Brief des Vorsitzenden der INTOSAI: Die Bedeutung der Rolle der Obersten Rechnungskontrollbehörden im Bildungswesen
er Vorsitzende der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI), Minister Bruno Dantas, erörtert in seinem Brief vom Oktober 2024 die Rolle der Rechnungskontrollbehörden im Bildungswesen.
Bildung ist eine der Säulen der nationalen Entwicklung. Sie spielt eine wesentliche Rolle bei der Verbesserung der sozialen und wirtschaftlichen Indikatoren, die den Weg für ein Leben in Würde für alle Menschen ebnen. Von der Grundschulbildung an hat die Entwicklung von Fähigkeiten das Potenzial, den Wettbewerbsvorteil, die wirtschaftliche Vitalität und den allgemeinen Entwicklungsstand einer Nation direkt zu beeinflussen.
Staatliche Programme und Initiativen im Bildungsbereich, die überwiegend aus öffentlichen Mitteln finanziert werden, ermöglichen es den Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB), die Wirksamkeit der Erfüllung nationaler und internationaler Ziele zu überprüfen. Sie tragen dazu bei, den Zugang zu Wissen zu erweitern, soziale Ungleichheiten zu verringern und die Schaffung einer sozial gerechteren, gleichberechtigteren und der Nachhaltigkeit verpflichteten Zukunft zu fördern.
Im Rahmen der internationalen Verpflichtungen stellt die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung einen Meilenstein in der internationalen Zusammenarbeit dar und bietet eine integrierte Vision für die globale Entwicklung. Unter den 17 Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs) sticht das vierte Ziel mit seiner Verpflichtung hervor, “eine inklusive, gerechte und hochwertige Bildung zu gewährleisten und Möglichkeiten des lebenslangen Lernens für alle zu fördern.” Dieses Ziel unterstreicht, dass Bildung ein grundlegendes Menschenrecht ist und bekräftigt das Engagement des Staates für eine nachhaltige öffentliche Politik. Darüber hinaus spielt Bildung eine Schlüsselrolle bei der Förderung einer umfassenden menschlichen Entwicklung, der Förderung sozialer Gleichheit, der Ermutigung zu aktivem Bürgersinn und der Verhinderung sozialer Rückschritte. Sie wirkt als wesentlicher Katalysator für die Erreichung der anderen Ziele der Agenda 2030.
Der Bericht “Bildung auf einen Blick 2024” der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) zeigt erhebliche Fortschritte bei der Bildung und der Integration in den Arbeitsmarkt auf, verweist aber auch auf die Herausforderungen bei der Sicherstellung des allgemeinen Zugangs zu qualitativ hochwertigen Bildungsangeboten und zeigt eine starke Korrelation zwischen sozioökonomischem Hintergrund und schulischen Leistungen. Kinder aus einkommensschwachen Familien haben weniger Zugang zu frühkindlicher Bildung und Betreuung, eine Benachteiligung, die in der Regel während der gesamten Schulzeit, einschließlich der Hochschulbildung, bestehen bleibt.
Auch die “Progress in International Reading Literacy Study” (PIRLS) verdeutlicht die erheblichen Unterschiede in der Lesekompetenz von Schülern mit unterschiedlichem sozioökonomischem Hintergrund. In Ländern wie Brasilien, Bulgarien, Ungarn und Südafrika übertreffen Schüler aus wohlhabenderen Verhältnissen die aus ärmeren Verhältnissen um mehr als 120 Punkte. Was die Hochschul- und Berufsbildung betrifft, so zeigen die Daten der “World Education Statistics 2024” der Organisation der Vereinten Nationen für Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO), dass die durchschnittliche Einschreibequote in der Hochschulbildung weltweit bei 43% liegt und in Ländern mit hohem Einkommen 79% erreicht, gemäß der Klassifizierung der Weltbank.
Gleichberechtigung ist ebenfalls ein entscheidender Aspekt, der in der Bildungspolitik berücksichtigt werden muss, da Ungleichheiten in den Bildungssystemen zwischen Ländern und Bevölkerungen zu Ungleichheiten auf dem Arbeitsmarkt und in der Gesellschaft führen. Darüber hinaus sind die geschlechtsspezifischen Unterschiede in der allgemeinen und technischen Bildung sowie die Unterschiede in der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) zwischen städtischen und ländlichen Gebieten bemerkenswert. In allen untersuchten Ländern ist die Wahrscheinlichkeit, dass indigene Erwachsene eine höhere Bildung abschließen, geringer als bei nicht-indigenen Erwachsenen.
In Anbetracht dieser Herausforderungen spielen die Obersten Rechnungskontrollbehörden eine zunehmend wichtige Rolle in der öffentlichen Bildungspolitik. Es ist kein Zufall, dass die Generalversammlung der Lateinamerikanischen und Karibischen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (OLACEFS), die im Oktober dieses Jahres stattfinden wird, Bildung als zentrales Thema gewählt hat, um die Bedeutung der Rolle der ORKB bei der Stärkung einer qualitativ hochwertigen Bildung in der Region zu unterstreichen.
Darüber hinaus steht ein Vorschlag auf der Tagesordnung, eine gemeinsame Strategie der OLACEFS-Institutionen zu entwickeln, die darauf abzielt, die kollaborative Rolle der Rechnungshöfe in der Bildungsagenda zu stärken. Ziel ist es, die Bildungsergebnisse positiv zu beeinflussen, wobei der Schwerpunkt auf der Steuerung der öffentlichen Politik und der Bewertung der Sparsamkeit, Effizienz und Effektivität des staatlichen Handelns im Einklang mit der Agenda 2030 liegt.
Die Rolle der Obersten Rechnungskontrollbehörden ist von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass Investitionen und öffentliche Maßnahmen im Bildungsbereich mit Effizienz, Transparenz und Gerechtigkeit umgesetzt werden. Dazu ist es notwendig, dass sich unsere Institutionen kontinuierlich an neue Realitäten und Herausforderungen im Bildungssektor anpassen, die zunehmend eine langfristige Perspektive und ein tiefes Verständnis der laufenden gesellschaftlichen Veränderungen sowie der aufkommenden technologischen Innovationen erfordern.
Die Obersten Rechnungskontrollbehörden sind aufgerufen, die nachhaltige Entwicklung zu unterstützen, indem sie die Auswirkungen der Bildungspolitik messen und dabei die miteinander verknüpften Herausforderungen erkennen, denen sie gegenüberstehen. In diesem Szenario ist die internationale Zusammenarbeit, insbesondere innerhalb der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI), von entscheidender Bedeutung, um unsere Aufsichtskapazitäten zu stärken und sicherzustellen, dass Bildung eine Priorität für nachhaltige Entwicklung bleibt.
Gemeinsam können wir die Bildungspolitik in jedem Land zu einem echten Instrument des sozialen Wandels machen.
