دور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الوقاية من الكوارث والتخفيف من آثارها

كتب رئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI)، الوزير برونو دانتاس، في رسالته المفتوحة في فبراير 2024، عن دور الإنتوساي في منع الكوارث والتخفيف من آثارها.

من المعروف أن الكوارث الطبيعية أصبحت أكثر شيوعًا على كوكبنا. إن هذا الواقع المزعج هو نتيجة لعوامل مختلفة، وأبرزها النمو السكاني، والاحتلال غير المنظم للفضاء، والتوسع الحضري المكثف، والتصنيع، والتي تؤدي بالتالي إلى ظاهرة الاحتباس الحراري.

في عام 2023، واجهت البرازيل العديد من الأحداث المناخية القاسية، مثل الفيضانات المدمرة في المنطقة الجنوبية والجفاف في منطقة الأمازون، وهو الأشد خلال الـ 121 عامًا الماضية، حيث حولت منطقة خصبة إلى منطقة صحراوية، مما أثر على المنطقة الأحيائية المحلية والسكان. التي تعتمد على النقل النهري اليومي. علاوة على ذلك، تسببت الزلازل في تركيا وسوريا والمغرب وأفغانستان، بالتزامن مع سلسلة من العواصف والأعاصير في الولايات المتحدة، في أضرار جسيمة وخسائر في الأرواح. في بداية عام 2024، تعرضت اليابان لزلزال أعقبه تسونامي، وتعاني تشيلي من حرائق الغابات التي تعتبر بالفعل من بين الأكثر دموية في هذا القرن على مستوى العالم وأكبر مأساة وطنية منذ الزلزال الذي ضرب البلاد عام 2010.

تكشف بيانات الأمم المتحدة عن زيادة مذهلة في حالات الطوارئ المناخية على مدى العقدين الماضيين. وفقاً لتقرير مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR) بين عامي 2000 و2020، وقع 7348 حدثاً أسفرت عن مقتل أكثر من مليون شخص وخسائر اقتصادية عالمية تزيد عن 2 تريليون دولار أمريكي. وبالمثل، أكد تقرير صدر في مارس 2023 عن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) أن هناك علاقة بين تغير المناخ والعمل البشري، خاصة عندما يتعلق الأمر بانبعاثات الغازات الدفيئة، والتي تؤدي زيادتها إلى عواقب مدمرة، مثل: فقدان سبل العيش وتدمير المنازل والمجتمعات.

ومن المهم التأكيد على أنه لا يتأثر الجميع بنفس القدر بهذا الواقع. في عام 2023، سلط اليوم الدولي للحد من مخاطر الكوارث، الذي يقام في 13 أكتوبر من كل عام، الضوء على العلاقة بين الكوارث وعدم المساواة: عدم المساواة في الوصول إلى الخدمات يجعل الفئات الأكثر ضعفا معرضة لخطر الكوارث؛ وفي الوقت نفسه، تؤدي آثار الكوارث إلى تفاقم عدم المساواة. ويصبح الوضع أكثر إثارة للقلق في سياق حيث، وفقا لبيانات الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ، يعيش حوالي 3.6 مليار شخص، أو نصف سكان العالم، في سياقات شديدة الضعف.

تمت مناقشة أهمية أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في حالات الطوارئ خلال المؤتمر الدولي الرابع والعشرين للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الإنكوساي)، الذي عقد في ريو دي جانيرو عام 2022. وقد عززت جائحة كوفيد-19 الأخيرة حاجة وكالات التدقيق إلى الاستعداد للتصرف بسرعة ودعم حكوماتها في معالجة الأزمات، سواء كانت ذات طبيعة صحية أو مالية أو ناجمة عن الحروب والكوارث الطبيعية.

وأعتقد أن الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة يمكن أن تساهم بشكل فعال في تعزيز القدرة على الاستجابة العالمية ضد الكوارث. يمكننا تقييم سياسات إدارة الكوارث في بلداننا، وتقديم نظرة شاملة للهيكل التنظيمي المتاح والعمليات اللازمة للمساعدة في الحد من مخاطر الكوارث. يمكننا أيضًا الإشراف على استجابة الحكومات في أوقات الأزمات. ومع زيادة عدد حالات الطوارئ، فإن توقع وكالات التدقيق في فهم المخاطر وإجراء عمليات التدقيق والمراقبة في الوقت الحقيقي أمر ضروري للتغلب على اللحظات الحرجة.

علاوة على ذلك، فإن تبادل الخبرات وأفضل الممارسات يساعد مجتمع المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI) والأجهزة العليا للرقابة المالية في دورها في ضمان الكفاءة والفعالية في استخدام الموارد الحكومية في أوقات الأزمات.

ومن الأمور ذات الأهمية الكبرى الجهود المشتركة التي تبذلها مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) ومجموعة العمل المعنية بالمراجعة البيئية (WGEA) لدعم المراجعة التعاونية العالمية لإجراءات التكيف مع تغير المناخ (CCAA). وكان الحد من مخاطر الكوارث أحد المواضيع المختارة لهذا المشروع، مما يدل على أهمية الموضوع وإلحاحه في السياق الحالي لحالات الطوارئ المناخية.

بالإضافة إلى ذلك، يوفر دليل الإنتوساي 5330، الذي تمت الموافقة عليه في عام 2020، مبادئ توجيهية وتوجيهات لعمليات تدقيق إدارة الكوارث، لتقييم الإجراءات الحكومية التي تهدف إلى الحد من مخاطر الكوارث، والاستجابة لحالات الطوارئ، وتنفيذ تدابير ما بعد الكوارث، فضلا عن تمكين إعادة التأهيل وإعادة الإعمار.

عندما يتعلق الأمر بالكوارث، فإن المرونة هي الكلمة الأساسية. وفقًا لمحمد نشيد، الرئيس السابق لجزر المالديف والعضو الحالي في برلمان البلاد، في خطاب ألقاه خلال حدث روجت له مجموعة عمل البيئة البيئية في عام 2022، “إن القدرة على الصمود تعني البقاء على قيد الحياة في حالة الطوارئ المناخية”. ويتطلب بناء القدرة على الصمود في مواجهة الكوارث التزاما عالميا طويل الأجل.

ويشكل المجتمع وأصحاب المصلحة الاقتصاديون الآخرون أيضًا جزءًا من الحل. وبهذه الطريقة، يعد الحوار بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ومختلف الجهات الفاعلة المعنية أمرا بالغ الأهمية، مما يسمح لأعمالنا بأن يكون لها نطاق وفعالية أكبر وأن تكون أكثر انسجاما مع واقع بلداننا.

تدرك الإنتوساي الحاجة إلى التحرك والاضطلاع بدورها بشكل كامل. وأنا على قناعة بأن تبادل الممارسات الجيدة والتحديات بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة يمكن أن يعود بفوائد قيمة على الجميع.

دعونا نواصل هذه الرحلة معا!