

A lo largo de mi mandato, he disfrutado y apreciado la oportunidad de comprometerme con la comunidad de INTOSAI a través de la Revista; el Comité Directivo de INTOSAI; la Cooperación INTOSAI-Donantes; los Comités, Task Forces y Grupos de Trabajo de INTOSAI; y otras formas de compromiso multilateral y bilateral.

Este compromiso se ha basado en mi creencia de que una rendición de cuentas eficaz del sector público requiere que los miembros de nuestra profesión colaboren a través de las fronteras, compartan conocimientos y mejores prácticas, desarrollen capacidades y elaboren y apliquen normas de auditoría profesional sólidas.

Hace quince años, la Revista se publicaba trimestralmente en papel y se enviaba por correo a las EFS de todo el mundo. Con el tiempo y con la ayuda de la comunidad de la INTOSAI, vimos oportunidades para modernizar este modelo. Mediante la colaboración y la innovación, ampliamos nuestro alcance, aprovechamos la tecnología y mejoramos la capacidad de la Revista para servir a la comunidad mundial de EFS.

Con el apoyo del Comité Directivo de INTOSAI, la Junta de Editores de la Revista, sus Editores Asociados, la Junta Directiva y el equipo directivo de la GAO, hemos transformado la Revista y ahora llega a un mayor número de lectores que nunca.

Hemos pasado de la publicación en papel a un formato exclusivamente en línea que continúa nuestra tradición de publicaciones trimestrales (disponibles para su descarga en formato pdf en los 5 idiomas de la INTOSAI), al tiempo que compartimos electrónicamente noticias y actualizaciones en tiempo real a través de nuestro sitio web y de los medios sociales. También hemos intensificado nuestros esfuerzos para proporcionar cobertura en persona de las reuniones clave de la INTOSAI y sus órganos regionales para garantizar que el contenido de la Revista refleje la amplitud, la profundidad y los conocimientos de toda la comunidad de la INTOSAI.

Este enfoque ha mejorado el acceso a la Revista y a sus valiosos recursos, de modo que cualquier persona con una conexión a Internet o un dispositivo móvil puede ver y descargar contenidos, y los resultados hablan por sí solos.

Desde el lanzamiento de un nuevo sitio web en 2023, el número de usuarios ha crecido un 1.365%. En el último año, más de 141.000 usuarios de casi todos los países del mundo vieron el contenido de Journal. Esto representa un aumento del 73% en el número de usuarios y del 36% en el número de páginas vistas. Es importante destacar que casi el 30 por ciento de los usuarios acceden a nuestros contenidos mediante dispositivos móviles y que mejoramos continuamente nuestras operaciones para garantizar la accesibilidad a través de diversos tipos de dispositivos electrónicos.

Además, la Revista ha reforzado su presencia en eventos clave de la INTOSAI, proporcionando cobertura en tiempo real a través del sitio web y de los medios sociales. Nuestra presencia en los medios sociales ha seguido una trayectoria ascendente, con casi 11.000 seguidores en todas las plataformas.

La Revista también ha agudizado su enfoque en los asuntos más importantes a los que se enfrenta nuestra profesión mediante la publicación de números temáticos con artículos técnicos útiles que ayudan a los auditores. Estos números se han centrado en la maximización del impacto de la auditoría, la mejora de la supervisión de los fondos públicos mediante auditorías financieras, el uso de métodos de auditoría innovadores, la independencia de las EFS, la ciencia y la tecnología, las mujeres en el liderazgo, las inclemencias meteorológicas y las circunstancias únicas de segmentos clave de nuestro público, como las EFS que tienen obligaciones jurisdiccionales y las que operan en pequeñas islas del Caribe y el Pacífico.

Este enfoque ha impulsado el interés por el contenido de la Revista en todo el mundo. Estoy muy satisfecho de que el número de artículos técnicos presentados por los miembros de la INTOSAI haya aumentado un 154% sólo en los dos últimos años.

Estoy muy agradecido a todos los que han contribuido al éxito de la Revista. Animo a todos los miembros de la comunidad de INTOSAI a que sigan contribuyendo a la Revista y compartiendo información relevante sobre sus conocimientos, experiencias y mejores prácticas. En el futuro, confío en que la Revista siga creciendo sobre los sólidos cimientos que hemos construido.

Además de estas reflexiones sobre la Revista, también me gustaría ofrecer perspectivas sobre cuatro áreas clave que han estado entre mis prioridades para comprometerme con INTOSAI.

En primer lugar, como miembro del Comité Directivo de INTOSAI, he apreciado la oportunidad de comprometerme y colaborar con otros líderes de INTOSAI y sus regiones para apoyar una sólida administración institucional y financiera, adaptándome al mismo tiempo a las condiciones dinámicas y a las emergencias globales.

He sido testigo de muchos resultados positivos como miembro del Comité Directivo. Por ejemplo, la respuesta de la INTOSAI a la pandemia de COVID-19 ilustra lo mejor de cómo la dirección y los miembros de la INTOSAI lograron resultados positivos mediante la colaboración y el compromiso internacional constructivo.

La pandemia planteó un reto sin precedentes a la comunidad de las EFS, ya que muchas de ellas en todo el mundo estaban cerradas y tenían un acceso limitado a la tecnología. Dado que los gobiernos gastaron el equivalente a billones de dólares estadounidenses en responder a la crisis, era imperativo contar con EFS que funcionaran bien para ayudar a identificar y abordar el posible uso indebido de fondos públicos y el fraude, el despilfarro y el abuso.

En colaboración con el Comité Directivo de INTOSAI; el Comité de Política, Finanzas y Administración (PFAC); las presidencias de las metas; la Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI; y las regiones, INTOSAI puso a disposición fondos excedentes de INTOSAI para apoyar a las EFS en la adquisición de equipos de protección personal y tecnología para mantener la continuidad de las operaciones. En total, la INTOSAI proporcionó casi 700.000 USD en subvenciones a 52 EFS de todo el mundo.

Como informamos en la Revista en 2022, estos esfuerzos dieron resultados positivos en todo el mundo. Por ejemplo, la EFS de Nicaragua utilizó la financiación para adquirir tecnología inalámbrica, lo que facilitó la conectividad entre la EFS y su personal, al tiempo que permitió el distanciamiento físico. La EFS también adquirió tecnología de la información clave para apoyar videoconferencias, seminarios web y reuniones virtuales. Del mismo modo, la EFS de Madagascar pudo adquirir tecnología de la información que permitía el trabajo a distancia, las videoconferencias y el intercambio de información a través de seminarios web.

En segundo lugar, he disfrutado enormemente de la oportunidad de trabajar junto al Dr. Hussam Alangari, Presidente del Tribunal General de Auditoría (TGC) de Arabia Saudí y Presidente de la PFAC en mi función de Vicepresidente de la PFAC. Bajo la dirección del Dr. Alangari, el PFAC ha desempeñado con éxito sus funciones de asesoramiento al Comité Directivo sobre cuestiones financieras y políticas clave, al tiempo que ha apoyado a todos los miembros y órganos de trabajo de la INTOSAI en la ejecución satisfactoria de sus mandatos.

Estoy especialmente satisfecha con varios resultados clave de la PFAC. Esto incluye la presidencia del Grupo de Trabajo sobre Planificación Estratégica de la INTOSAI a lo largo de cuatro ciclos de planificación, así como la colaboración con los colegas de la PFAC para desarrollar los primeros Informes de Rendimiento y Rendición de Cuentas de la INTOSAI y la gestión de la Cooperación de Donantes de la INTOSAI.

Considero que la Cooperación de Donantes es especialmente importante, ya que contribuyó a elevar las necesidades de los miembros de la INTOSAI ante la comunidad mundial del desarrollo. La INTOSAI estableció la cooperación en 2009 con el objetivo de coordinar y facilitar el flujo de apoyo financiero y técnico de los donantes a los miembros de la INTOSAI. Trabajando en colaboración con la IDI, la Secretaría General, el GAC de Arabia Saudí, el Comité Directivo de Cooperación de Donantes, el Banco Mundial y otros 22 socios para el desarrollo, la cooperación ha apoyado ya a más de 80 EFS de todas las regiones de la INTOSAI.

Este apoyo al desarrollo de capacidades vitales ha impulsado la asistencia entre pares en áreas como la planificación estratégica, el desarrollo del capital humano, la mejora de la independencia y la formación especializada a nivel regional y de las EFS. Por ejemplo, la Cooperación de Donantes está ayudando actualmente a la EFS de Tayikistán a desarrollar un plan estratégico, modernizar sus procesos de auditoría y forjar asociaciones internacionales. Del mismo modo, la cooperación está ayudando actualmente a la EFS de Belice a mejorar su independencia, al tiempo que apoya la digitalización de los procesos de auditoría y de recursos humanos.

Mientras reflexionamos sobre los numerosos logros significativos y el impacto global de la Cooperación de Donantes, es fundamental que la INTOSAI siga colaborando con los donantes y otros socios para garantizar que las EFS reciban el apoyo financiero y técnico que necesitan para cumplir con éxito sus mandatos.

En tercer lugar, a lo largo de mi mandato, he hecho hincapié en la necesidad de que la GAO y las EFS desarrollen y mantengan sus conocimientos especializados en áreas clave, ya que la velocidad del cambio tecnológico afecta a todos los aspectos de la administración y la sociedad, en particular a los sistemas financieros. Creo que unas EFS relevantes e impactantes tendrán que seguir el ritmo de los cambios en la ciencia, la tecnología y el análisis de datos, que ahora evolucionan al ritmo más rápido de la historia de la humanidad. Éste ha sido uno de los principales objetivos de mis esfuerzos en la GAO estadounidense y de mi compromiso internacional.

Para promover estos objetivos, he trabajado con el Comité Directivo de la INTOSAI para establecer órganos de trabajo centrados en los macrodatos, la ciencia y la tecnología, y la modernización de los sistemas financieros. Estoy muy satisfecho con los resultados positivos logrados por estos órganos y la sólida participación entre los miembros de la INTOSAI. Animo a todas las EFS a que aprovechen estos valiosos recursos mientras tratan de ejecutar sus mandatos en el mejor interés de sus gobiernos y ciudadanos.

En cuarto y último lugar, quiero destacar la importancia de la independencia operativa y financiera de las EFS. En los últimos años, se ha producido un retroceso sustancial en la capacidad de las EFS de todo el mundo para llevar a cabo su trabajo libres de influencias externas. Esta tendencia ha sido bien documentada por la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI y el Banco Mundial. En consecuencia, he apoyado firmemente los esfuerzos de la INTOSAI y de los principales socios externos para promover el funcionamiento independiente de las EFS.

Por ejemplo, he colaborado estrechamente con la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI para apoyar el Mecanismo de Defensa Rápida de la Independencia de las EFS, que evalúa y hace públicos los casos de injerencia externa en el trabajo de las EFS. Estoy muy satisfecho de que este esfuerzo haya resuelto con éxito amenazas a la independencia en Chad, Chipre, Croacia, Ghana, Macedonia del Norte y Polonia, entre otros.

También he apoyado firmemente la colaboración con socios externos para abordar la Independencia de las EFS, incluida la Embajadora de Buena Voluntad para la Independencia de las EFS de la Cooperación de Donantes, la Honorable Helen Clark, ex Primera Ministra de Nueva Zelanda. Del mismo modo, dirigí los esfuerzos de la INTOSAI para colaborar con el Banco Mundial en esta cuestión, lo que condujo al establecimiento del Índice de Independencia de las EFS del Banco. El índice proporciona una valiosa referencia de la independencia de las EFS en los países en desarrollo y crea un incentivo para que los gobiernos mejoren sus calificaciones.

La Comisión General de Auditoría de Liberia es un éxito clave de estas iniciativas de independencia. Inicialmente, el marco jurídico de Liberia no permitía una EFS independiente. El Índice de Independencia de las EFS del Banco Mundial llamó la atención sobre los retos de la EFS de Liberia, lo que dio lugar a que el gobierno liberiano implementara principios de independencia en la legislación habilitadora de la EFS de Liberia de 2014. Liberia es ahora la EFS más independiente de África Occidental y persigue una mayor independencia financiera, lo que la situaría entre las EFS más independientes del Índice del Banco Mundial. El compromiso con la GAO ha generado un apoyo sustancial a la EFS de Liberia dentro de su gobierno y entre la sociedad civil.

Más recientemente, he trabajado con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la IDI, la Secretaría General, el Presidente del Tribunal General de Auditoría de Arabia Saudí y el Presidente de Cooperación de Donantes de la INTOSAI, Dr. Hussam Alangari, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional para evaluar los factores que influyen en la independencia de las EFS a nivel mundial, y permitir que la OCDE considere la adopción de los principios de independencia de la INTOSAI como requisitos previos para la adhesión. Esto supondría un fuerte incentivo para que los gobiernos se aseguraran de que las EFS funcionan de forma independiente.

Para terminar, quiero expresar mi gratitud a todos los colegas de INTOSAI por la oportunidad de comprometernos y colaborar en asuntos de interés compartido. Quiero dar las gracias a la Dra. Margit Kraker por su liderazgo de INTOSAI como Secretaria General. El compromiso de la Dra. Kraker con la comunidad fiscalizadora mundial ha reforzado la buena gobernanza y ha impulsado avances significativos en la rendición de cuentas del sector público en todo el mundo.

Considero que nuestros conocimientos colectivos, nuestra ambición y nuestro compromiso con el servicio público son la piedra angular de la buena gobernanza, la rendición de cuentas del sector público y la transparencia en todo el mundo. Animo a todos los miembros de la comunidad de la INTOSAI a que aprovechen plenamente las innumerables oportunidades que se ofrecen a través de la INTOSAI, sus órganos de trabajo y la comunidad mundial de profesionales de la rendición de cuentas del sector público.

Ha sido un honor y un placer trabajar con la INTOSAI durante mi mandato como Contralor General de los Estados Unidos. Os deseo a todos un gran éxito en vuestros futuros empeños y estoy agradecido por la oportunidad de haber servido junto a todos vosotros en el fortalecimiento de la rendición de cuentas gubernamental en casa y en todo el mundo.

Atentamente,

Gene L. Dodaro

Contralor General de los Estados Unidos

Presidente de la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental