Ein Brief des US-Rechnungshofpräsidenten und Vorsitzenden des INTOSAI-Journals

Liebe Kolleginnen und Kollegen,

Da meine 15-jährige Amtszeit als Comptroller General der Vereinigten Staaten am 29. Dezember 2025 endet, möchte ich diese Gelegenheit nutzen, um über meine Zeit als Vorsitzender der INTOSAI-Zeitschrift und wichtige Aspekte des internationalen Engagements des GAO nachzudenken. Ich möchte auch meine Dankbarkeit für die Gelegenheit zum Ausdruck bringen, in dieser Rolle zu dienen und INTOSAI-weit bei der Förderung des Austauschs von Wissen, bewährten Praktiken und Neuigkeiten über die Zeitschrift zusammenzuarbeiten.

Während meiner gesamten Amtszeit habe ich die Gelegenheit genossen und geschätzt, mit der INTOSAI-Gemeinschaft über die Zeitschrift, das INTOSAI-Präsidium, die INTOSAI-Geberkooperation, die INTOSAI-Komitees, Task Forces und Arbeitsgruppen sowie andere Formen des multilateralen und bilateralen Engagements zusammenzuarbeiten.

Dieses Engagement beruht auf meiner Überzeugung, dass eine wirksame Rechenschaftspflicht im öffentlichen Sektor eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit, den Austausch von Wissen und bewährten Verfahren, den Aufbau von Kapazitäten und die Entwicklung und Umsetzung solider professioneller Prüfungsstandards erfordert.

Vor fünfzehn Jahren wurde die Zeitschrift vierteljährlich in Papierform herausgegeben und per Post an ORKB in aller Welt verschickt. Mit der Zeit und mit Hilfe der INTOSAI-Gemeinschaft sahen wir Möglichkeiten, dieses Modell zu modernisieren. Durch Zusammenarbeit und Innovation haben wir unsere Reichweite vergrößert, die Technologie genutzt und die Fähigkeit der Zeitschrift verbessert, der globalen ORKB-Gemeinschaft zu dienen.

Mit der Unterstützung des INTOSAI-Präsidiums, des Redaktionsausschusses der Zeitschrift, der Mitherausgeber, des Direktoriums und des Führungsteams des GAO haben wir die Zeitschrift umgestaltet und erreichen nun eine größere Leserschaft als je zuvor.

Wir sind von der Veröffentlichung auf Papier auf ein reines Online-Format umgestiegen, das unsere Tradition der vierteljährlichen Veröffentlichungen (zum Herunterladen im pdf-Format in allen 5 INTOSAI-Sprachen) fortsetzt und gleichzeitig Echtzeit-Nachrichten und -Updates über unsere Website und die sozialen Medien elektronisch verbreitet. Wir haben auch unsere Bemühungen verstärkt, persönlich über die wichtigsten Tagungen der INTOSAI und ihrer regionalen Gremien zu berichten, um sicherzustellen, dass der Inhalt der Zeitschrift die Breite, Tiefe und das Wissen der gesamten INTOSAI-Gemeinschaft widerspiegelt.

Dieser Ansatz hat den Zugang zum Journal und seinen wertvollen Ressourcen verbessert, so dass jeder, der über eine Internetverbindung oder ein mobiles Gerät verfügt, die Inhalte ansehen und herunterladen kann, und die Ergebnisse sprechen für sich.

Seit dem Start einer neuen Website im Jahr 2023 ist die Zahl der Nutzer um 1.365 Prozent gestiegen. Im letzten Jahr haben über 141.000 Nutzer aus fast allen Ländern der Welt die Inhalte von Journal aufgerufen. Das bedeutet einen Anstieg der Nutzerzahl um 73 Prozent und einen Anstieg der Anzahl der aufgerufenen Seiten um 36 Prozent. Wichtig ist, dass fast 30 Prozent der Nutzer über mobile Geräte auf unsere Inhalte zugreifen. Wir verbessern ständig unsere Abläufe, um die Zugänglichkeit über verschiedene Arten von elektronischen Geräten zu gewährleisten.

Darüber hinaus hat die Zeitschrift ihre Präsenz bei wichtigen INTOSAI-Veranstaltungen verstärkt, indem sie in Echtzeit über die Website und die sozialen Medien berichtet. Unsere Präsenz in den sozialen Medien hat sich mit fast 11.000 Followern auf allen Plattformen weiter verbessert.

Die Zeitschrift hat auch ihren Fokus auf die wichtigsten Themen unseres Berufsstandes geschärft, indem sie thematische Ausgaben mit nützlichen Fachartikeln veröffentlicht, die den Prüfern helfen. Diese Ausgaben konzentrierten sich auf die Maximierung der Wirkung von Prüfungen, die Verbesserung der Aufsicht über öffentliche Gelder durch Finanzprüfungen, den Einsatz innovativer Prüfungsmethoden, die Unabhängigkeit von ORKB, Wissenschaft und Technologie, Frauen in Führungspositionen, Unwetter und die besonderen Umstände wichtiger Segmente unseres Publikums, wie ORKB mit gerichtlichen Aufgaben und solche, die auf kleinen Inseln in der Karibik und im Pazifik tätig sind.

Dieser Ansatz hat das Interesse an den Inhalten der Zeitschrift auf der ganzen Welt gesteigert. Ich freue mich sehr, dass die Zahl der von INTOSAI-Mitgliedern eingereichten Fachartikel allein in den letzten zwei Jahren um 154 Prozent gestiegen ist.

Ich bin allen sehr dankbar, die zum Erfolg der Zeitschrift beigetragen haben. Ich ermutige alle Mitglieder der INTOSAI-Gemeinschaft, weiterhin Beiträge zur Zeitschrift zu leisten und relevante Informationen über Ihr Wissen, Ihre Erfahrungen und bewährte Praktiken weiterzugeben. Ich bin zuversichtlich, dass die Zeitschrift in Zukunft auf dem starken Fundament, das wir geschaffen haben, weiter wachsen wird.

Neben diesen Überlegungen zur Zeitschrift möchte ich Ihnen auch vier Schlüsselbereiche vorstellen, die zu meinen Prioritäten bei der Zusammenarbeit mit der INTOSAI gehören.

Erstens habe ich als Mitglied des Präsidiums der INTOSAI die Gelegenheit zu schätzen gewusst, mit anderen Führungskräften der INTOSAI und ihrer Regionen zusammenzuarbeiten, um eine solide institutionelle und finanzielle Verwaltung zu unterstützen und sich gleichzeitig an dynamische Bedingungen und globale Notlagen anzupassen.

Als Mitglied des Präsidiums habe ich viele positive Ergebnisse gesehen. Die Reaktion der INTOSAI auf die COVID-19-Pandemie ist ein gutes Beispiel dafür, wie die Führung und die Mitglieder der INTOSAI durch Zusammenarbeit und konstruktives internationales Engagement positive Ergebnisse erzielt haben.

Die Pandemie stellte die ORKB-Gemeinschaft vor eine noch nie dagewesene Herausforderung, da viele ORKB auf der ganzen Welt geschlossen waren und nur begrenzten Zugang zu Technologie hatten. Da die Regierungen den Gegenwert von Billionen von US-Dollar für die Bewältigung der Krise ausgaben, war es unerlässlich, über gut funktionierende ORKB zu verfügen, um einen möglichen Missbrauch öffentlicher Mittel sowie Betrug, Verschwendung und Missbrauch aufzudecken und zu bekämpfen.

In Zusammenarbeit mit dem Präsidium der INTOSAI, dem Politik-, Finanz- und Verwaltungskomitee (PFAC), den Zielvorsitzenden, der INTOSAI-Entwicklungsinitiative und den Regionen stellte die INTOSAI überschüssige INTOSAI-Mittel zur Verfügung, um die ORKB bei der Anschaffung von persönlicher Schutzausrüstung und Technologie zur Aufrechterhaltung des Betriebs zu unterstützen. Insgesamt stellte die INTOSAI fast 700.000 USD an Zuschüssen für 52 ORKB auf der ganzen Welt zur Verfügung.

Wie wir im Jahr 2022 im Journal berichteten, haben diese Bemühungen weltweit zu positiven Ergebnissen geführt. Die ORKB Nicaragua beispielsweise nutzte die Mittel für die Anschaffung von drahtloser Technologie, die die Konnektivität der ORKB und ihrer Mitarbeiter erleichtert und gleichzeitig eine räumliche Trennung ermöglicht. Außerdem erwarb die ORKB wichtige Informationstechnologie zur Unterstützung von Videokonferenzen, Webinaren und virtuellen Sitzungen. In ähnlicher Weise konnte die ORKB Madagaskar Informationstechnologie anschaffen, die Fernarbeit, Videokonferenzen und den Informationsaustausch über Webinare unterstützt.

Zweitens habe ich die Gelegenheit sehr genossen, in meiner Rolle als stellvertretender Vorsitzender des PFAC mit Dr. Hussam Alangari, dem Präsidenten des saudi-arabischen Rechnungshofs (GAC) und Vorsitzenden des PFAC, zusammenzuarbeiten. Unter der Leitung von Dr. Alangari hat das PFAC seine Aufgaben bei der Beratung des Präsidiums in wichtigen finanziellen und politischen Fragen erfolgreich wahrgenommen und gleichzeitig alle INTOSAI-Mitglieder und Arbeitsgremien bei der erfolgreichen Ausführung ihrer Mandate unterstützt.

Ich bin besonders erfreut über mehrere wichtige Ergebnisse des PFAC. Dazu gehören die Tätigkeit als Vorsitzender der INTOSAI Task Force für Strategische Planung über vier Planungszyklen hinweg sowie die Zusammenarbeit mit PFAC-Kollegen bei der Entwicklung der ersten Leistungs- und Rechenschaftsberichte der INTOSAI und die Betreuung der INTOSAI-Geberkooperation.

Ich halte die Geber-Kooperation für besonders wichtig, da sie dazu beigetragen hat, die Bedürfnisse der INTOSAI-Mitglieder bei der globalen Entwicklungsgemeinschaft bekannt zu machen. Die INTOSAI gründete die Kooperation im Jahr 2009 mit dem Ziel, den Fluss der finanziellen und technischen Unterstützung von Gebern an INTOSAI-Mitglieder zu koordinieren und zu erleichtern. In Zusammenarbeit mit der IDI, dem Generalsekretariat, dem GAC Saudi-Arabien, dem Lenkungsausschuss für Geberkooperationen, der Weltbank und 22 weiteren Entwicklungspartnern hat die Kooperation inzwischen über 80 ORKB aus allen INTOSAI-Regionen unterstützt.

Diese Unterstützung für den wichtigen Ausbau von Sachkompetenzen hat die Peer-to-Peer-Hilfe in Bereichen wie der strategischen Planung, der Entwicklung des Humankapitals, der Stärkung der Unabhängigkeit und der Fachausbildung auf regionaler und ORKB-Ebene gefördert. So unterstützt die Geberkooperation derzeit die ORKB Tadschikistans bei der Entwicklung eines strategischen Plans, der Modernisierung ihrer Prüfungsprozesse und dem Aufbau internationaler Partnerschaften. In ähnlicher Weise hilft die Kooperation derzeit der ORKB Belize bei der Stärkung ihrer Unabhängigkeit und unterstützt gleichzeitig die Digitalisierung von Prüfungs- und Personalprozessen.

Während wir über die vielen bedeutenden Errungenschaften und den globalen Einfluss der Geberkooperation nachdenken, ist es von entscheidender Bedeutung, dass die INTOSAI weiterhin mit Gebern und anderen Partnern zusammenarbeitet, um sicherzustellen, dass die ORKB die finanzielle und technische Unterstützung erhalten, die sie zur erfolgreichen Erfüllung ihrer Mandate benötigen.

Drittens habe ich während meiner gesamten Amtszeit die Notwendigkeit für das GAO und die ORKB betont, ihr Fachwissen in Schlüsselbereichen zu entwickeln und aufrechtzuerhalten, da die Geschwindigkeit des technologischen Wandels jeden Aspekt der Regierung und der Gesellschaft, insbesondere der Finanzsysteme, beeinflusst. Ich bin der Meinung, dass relevante und wirkungsvolle ORKB mit den Veränderungen in Wissenschaft, Technologie und Datenanalyse Schritt halten müssen, die sich nun mit der schnellsten Geschwindigkeit in der Geschichte der Menschheit weiterentwickeln. Dies war ein wichtiger Schwerpunkt meiner Bemühungen beim US GAO und meines internationalen Engagements.

Um diese Ziele zu fördern, habe ich mit dem INTOSAI-Präsidium zusammengearbeitet, um Arbeitsgremien einzurichten, die sich auf Big Data, Wissenschaft und Technologie sowie die Modernisierung der Finanzsysteme konzentrieren. Ich bin sehr zufrieden mit den positiven Ergebnissen, die diese Gremien erzielt haben, und mit der starken Beteiligung der INTOSAI-Mitglieder. Ich ermutige alle ORKB, diese wertvollen Ressourcen zu nutzen, wenn sie versuchen, ihr Mandat im besten Interesse ihrer Regierungen und Bürger zu erfüllen.

Viertens und letztens möchte ich die Bedeutung der operativen und finanziellen Unabhängigkeit der ORKB betonen. In den letzten Jahren hat sich die Fähigkeit der ORKB auf der ganzen Welt, ihre Arbeit frei von äußeren Einflüssen durchzuführen, erheblich verschlechtert. Dieser Trend ist von der INTOSAI Entwicklungsinitiative und der Weltbank gut dokumentiert worden. Infolgedessen habe ich die Bemühungen der INTOSAI und wichtiger externer Partner zur Förderung der unabhängigen Arbeit von ORKB nachdrücklich unterstützt.

So habe ich zum Beispiel eng mit der INTOSAI-Entwicklungsinitiative zusammengearbeitet, um den Rapid Advocacy Mechanism für die Unabhängigkeit der ORKB zu unterstützen, der Fälle von Einmischung von außen in die Arbeit der ORKB bewertet und öffentlich macht. Ich bin sehr erfreut darüber, dass diese Bemühungen die Bedrohungen der Unabhängigkeit u.a. im Tschad, in Zypern, Kroatien, Ghana, Nordmazedonien und Polen erfolgreich beseitigt haben.

Ich habe mich auch stark für die Zusammenarbeit mit externen Partnern eingesetzt, um die Unabhängigkeit der ORKB zu thematisieren, darunter die Botschafterin der Geberkooperation für die Unabhängigkeit der ORKB, die ehrenwerte Helen Clark, ehemalige Premierministerin von Neuseeland. In ähnlicher Weise war ich federführend bei den Bemühungen der INTOSAI, mit der Weltbank zu diesem Thema in Kontakt zu treten, was zur Erstellung des ORKB-Unabhängigkeitsindex der Bank führte. Der Index bietet einen wertvollen Maßstab für die Unabhängigkeit der ORKB in Entwicklungsländern und schafft einen Anreiz für Regierungen, ihre Bewertungen zu verbessern.

Die General Auditing Commission von Liberia ist eine der wichtigsten Erfolgsgeschichten dieser Unabhängigkeitsinitiativen. Ursprünglich ließ der rechtliche Rahmen Liberias keine unabhängige ORKB zu. Der SAI Independence Index der Weltbank lenkte die Aufmerksamkeit auf die Herausforderungen der ORKB Liberia, was dazu führte, dass die liberianische Regierung die Grundsätze der Unabhängigkeit in die Gesetzgebung der ORKB Liberia von 2014 aufnahm. Liberia ist nun die unabhängigste ORKB in Westafrika und strebt eine größere finanzielle Unabhängigkeit an, was sie zu einer der unabhängigsten ORKB im Weltbank-Index machen würde. Die Zusammenarbeit mit dem GAO hat der ORKB Liberia erhebliche Unterstützung innerhalb der Regierung und der Zivilgesellschaft eingebracht.

In jüngster Zeit habe ich mit der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), der IDI, dem Generalsekretariat, dem Präsidenten des saudi-arabischen Rechnungshofs und INTOSAI-Vorsitzenden für Geberkooperation, Dr. Hussam Alangari, der Weltbank und dem Internationalen Währungsfonds zusammengearbeitet, um die Faktoren zu bewerten, die die Unabhängigkeit der ORKB weltweit beeinflussen, und die OECD in die Lage zu versetzen, die Übernahme der Unabhängigkeitsgrundsätze der INTOSAI als Voraussetzung für eine Mitgliedschaft zu erwägen. Dies wäre ein starker Anreiz für die Regierungen, dafür zu sorgen, dass die ORKB unabhängig arbeiten.

Abschließend möchte ich allen Kolleginnen und Kollegen der INTOSAI meinen Dank für die Gelegenheit aussprechen, sich in Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse zu engagieren und zusammenzuarbeiten. Ich möchte Dr. Margit Kraker für ihre Führung der INTOSAI als Generalsekretärin danken. Dr. Krakers Engagement für die globale Gemeinschaft der Rechnungsprüfer hat gute Regierungsführung gestärkt und weltweit bedeutende Fortschritte bei der Rechenschaftspflicht des öffentlichen Sektors erzielt.

Ich betrachte unser kollektives Wissen, unseren Ehrgeiz und unser Engagement für den öffentlichen Dienst als Eckpfeiler einer soliden Regierungsführung, der Rechenschaftspflicht des öffentlichen Sektors und der Transparenz auf der ganzen Welt. Ich ermutige alle Mitglieder der INTOSAI-Gemeinschaft, die unzähligen Möglichkeiten, die die INTOSAI, ihre Arbeitsgremien und die globale Gemeinschaft der Fachleute für Rechenschaftspflicht im öffentlichen Sektor bieten, in vollem Umfang zu nutzen.

Es war mir eine Ehre und ein Vergnügen, während meiner Amtszeit als Comptroller General der Vereinigten Staaten mit der INTOSAI zusammenzuarbeiten. Ich wünsche Ihnen allen viel Erfolg bei Ihren zukünftigen Unternehmungen und bin dankbar für die Gelegenheit, an Ihrer Seite an der Stärkung der staatlichen Rechenschaftspflicht im eigenen Land und auf der ganzen Welt mitwirken zu können.

Mit freundlichen Grüßen,

Gene L. Dodaro

Comptroller General of the United States

Vorsitz, International Journal of Government Auditing