Brief des Vorsitzenden der INTOSAI: Förderung der Gleichstellung der Geschlechter: Die transformative Rolle der Obersten Rechnungskontrollbehörden

Der Vorsitzende der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI), Minister Vital do Rêgo, betont die transformative Rolle der Obersten Rechnungskontrollbehörden bei der Förderung der Gleichstellung der Geschlechter.

Die Gleichstellung der Geschlechter ist ein moralischer, institutioneller und demokratischer Imperativ, der über nationale Grenzen hinausgeht und die dynamische Beteiligung aller Bereiche des öffentlichen Lebens erfordert. Für die Obersten Rechnungskontrollbehörden ist diese Verpflichtung von noch größerer Bedeutung. Unsere Glaubwürdigkeit und Effektivität beruhen auf unserem Engagement für Vielfalt, Integration und Repräsentation sowie auf unserem Einsatz für die Beseitigung der strukturellen Ungleichheiten, die in unserer Gesellschaft fortbestehen.

In den letzten Jahren haben die ORKB erhebliche Fortschritte bei der Einbeziehung der Geschlechterperspektive sowohl in ihre Organisationsstrukturen als auch in ihre Prüfungspraxis gemacht. In Brasilien zum Beispiel hat der Bundesrechnungshof (TCU) daran gearbeitet, die Gleichstellung der Geschlechter als Querschnittswert in seine Aktivitäten zu integrieren, geleitet von Daten, Bewertungen und konkreten Maßnahmen. Seit 2024 nimmt der TCU am Gender Equality Seal for Public Institutions des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) teil, einer globalen Initiative, die öffentliche Institutionen und Regierungen auszeichnet, die sich für die Förderung von Inklusion und den Aufbau von Gesellschaften einsetzen, in denen Frauen und Männer gleiche Chancen haben.

Diese Beteiligung hat zu Studien über die Vertretung von Frauen innerhalb des Gerichtshofs geführt, die sich auf Schlüsselbereiche wie Rekrutierung, Karriereentwicklung, Vergütung und Führungsrollen konzentrieren. Die Ergebnisse zeigen zwar Fortschritte auf, verweisen aber auch auf hartnäckige und oft unsichtbare Hindernisse, die den vollen Aufstieg von Frauen, insbesondere von schwarzen Frauen, in Entscheidungspositionen behindern. Als Reaktion darauf hat die TCU ihr Engagement für Gleichberechtigung durch die Ausweitung von Initiativen verstärkt, die diese Herausforderungen angehen. Zu diesen Bemühungen gehören die Umsetzung von Vorschriften, die Richtlinien für die Geschlechterproportionalität in Führungspositionen festlegen, die Schaffung von Strukturen, die sich auf die Gleichberechtigung konzentrieren, wie z.B. die Audit-Abteilung für Gleichberechtigung und Menschenrechtspolitik, und die Diversifizierung von Schulungsprogrammen, um weibliche Führungskräfte zu fördern.

Im Bereich der staatlichen Rechnungsprüfung hat der TCU eine Geschlechterperspektive in die Prüfung der öffentlichen Politik integriert. Eine kürzlich durchgeführte Studie über das Ziel 5.5 des Ziels für nachhaltige Entwicklung (ODS 5) ergab, dass die Vertretung von Frauen in den höchsten Positionen der föderalen Verwaltung trotz ihrer bedeutenden Präsenz in der Erwerbsbevölkerung weiterhin ungleich ist. Die Analysen unterstreichen, wie wichtig es ist, institutionelle, kulturelle und symbolische Hindernisse für weibliche Führungskräfte zu überwinden, und geben Empfehlungen zur Stärkung der öffentlichen Politik unter Berücksichtigung der Geschlechterperspektive.

Auf globaler Ebene führt die INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI) seit 2023 das Programm Equal Futures Audit Changemakers (EFA) durch, das Fachleute auf die Leitung von Prüfungen mit dem Schwerpunkt auf Inklusion und Gleichstellung vorbereitet. Unter Verwendung des AWAKE-Rahmens kombiniert die Initiative professionelle Schulung, Mentorenschaft, Wissensnetzwerke und institutionelle Unterstützung, um Prüfungsstrategien zu entwickeln, die auf marginalisierte Gruppen wie Frauen, Menschen mit Behinderungen und Migranten abzielen. Die aktive Teilnahme der ORKB an diesem Programm stärkt ihre Fähigkeit, als Akteure des sozialen Wandels zu agieren.

Das Webinar “Beijing+30: Review of Brazilian Public Policies for Gender Equality and Women’s Rights” (Peking+30: Überprüfung der brasilianischen öffentlichen Politik für die Gleichstellung der Geschlechter und die Rechte der Frauen), das in Partnerschaft mit UN Women und UNDP organisiert wurde, zielte darauf ab, einen Beitrag zu den Diskussionen der 69. Sitzung der Kommission für die Rechtsstellung der Frau (CSW/69) zu leisten und die strategische Rolle der ORKB bei der Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und der Überwachung der im Rahmen der Pekinger Aktionsplattform eingegangenen Verpflichtungen zu bekräftigen, die im Jahr 2025 ihr 30-jähriges Jubiläum feiert.

Unter den Bemühungen zur Stärkung der Institutionen stechen die Programme zur Förderung weiblicher Führungskräfte im öffentlichen Sektor hervor. ProInter: Women in Leadership, das vom TCU geleitet wird, bringt Vertreter von ORKB zusammen, die Mitglieder der Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden der Gemeinschaft portugiesischsprachiger Länder (OISC-CPLP), der Afrikanischen Organisation der englischsprachigen Obersten Rechnungskontrollbehörden (AFROSAI-E) und der Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden Lateinamerikas und der Karibik (OLACEFS) sind, um Themen wie Menschenrechte und geschlechtergerechte Haushaltsführung zu diskutieren. Initiativen wie diese erweitern den Wissensaustausch, stärken berufliche Netzwerke und zeigen das Engagement der ORKB für die Wertschätzung von Vielfalt in Entscheidungspositionen.

Die OLACEFS-Kommission für Gender, Inklusion und Diversität (CGID) ist ein Beispiel für die Kraft kollektiven Handelns bei der Förderung von Gleichberechtigung in den Rechnungshöfen Lateinamerikas und der Karibik. Durch ihre Führung hat die Kommission die Annahme der Gleichstellungs- und Nichtdiskriminierungspolitik durch mehrere ORKB in der Region vorangetrieben. Diese Politik bietet eine umfassende Reihe von Empfehlungen zum Personalmanagement, zur Organisationskultur, zur Verhinderung von Belästigung und zu einer geschlechtergerechten Rechnungsprüfung. Als regionale Initiative bietet sie wertvolle Einblicke und Anregungen für ähnliche Bemühungen weltweit.

Die Obersten Rechnungskontrollbehörden haben die einmalige Chance, die Gleichstellung der Geschlechter voranzutreiben, sowohl innerhalb ihrer Organisationen als auch in der breiten Öffentlichkeit. Intern können sie Richtlinien umsetzen, die ein gerechtes, sicheres und integratives Arbeitsumfeld fördern. Extern können sie Prüfungen und Bewertungen verfeinern, um sicherzustellen, dass die öffentliche Politik fair, effektiv und auf die Bedürfnisse aller Bürger abgestimmt ist.

Der Austausch von Best Practices, Herausforderungen und Erfahrungen ist ein wirksames Instrument zur Stärkung nicht nur unserer Institutionen, sondern auch der Demokratie und der Menschenrechte auf globaler Ebene. Die INTOSAI wird sich auch weiterhin dafür einsetzen, diesen Dialog zu fördern, den Kapazitätsaufbau ihrer Mitglieder zu unterstützen und die Gleichstellung der Geschlechter als einen zentralen strategischen Wert in der öffentlichen Aufsicht zu verankern.

Die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter ist eine gemeinsame und strategische Verantwortung, die für das Wachstum und die Wirksamkeit von ORKB unerlässlich ist. Gemeinsame Anstrengungen verstärken unsere Fähigkeit, institutionelle Strukturen zu verändern, die öffentliche Politik zu verbessern und Organisationen zu schaffen, die repräsentativer und wirkungsvoller sind und sich an demokratischen Grundsätzen orientieren. Gemeinsam können wir den Weg für integrativere Institutionen, gerechtere Politiken und Gesellschaften ebnen, in denen Gleichberechtigung nicht nur ein Ziel, sondern eine greifbare Realität für alle ist.