Treffen mit der Presse in Antananarivo: Stärkung der ORKB-Pädagogik in Madagaskar
Autor: Denis Gettliffe, Kommunikationsexperte für den französischen Rechnungshof (Cour des Comptes)
Während die Veröffentlichung des Jahresberichts in vielen afrikanischen ORKB keine Selbstverständlichkeit ist, erfolgt sie in Madagaskar regelmäßig. Die Beziehungen zur Presse sind jedoch selten und möglicherweise nicht sehr proaktiv. Die internationale Zusammenarbeit kann eine Schlüsselrolle beim Ausbau der Kapazitäten der ORKB zur Verbesserung der Öffentlichkeitsarbeit spielen.
Der Rechnungshof von Madagaskar hat seinen strategischen Plan für den Zeitraum 2020-2024 angenommen, der drei strategische Ergebnisse enthält, von denen das zweite besagt, dass “die Maßnahmen der ORKB glaubwürdig, sichtbar und für die Öffentlichkeit zugänglich sind”. Seit 2020 nimmt die ORKB von Madagaskar an einem von der internationalen Gemeinschaft unterstützten Projekt zum Ausbau von Sachkompetenzen teil, das von der INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI) konzipiert und von USAID finanziert wird und zu dem die ORKB von Frankreich, Marokko und Norwegen beitragen.
Dieses Projekt, das unter dem Namen Tantana (gute Regierungsführung” auf Madagassisch) bekannt ist, steht im Einklang mit dem Strategieplan des Rechnungshofs und zielt darauf ab, bis 2025 sieben Ziele zu erreichen, darunter die Stärkung der externen Kommunikation des Rechnungshofs von Madagaskar.
Obwohl der Gerichtshof regelmäßig öffentliche Jahresberichte, Berichte über den Entwurf des Verordnungsgesetzes und sogar thematische Berichte veröffentlicht, ist er nach wie vor wenig bekannt und seine Rolle wird sowohl von der Öffentlichkeit als auch von den Behörden kaum verstanden.
Meine Mission, der vier Videokonferenzsitzungen mit unseren madagassischen Kollegen vorausgingen, fand Mitte Juni 2022 statt, nachdem der öffentliche Jahresbericht 2021 am 10. Dezember 2021 veröffentlicht und der Presse vorgestellt worden war. Ihr Hauptzweck war die Vorbereitung eines informellen Treffens mit der Presse, das am Ende der Mission stattfinden sollte.
Bei einem vorbereitenden Treffen mit der französischen Botschaft in Madagaskar hatte ich erfahren, dass der Rechnungshof im Februar 2021 dem Druck widerstanden hatte, der ihn von der Veröffentlichung von vier Prüfberichten über die Verwaltung der von internationalen Gebern zur Bekämpfung der COVID-Pandemie bereitgestellten Mittel abhalten sollte. Mit Unterstützung internationaler technischer und finanzieller Partner war es dem Rechnungshof gelungen, die Berichte zu veröffentlichen.
Auf der Grundlage dieses Erfolges, der es verdient, zur Kenntnis genommen zu werden, könnte sich der Rechnungshof entschlossen für einen proaktiveren Umgang mit den Medien einsetzen. Dies könnte die Öffentlichkeit von der Nützlichkeit des Rechnungshofs und der Berechtigung seiner spezifischen Rolle überzeugen und die Bedingungen für seine Unabhängigkeit, die immer noch fragil ist, stärken. Der Präsident des Rechnungshofes, Jean de Dieu Rakotondramihamina, ist sich bewusst, dass die Bedingungen für die Unabhängigkeit der ORKB noch nicht vollständig erfüllt sind, und befürwortet daher die Formel, wonach “der Rechnungshof dazu berufen ist, unabhängig zu sein”.
Von links: Nils Vösgen, IDI-Manager und Langzeitberater in Antananarivo, Jean de Dieu Rakotondramihamina, Präsident des Rechnungshofs von Madagaskar, und Denis Gettliffe, Kommunikationsexperte am französischen Rechnungshof.
Präsident Jean de Dieu Rakontondramihamina unterstreicht die Bedeutung, die er der Verbindung zwischen dem Rechnungshof und den Bürgern beimisst. Er hält es zum Beispiel für wichtig, dass die ausgewählten Prüfungen und Untersuchungen das tägliche Leben der madagassischen Bevölkerung betreffen, wie zum Beispiel die Reisindustrie oder die Viehzucht. Dennoch zögerte der Präsident, ein informelles Treffen mit der schreibenden Presse zu genehmigen. Obwohl die Mitglieder des Rechnungshofs von der Notwendigkeit überzeugt sind, ihre Beziehungen zu den Medien auszubauen, waren sie in der Tat besorgt und befürchteten, dass ihre Botschaft missverstanden, nicht richtig wiedergegeben oder sogar falsch interpretiert werden könnte.
Um diese berechtigten Befürchtungen zu zerstreuen, wurde eine Pressemappe erstellt und eine Vorbereitungsarbeit mit einer “Hot Mic”-Übung durchgeführt. Während dieser Übung betonte ich die spezifische Aufgabe, die eine ORKB erfüllt, und ihre Bedeutung für einen Sprecher. Wenn ein Journalist eine Frage stellt, fühlt sich der Befragte vielleicht nicht gezwungen, jede Frage zu beantworten, sondern muss erklären, warum er nicht antwortet, und die Antwort auf eine Frage umlenken, die für die Rolle und die Arbeit der ORKB relevant ist. Ein guter Weg, dies zu tun, ist die Konzentration auf die Werte und das Verfahren einer ORKB. Wenn ein Befragter beispielsweise zu einem aktuellen Thema oder einer aktuellen Kontroverse befragt wird, kann er erklären, dass er als Sprecher einer ORKB nicht das Recht hat, seine persönliche Meinung zu äußern, sondern dass er den kollektiven und wohlüberlegten Standpunkt der ORKB zu einem bestimmten Thema vertreten muss, das gemäß den spezifischen Verfahren der ORKB untersucht worden ist. Daher können sie nur über den Inhalt der Berichte der ORKB sprechen. Wenn sie sich an die Werte, Aufgaben, spezifischen Instrumente und Verfahren der ORKB halten, können sie diese “Joker”, wie ich sie nenne, bei jeder Interaktion mit den Medien einsetzen. Indem er dies tut und erklärt, wie eine ORKB arbeitet, welche Werte sie vertritt, welche Verfahren sie anwendet und welchen Zweck sie in der öffentlichen Debatte verfolgt, vermeidet der Befragte gleichzeitig eine mögliche Falle und klärt über die Institution auf.
Am Ende verlief das Treffen sehr gut, und die Journalisten bekundeten spontan ihr Interesse an einem solchen pädagogischen Ansatz für sie.
Patricia Rasamimanana, die für die Erstellung des öffentlichen Berichts zuständige Kammerpräsidentin, und Ratsihosena Andrianandrasana, Präsident der Kammer, stellten den Inhalt der Pressemappe vor und beantworteten einige Fragen der Journalisten der drei wichtigsten madagassischen Printmedien. Wenn es sein musste, setzten sie ihre “Joker” oder Umleitungsreaktionen auf sehr angemessene Weise ein.
Der Rechnungshof von Madagaskar war mit den Ergebnissen dieser institutionellen Kommunikationsmaßnahme mit pädagogischem Ziel sehr zufrieden, da die Zeitungen den Inhalt der Pressemappe weitgehend aufnahmen und sehr gut bewerteten.
Zusätzlich zu diesem Treffen wurde ein Entwurf für einen Kommunikationsplan erstellt und 20 Empfehlungen zur Kommunikationsorganisation des Rechnungshofs, zu seiner Website und seinem Facebook-Account sowie zu seinen Beziehungen zur Presse und zu anderen Interessengruppen abgegeben. Dank der Unterstützung der IDI und der internationalen Zusammenarbeit haben der Rechnungshof von Madagaskar und seine Präsidenten den Schritt aus ihrer Komfortzone gewagt, um die Presse zu treffen und die Pädagogik der ORKB zu stärken.
