Rechnungsprüfung für wirksame, rechenschaftspflichtige und integrative Institutionen zur Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung: Die wichtigsten Höhepunkte des INTOSAI-Side-Events beim Hochrangigen Politischen Forum

Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht auf der Website der INTOSAI Entwicklungsinitiative am 30. Juli 2024 veröffentlicht.

Am 15. Juli 2024 trafen sich INTOSAI-Gremien und Stakeholder zum INTOSAI-Side Event auf dem High-Level Political Forum on Sustainable Development (HLPF) 2024. Die Veranstaltung mit dem Titel “Auditing for Effective, Accountable, and Inclusive Public Institutions for Implementing Sustainable Development Goals” (Prüfung für wirksame, rechenschaftspflichtige und integrative öffentliche Institutionen zur Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung) wurde vom INTOSAI-Generalsekretariat, der INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI), der INTOSAI-Arbeitsgruppe für Umweltprüfung (WGEA), der ORKB Brasilien und der Ständigen Vertretung Brasiliens bei den Vereinten Nationen (UN) in Zusammenarbeit mit der UN-Abteilung für wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten (UN DESA) organisiert. Das Generalkonsulat von Brasilien in New York war Gastgeber der Veranstaltung.

Nachfolgend finden Sie die wichtigsten Höhepunkte der Veranstaltung, einschließlich Links zu den Aufzeichnungen der einzelnen Beiträge.

Eröffnungsanmerkungen

Die Eröffnungsrede hielten Botschafter Sergio França Danese, Ständiger Vertreter Brasiliens bei den Vereinten Nationen in New York, Minister Walton Alencar Rodrigues vom brasilianischen Bundesrechnungshof als Vertreter des INTOSAI-Vorsitzes und Dr. Ronald Roedl, Generaldirektor des österreichischen Rechnungshofs, als Vertreter des INTOSAI-Generalsekretärs. Sie betonten die zentrale Rolle der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) bei der Förderung wirksamer, rechenschaftspflichtiger und inklusiver öffentlicher Institutionen, die für die Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) entscheidend sind.

Es ist mehr als offensichtlich, dass die Arbeit der Obersten Rechnungskontrollbehörden direkt und indirekt zu den SDGs beiträgt, wobei sie jedoch besonders wichtig für viele Ziele des SDG 16 ist.

Botschafter Sergio França Danese

Durch unabhängige Audits tragen wir maßgeblich dazu bei, Lücken zu identifizieren, Verbesserungen zu fördern und sicherzustellen, dass die Bemühungen um nachhaltige Entwicklung effektiv und effizient durchgeführt werden.

Minister Walton Alencar Rodrigues (SAI Brasilien)

Die Wirkung von SDG-Audits ist ein Schlüsselfaktor, um die vollständige Umsetzung der SDGs zu gewährleisten.

Dr. Ronald Roedl (SAI Österreich)

Start der ISAM 2024 und ein Kamingespräch

Während der Veranstaltung stellte die IDI eine aktualisierte Version des IDI SDGs Audit Model (ISAM) vor. Im Rahmen eines Kamingesprächs tauschten Archana Shirsat, stellvertretende Generaldirektorin der IDI, und Aránzazu Guillán Montero, Senior Governance and Public Administration Officer der UN DESA, Überlegungen über den Weg der ORKB bei der Prüfung der SDGs seit 2016 aus, als die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung in Kraft trat. Dieser Weg umfasst die Prüfungen der Vorbereitung auf die Umsetzung der SDGs, die kooperativen Prüfungen der IDI zur Umsetzung der SDGs, bei denen die vorherige Version von ISAM erprobt wurde, und das Engagement verschiedener Interessengruppen auf globaler und nationaler Ebene. Wie Archana feststellte, profitierten die ORKB davon, da “sie begannen, sich mit neuen Methoden und Anleitungen zu befassen, das nationale Ergebnis zu betrachten und die gesamte Regierung zu betrachten”. Diese Methoden und Instrumente waren nicht nur für die ORKB nützlich, “sondern auch für viele andere Stakeholder, die ein Interesse daran haben, die Umsetzung der SDGs zu bewerten und zu beurteilen”, ergänzte Aránzazu.

Wenn ORKB und SDG-Prüfungen eine Wirkung haben sollen, können sie es nicht allein tun. Es ist also wirklich eine gemeinsame Verantwortung. Wir sind auf das gesamte Ökosystem angewiesen, und wir zählen darauf, dass Sie als ORKB-Gemeinschaft mit uns zusammenarbeiten, um dies zu erreichen.

Archana Shirsat (IDI)

All diese Arbeit hat nicht nur dazu beigetragen, dass die Obersten Rechnungskontrollbehörden besser in der Lage sind, die Leistung von Programmen und politischen Maßnahmen zur Umsetzung der SDGs zu bewerten, sondern hat auch die Weiterverfolgung und Überprüfung der SDGs auf nationaler Ebene gestärkt und nicht nur den ORKB, sondern auch anderen Akteuren wie den Parlamenten und der Zivilgesellschaft Inputs geliefert.

Aránzazu Guillán Montero (UN DESA)

ORKB-Leiter und wichtige Interessenvertreter diskutieren über die Prüfung von Klimaschutzmaßnahmen, die Beseitigung von Armut und Zusammenarbeit

Nach der Ankündigung des neuen ISAM-Modells der IDI kamen internationale Experten zu einer Podiumsdiskussion zusammen, die in drei Abschnitte unterteilt war.

Im ersten Teil, der sich mit der Prüfung von Klimamaßnahmen in kleinen Inselentwicklungsstaaten (SIDS) befasste , erörterte Pamela Monroe Ellis, Auditor General der ORKB Jamaika und Generalsekretärin der Karibischen Vereinigung der Obersten Rechnungskontrollbehörden (CAROSAI), die Herausforderungen, mit denen Jamaika und andere SIDS konfrontiert sind, und die sowohl mit den Auswirkungen des Klimawandels als auch mit Wirbelstürmen, dem Anstieg des Meeresspiegels und der Küstenerosion zusammenhängen. Außerdem erwähnte sie Herausforderungen wie den Mangel an institutionellen Ressourcen und technischem Fachwissen sowie die Verteilung der Daten auf verschiedene Ministerien. Alfredo Gomez, Direktor des Teams für natürliche Ressourcen und Umwelt beim US Government Accountability Office (ORKB USA), hob einige der globalen Projekte der INTOSAI WGEA hervor, wie den ClimateScanner und die Global Cooperative Audit on Climate Change Adaptation Actions(CCAA), die ORKB und Interessengruppen zusammenbringen, um sich mit den Bemühungen der Regierungen zur Bekämpfung des Klimawandels zu befassen. Er erwähnte auch die Integration von indigenem Wissen in Prüfungen zum Klimawandel, die auf der WGEA-Versammlung 2024 diskutiert wird.

Die Länder, die weniger zum Klimawandel beitragen, sind am stärksten betroffen […] Als Inseln sind wir etwas isoliert, aber weil wir die wenigsten Ressourcen haben, um uns zu wehren. Die geringsten finanziellen Mittel, die geringsten technischen Mittel. Wir sind also exponiert.

Frau Pamela Monroe Ellis (SAI Jamaika)

Indigenes Wissen kann eine gute Informationsquelle für Prüfer sein, z.B. wenn es darum geht, die nachhaltige Nutzung von Ressourcen zu verstehen und generationenübergreifende Perspektiven zu berücksichtigen. Es gibt also eine Rolle für ORKBn in diesem Bereich.

Herr Alfredo Gomez (SAI USA)

Das zweite Segment des Panels war der Beseitigung der Armut (SDG 1) gewidmet. Dr. Rebecca Vassallo, Liaison Officer für internationale Angelegenheiten bei der ORKB Malta, erörterte, wie ORKB öffentliche Institutionen durch Wirtschaftlichkeitsprüfungen stärken können, indem sie institutionelle Mängel in Bezug auf Finanzierung, Daten und Koordinationsmechanismen angehen. Sie zitierte die Prüfung der ORKB Malta, bei der Probleme wie Silo-Mentalität, Wettbewerb um Ressourcen und Fragmentierung bei der Erbringung von Dienstleistungen festgestellt wurden, die zu Ineffizienz und Verwirrung bei den Dienstleistungsnutzern führen. Dr. Sabina Alkire, Professorin an der Universität Oxford, stellte die von der Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI) durchgeführten Untersuchungen zur multidimensionalen Armut vor. Sie erläuterte, wie multidimensionale Armutsindizes (MPIs) die Armut über verschiedene Dimensionen der Benachteiligung hinweg messen und als Grundlage für Entscheidungen in Bezug auf Budgetierung, Zielsetzung und politische Koordination dienen.

ORKB können durch Wirtschaftlichkeitsprüfungen der SDG-Umsetzung dazu beitragen, die öffentlichen Institutionen zu stärken. [which] kann institutionelle Mängel aufzeigen und Wege zur Milderung und Behebung dieser Mängel empfehlen.

Dr. Rebecca Vassallo (SAI Malta)

Multidimensionale Armut bedeutet, dass Sie eine Reihe von Indikatoren ermitteln, die in jedem Land relevant sind, und dann einen nach dem anderen prüfen, wer in den einzelnen Haushalten benachteiligt ist. […] Innerhalb der Länder wird der MPI [Multidimensional Poverty Index] für die Haushaltsplanung verwendet, um Bevölkerungsgruppen zu erreichen, für die es keine universellen Sozialleistungen gibt, entweder auf geografischer oder auf Haushaltsebene. Er wird auch für die politische Koordinierung zwischen verschiedenen Sektoren, unter der Leitung des Präsidenten oder des Staatschefs, und zwischen den Regierungsebenen verwendet.

Dr. Sabina Alkire (The University of Oxford)

Im dritten Segment, das sich auf ORKB und die Zusammenarbeit mit Stakeholdern für die Kernprozesse der SDG-Umsetzung bezog, erörterte Bahtiar Arif, Generalsekretär der ORKB Indonesien, die Herausforderungen bei der Abstimmung des mittelfristigen Entwicklungsplans der Regierung mit dem Jahreshaushalt und der Gewährleistung der politischen Kohärenz. Er erläuterte den Fokus der ORKB Indonesien auf die Integration von nationalen und subnationalen Plänen und die Zusammenarbeit mit Stakeholdern in den nächsten sechs Jahren der 2030-Agenda. Frau Petra Bayr, Mitglied des österreichischen Nationalrats, hob hervor, wie die ORKB Österreich das Parlament bei der Rechenschaftspflicht der Regierung unterstützt, indem sie wertvolle Informationen und Empfehlungen liefert. Sie schlug außerdem vor, die Nutzung von Prüfungsberichten durch das Parlament zu verbessern. Claire Schouten, Senior Program Officer bei der International Budget Partnership (IBP), stellte das Handbuch “Strengthening Budget Credibility through External Audits” vor, das von der IBP in Zusammenarbeit mit mehreren ORKB und der UN DESA entwickelt wurde, um Rechnungsprüfern eine Anleitung zu geben, wie sie die Fähigkeit von Regierungen beurteilen können, ihre Ausgabenziele zu erreichen. Sie betonte auch die unschätzbaren Beiträge, die die Zivilgesellschaft den ORKB während des gesamten Prüfungsprozesses, wie z.B. bei der Planung und Nachbereitung, leisten kann.

Wir werden uns auf den Regierungsplan zur Erreichung der SDGs konzentrieren, zum Beispiel durch die Integration des nationalen Plans und der subnationalen Pläne sowie die Weiterverfolgung der Empfehlungen unseres Audits zur Umsetzung der SDGs, insbesondere in den Bereichen Armut und soziale Integration, Gesundheitssystem sowie grüne Wirtschaft.

Herr Bahtiar Arif (SAI Indonesien)

Für uns ist es wichtig, Informationen von der ORKB zu erhalten, um wirklich zu wissen, ob die Regierung gute Arbeit leistet, denn sie verfolgt diese Informationen.

Frau Petra Bayr (Österreichischer Nationalrat)

Wie können wir strategische Prozesse in die ORKBn einbringen, die strategische Kommunikation stärken und wirklich über die Auswirkungen der Rechnungsprüfung nachdenken, nicht nur in Bezug auf Einsparungen, sondern letztlich in Bezug auf die Auswirkungen auf die am meisten gefährdeten Gemeinschaften und wie wir ihnen helfen können.

Frau Claire Schouten (IBP)

Alle Fotos sind dem International Journal of Government Auditing zuzuordnen.