Carta del Presidente de la INTOSAI
El presidente de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), el Ministro Bruno Dantas, en su primera carta abierta, refuerza el papel relevante de estas organizaciones en la credibilidad presupuestaria a favor de la implementación de los ODS
Se ha exigido a los gobiernos de todo el mundo que proporcionen un conjunto cada vez mayor de servicios públicos, como se describe en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en la Agenda 2030 lanzada por las Naciones Unidas.
Las demandas sociales son cada vez más complejas y articuladas, lo que exige que los gobiernos nacionales proporcionen bienes y servicios de forma más rápida y eficaz. Por otro lado, los países enfrentan simultáneamente desafíos para recaudar y administrar recursos para satisfacer estas demandas, relacionados con una notable carga de deuda y tendencias a la baja en el crecimiento económico y la tasa de fertilidad de sus poblaciones, lo que implica una obligación para los responsables de las políticas de monitorear de cerca las decisiones de sus gobiernos. capacidad financiera para cumplir estos compromisos.
Las entidades fiscalizadoras superiores tienen un papel crucial en la promoción de la implementación de los ODS, verificando la legalidad y exactitud de las cuentas públicas y garantizando la credibilidad presupuestaria, lo que contribuye directamente a que los gobiernos cumplan sus promesas de desarrollo sostenible.
En este contexto, en julio pasado se lanzó el documento titulado “Fortalecimiento de la credibilidad presupuestaria a través de auditorías externas: un manual para auditores”, un manual que ofrece orientación técnica y ejemplos prácticos sobre la supervisión de las finanzas públicas a través de auditorías externas.
Dividido en siete capítulos, el documento explora y detalla técnicas de auditoría, análisis de casos, modelos de recursos y mejores prácticas dirigidas a los auditores gubernamentales que supervisan los sistemas de gestión financiera pública en diferentes niveles. Además, el manual proporciona una perspectiva conceptual bien estructurada sobre la credibilidad presupuestaria, al tiempo que proporciona directrices sobre el papel esperado de las EFS en la promoción de la integridad, tanto en el proceso de formulación del presupuesto gubernamental como en los sistemas de gestión financiera.
El trabajo fue el resultado de un esfuerzo de colaboración excepcional coordinado por la International Budget Partnership (IBP) y la División de Instituciones Públicas y Gobierno Digital del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DPIDG/UNDESA) y desarrollado a lo largo de dos Colaboración de varios años con auditores de las entidades fiscalizadoras superiores de Argentina, Brasil, Georgia, Indonesia, Marruecos, Filipinas, Uganda y Zambia. El manual también fue desarrollado con la participación de otras EFS y contribuciones de la sociedad civil, organizaciones internacionales y expertos en finanzas públicas.
Intosai, como entidad responsable de apoyar a las EFS en sus misiones, y como lugar para construir y promover el intercambio de conocimientos y capacidades para la cooperación entre estas instituciones, también ha contribuido activamente al desarrollo de este proyecto mediante la promoción de seminarios web, investigaciones y reuniones técnicas. En el 24º Congreso de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI), realizado el año pasado en Río de Janeiro, Brasil, la discusión sobre el manual fue incluida en el programa oficial del evento, en un panel realizado por UNDESA y el IBP.
Como miembro del Tribunal Federal de Cuentas, la institución fiscalizadora suprema de Brasil, tuve la oportunidad de realizar auditorías y participar en decisiones que demuestran el impacto positivo que las EFS pueden tener en la promoción de la legalidad presupuestaria y la exactitud de las cuentas públicas.
En este sentido, en los últimos años, la Corte ha brindado sistemáticamente ideas críticas sobre la credibilidad presupuestaria en Brasil y ha desempeñado un papel crucial para garantizar el cumplimiento de las normas fiscales nacionales, ofreciendo recomendaciones que cubren áreas como la planificación presupuestaria, la transparencia fiscal, la asignación descentralizada de recursos a gobiernos locales, seguimiento presupuestario y evaluación de políticas. Estas acciones tienen como objetivo promover una gestión más responsable y eficaz de los recursos públicos, fortaleciendo la gobernanza financiera del país.
Como se describe en el Manual, la credibilidad presupuestaria se evidencia en la confiabilidad y el desempeño de los instrumentos presupuestarios. En este contexto, las EFS desempeñan un papel clave en el análisis de las desviaciones presupuestarias y otros riesgos que podrían comprometer la credibilidad del presupuesto gubernamental. Los presupuestos confiables son extremadamente importantes para preservar la integridad de los recursos públicos, fomentar la confianza en las instituciones y mitigar los riesgos asociados con la corrupción.
El oportuno lanzamiento de este manual nos recuerda la contribución fundamental que las entidades fiscalizadoras superiores pueden hacer para promover los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y la INTOSAI tiene un papel vital que desempeñar en la difusión de las mejores prácticas en materia de auditoría gubernamental.
Me gustaría expresar mi más profundo agradecimiento a todos los involucrados en este noble proyecto e invitar a todas las entidades fiscalizadoras superiores a implementar efectivamente el manual. Juntos podemos hacer que nuestros sistemas de planificación y presupuestación sean más transparentes, confiables y alineados con los objetivos del desarrollo sostenible.
