الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في الصومال يرحب بتشريعات المراجعة التاريخية
في إنجاز رائد، وقع رئيس جمهورية الصومال الفيدرالية، الدكتور حسن شيخ محمود، على مشروع قانون التدقيق الفيدرالي الجديد ليصبح قانونًا في 10 سبتمبر 2023. ويمثل هذا الحدث التاريخي خروجًا طال انتظاره عن الإطار التشريعي السابق الذي عفا عليه الزمن الذي نظم مهام مكتب المراجع العام لجمهورية الصومال الاتحادية لمدة 52 عاما.
يمكن إرجاع جذور هذا التغيير التشريعي المهم إلى عام 1962، عندما تم وضع اللوائح الأولى لمكتب المراجع العام للصومال بموجب قانون الإدارة المالية العامة. وبعد ذلك، دخل حيز التنفيذ القانون رقم 34 لسنة 1972 الذي وضع خصيصا لتنظيم ديوان المراجع العام. إلا أنها لم تصل إلى حد منح الاستقلال الكامل للمؤسسة.
واجهت الرحلة نحو إنشاء إطار التدقيق للقرن الحادي والعشرين في الصومال تحديات متعددة. وقد وافق البرلمان على المحاولات الأولية في عام 2015 لوضع تشريع، لكن الرئيس رفضها. وأدت الجهود المتجددة في عام 2020 إلى موافقة برلمانية أخرى، ولكن دون موافقة رئاسية. وفي مارس 2023، بدأ الرئيس الحالي، الدكتور حسن شيخ محمود، الرحلة التشريعية من خلال إعادة مشروع القانون إلى البرلمان. أدى ذلك إلى إطلاق عملية مراجعة شاملة من قبل مجلس الوزراء، ومن ثم البرلمان، حيث تم إقرارها بنجاح. وفي نهاية المطاف، في 10 سبتمبر 2023، وقع الرئيس على مشروع قانون التدقيق ليصبح قانونًا، مما يمثل لحظة محورية بالنسبة إلى OAG الصومال.
يمثل قانون مراجعة الحسابات الجديد إنجازا ملحوظا فيما يتعلق بتعزيز المساءلة والشفافية في الصومال. وبموجب أحكامه، حصل مكتب المراجع العام على الاستقلالية في المجالات الحيوية، بما في ذلك التوظيف والعمليات والميزانيات. وسيكون المكتب مسؤولاً أمام البرلمان عن إعداد التقارير ويخضع لعمليات التدقيق التي تجريها لجنة الحسابات العامة الصومالية المعروفة باسم لجنة الميزانية والمالية (BFC).
يكمن التحسن الملحوظ في التشريع الجديد في العمليات التي تحكم تعيين وعزل المراجع العام. وعلى النقيض من القانون السابق (رقم 34)، الذي منح سلطة التعيين لرئيس الجمهورية فقط، يقدم القانون الجديد (رقم 14) نظامًا أكثر تنظيمًا. وبموجب هذا القانون، يوصي مجلس الوزراء بالمرشحين لمنصب المراجع العام أمام البرلمان، وبعد ذلك يصدر رئيس الجمهورية مرسوما نهائيا. إجراءات عزل المراجع العام، بموجب هذا القانون، ستشهد التوصل إلى قرار من قبل لجنة استشارية يعينها الرئيس. وسيشمل أعضاء هذه اللجنة رؤساء لجنتي الميزانية والمالية بمجلسي النواب والشيوخ، واثنين من قضاة المحكمة العليا الحاليين، ورئيس جمعية المحاسبين الصوماليين، ورئيس نقابة المحامين الصوماليين، ورئيس اتحاد منظمات المجتمع المدني الصومالية المشار إليها. باسم “الجهات الفاعلة غير الحكومية في الصومال”. ويهدف هذا الترتيب إلى ضمان اتباع نهج متوازن لعملية الإزالة.
كان صدور قانون التدقيق الاتحادي (رقم 14) إيذاناً ببدء حقبة جديدة من الشفافية والمساءلة والاستقلال المؤسسي. ويعكس هذا التطور التزام الحكومة الصومالية بتعزيز الحكم وضمان الرقابة الفعالة على المالية العامة، مما يساهم في نهاية المطاف في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاستقرار في البلاد.
