Internationale Praktiken im Bereich Ethik und Integrität werden im State Audit Office von Georgia gefördert

Oberste Rechnungskontrollbehörden haben einen erheblichen Einfluss auf das ethische Verhalten und die Integrität der öffentlichen Verwaltung. Die Umsetzung von Ethik und Integrität im öffentlichen Dienst ist daher von entscheidender Bedeutung für gute Governance-Praktiken der ORKB. Um das Vertrauen der Öffentlichkeit zu bewahren, hält sich das State Audit Office of Georgia (SAOG) an die höchsten Ethik- und Integritätsstandards und seine Prüfer und Beamten sind verpflichtet, ihre Verantwortung bei der Prüfungsarbeit und der Einbindung von Interessengruppen ehrlich, integr und transparent wahrzunehmen . In diesem Artikel wird nach einer Durchsicht des allgemeinen Rahmens des Verhaltenskodex und der ethischen Normen erörtert, wie Ethik und Integrität im State Audit Office im Einklang mit dem Organgesetz des State Audit Office of Georgia und dem General Administrative Code of praktiziert wurden Georgien sowie internationale Hörpraktiken. Als Mitgliedsinstitution der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) orientiert sich die ORKB Georgiens an den Praktiken der Internationalen Standards der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ISSAI), die ihre ethischen Werte stärken.

Warum ist die Praxis der Ethik für das SRH Georgien wichtig?

Das State Audit Office ist eine unabhängige staatliche Einrichtung, die für die Prüfung der Verwendung öffentlicher Finanzen zuständig ist und dafür sorgt, dass staatliche Institutionen ordnungsgemäß funktionieren und öffentliche Gelder effektiv ausgegeben werden. Das Amt spielt eine entscheidende Rolle dabei, sicherzustellen, dass Regierungsinitiativen ihre Ziele mit öffentlichen Geldern erreichen. Das SAOG garantiert, dass die öffentlichen Finanzen ordnungsgemäß ausgegeben werden und dass staatliche Programme der Öffentlichkeit in vollem Umfang den beabsichtigten Nutzen bringen. Die Arbeit der SAOG orientiert sich an den Grundsätzen der Unabhängigkeit, Objektivität und Professionalität und ist in allen ihren Tätigkeiten auf Offenheit, Verantwortung und ethisches Verhalten ausgerichtet. Das Amt führt Prüfungen durch, gibt seine Feststellungen und Empfehlungen neutral, objektiv und fair ab, frei von politischen oder anderen externen Zwängen. Die SAOG ist außerdem transparent und rechenschaftspflichtig und stellt sicher, dass ihre Maßnahmen im Einklang mit den bestehenden Gesetzen und Vorschriften durchgeführt werden und dass ihre Erkenntnisse und Empfehlungen rechtzeitig und zugänglich veröffentlicht werden, was die Offenheit und Rechenschaftspflicht der Regierung erhöht.

Was unternimmt das Staatliche Rechnungsprüfungsamt, um ethische Richtlinien im Einklang mit den internationalen Prüfungsstandards einzuhalten?

Das State Audit Office hat zahlreiche Schritte unternommen, um die Ethik- und Integritätskultur in seiner Geschäftstätigkeit zu fördern. Zum ersten Mal hat der SRH eine ständige Ethikkommission eingerichtet, eine der wenigen im öffentlichen Sektor, um sicherzustellen, dass ethische Vorschriften in Übereinstimmung mit weltweiten Prüfungsstandards umgesetzt werden, die gemäß dem Ethikkodex für die Prüfer der staatlichen Rechnungsprüfung überprüft werden Amt und Artikel 321 des Gesetzes über den Staatsrechnungshof. Neben der gesetzlichen Grundlage hat der SRH mit der Entwicklung des Handbuchs zum Ethikkodex Mechanismen für die Berichterstattung und Prüfung ethischer Fragen, Prüfungsregeln und Schutzmaßnahmen gegen äußere Einflüsse geschaffen.

Der SRH hat eine Reihe von Workshops, Schulungen und Selbstbewertungen der Institution zur Integration von Ethik durchgeführt. Unter diesen Initiativen unterstützten Experten des staatlichen Rechnungshofs Lettlands (Valsts Kontrole) im Rahmen des von Gebern unterstützten EU-Projekts „Institutionelle Stärkung des Staatsrechnungshofs“ zwischen 2017 und 2020 den SRH. Im Jahr 2018 führte der niederländische Rechnungshof (NCA) die Integritätsselbstbewertung der Institution gemäß der IntoSAINT-Methodik (Self Assessment Integrity) durch, einem Selbstbewertungsinstrument, das von der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI) zur Unterstützung entwickelt wurde Oberste Rechnungskontrollbehörden mit integritätspolitischen Maßnahmen zur Stärkung der internen Risikomanagement- und Kontrollsysteme der Organisation zur Verbesserung der Organisationsleistung. Infolgedessen erhielt der SRH im Jahr 2022 die höchste Bewertung im Leistungsmessrahmen der Obersten Rechnungskontrollbehörden (SAI-PMF), wobei er sowohl nach Prüfungs- als auch nach Nichtprüfungstätigkeiten bewertet wurde und 4 von maximal 4 Punkten für interne Governance und Ethik erhielt.

Abgesehen von Gesetzgebungs- und Regulierungsdokumenten sowie bilateraler und internationaler Entwicklungsunterstützung hat sich der SRH mit seinem Beitritt zur Task Force für Prüfung und Ethik der Europäischen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (EUROSAI) im Jahr 2021 zum Ziel gesetzt, internationale Praktiken zu schaffen, die eine globale ethische Kultur fördern.

Neben der bilateralen Unterstützung zeigt die multilaterale Dimension des Erfahrungsaustauschs das Engagement für universelle Werte. Am bemerkenswertesten war der Wissensaustausch mit dem Center of Audit Excellence (CAE) des US Government Accountability Office (GAO), das im Rahmen des Memorandum of Understanding in Zusammenarbeit mit der US-amerikanischen Agentur für internationale Entwicklung (USAID) an Auslandsarbeiten beteiligt war Die Zusammenarbeit mit dem SRH wurde 2019 abgeschlossen. Diese Zusammenarbeit hat sich neben der Leitung der Leistungsprüfung, der institutionellen Entwicklung und der ethikbezogenen Praxis mit dem SRH verstärkt.

Im Rahmen der laufenden Initiative zur Aktualisierung der Ethikpraktiken des SRH zusammen mit den US-Kollegen, zum Erlernen der im US-amerikanischen GAO geltenden Prüfungsethikpraktiken und anschließenden Schulungen zu Ethikprüfern erörtert der SRH Ethikschulungsszenarien, die untersucht werden, um die Ethikagenda zu stärken.

Wie kann das Rechnungsprüfungsamt die Ethikpraxis verbessern?

Der SRH ist ein wichtiges Beispiel dafür, wie Ethik und Integrität im öffentlichen Dienst durch die Implementierung verschiedener Mechanismen zur Förderung ethischen Verhaltens seiner Mitarbeiter dazu beitragen, die Unabhängigkeit, Neutralität und Professionalität seiner Arbeit zu wahren. Das Amt legt weiterhin Wert auf Ethik und Integrität und schafft wirksame Mechanismen zur Verbesserung des kontinuierlichen Bewusstseins seiner Prüfer, um die Managementpraktiken im Zusammenhang mit Ethik zu stärken. Starke Ethik- und Integritätspraktiken tragen wiederum dazu bei, das Vertrauen der Öffentlichkeit in den Betrieb aufrechtzuerhalten und eine effektive Nutzung öffentlicher Mittel sowie ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis zu gewährleisten.

Autoren:

Sophio Dvalishvili, Stellvertretender Rechnungsprüfer, Vorsitzender der Ethikkommission

Nino Kereselidze, Kommissionssekretärin, Leiterin der Abteilung Internationale Beziehungen und Geberbeziehungen

Irina Tatishvili, Mitglied der Kommission, stellvertretende Leiterin der Rechtsabteilung

Nino Mdinaradze, Mitglied der Kommission, Leiter der Abteilung Personalmanagement

Anfragen: ethics@sao.ge