بقلم بنجامين نيجري وماريا هاياكا ، كور دي كومبتيس الفرنسي
في مواجهة حركة احتجاجية على زيادة ضريبة الغاز ، اتخذت الحكومة الفرنسية إجراءات من خلال إطلاق National Grand Débat لتعزيز التبادل المباشر مع المواطنين. تم تصميم هذه المشاورة الوطنية لإلقاء الضوء على اهتمامات المواطنين في أربعة محاور رئيسية – التحول البيئي ، والضرائب ، والخدمات العامة ، والديمقراطية.
تم تقسيم المشاورة إلى مرحلتين: (1) التبادل بين المواطنين ورؤساء بلديات المدن من خلال المناقشات المحلية التي تسلط الضوء على الأسئلة التي أثيرت حول الموضوعات الرئيسية الأربعة ؛ و (2) آراء ومقترحات المواطنين لمعالجة الشواغل المتعلقة بالمواضيع الأربعة الرئيسية ، والتي سيتم التقاطها باستخدام موقع ويب مخصص.
لم يتم إجراء مثل هذا التشاور الواسع النطاق والمتنوع في جميع أنحاء فرنسا في البلاد منذ عام 1788 (العام الذي سبق الثورة الفرنسية).
كان هناك أكثر من 8000 اجتماع للمبادرات المحلية وما يقرب من مليوني مساهمة ، منها أكثر من 14000 ذكرت على وجه التحديد مؤسسات التدقيق العليا والإقليمية الفرنسية.
المشروع – الهدف ، المنهجية ، الأهمية
إن مجرد قراءة ملخصات Grand Débat لن يكون كافياً – فقد أراد المعهد الفرنسي الأعلى للرقابة المالية (SAI) معرفة المزيد. طور مركز الدعم الفني ، الذي يديره قسم المنهجية وتحليل البيانات ، منهجية لتحليل النتائج. كان الهدف بسيطًا: فهم توقعات المواطنين من الجهاز.
اعتمدت فرق الدعم الفني على كل من الذكاء الاصطناعي والجماعي لمواجهة تحدي التحليل. من بين 14000 مساهمة ذات صلة ، تم تحديد ثلاثة مواضيع مشتركة: التصور العام للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة ؛ تصور توصياتها ؛ والمساءلة والعقوبات للمحاسبين العموميين والمديرين الرسميين.
ثم تم إنشاء ورش عمل حول هذه الموضوعات الثلاثة ، وتم جمع 130 متطوعًا – يمثلون الفرق الفنية والجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة على جميع المستويات – لقراءة وتحليل ووضع علامات على أكبر عدد ممكن من المساهمات. كما تم إنشاء ورشة عمل فنية إضافية تهدف إلى تطوير أدوات لرصد مخرجات ورش العمل الثلاث الأولى.
قدم ديدييه ميغو ، الرئيس الأول للمحكمة (Cour) ، ملاحظات افتتاحية في هذا الحدث التاريخي.
وشدد على أهمية الاستماع إلى ما تم الإعراب عنه بشأن المؤسسة ، وأشار إلى أن “المؤسسات المالية ليست في برج عاجي”.
أشادت نادية بوجلين ، مديرة برنامج الديبات الوطني الكبير ، بمبادرة الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة وتعبئته ، مشيرة إلى أن هذا المشروع كان العملية الأولى (والوحيدة) من نوعها بين المؤسسات الفرنسية.
المشروع – النتائج
تم تقديم مخرجات ورشة العمل (بناءً على مساهمة 8،500 متطوع تمكنوا من تمييزها) إلى الرئيس الأول والمقرر العام وجميع المشاركين في المشروع ، مما سمح للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة برسم صورة دقيقة لتصورات المواطنين. نتج عن الناتج خمسة استنتاجات رئيسية:
- يتمتع الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة بمستوى من الشعبية لا مثيل له تقريبًا بين المؤسسات الفرنسية. مع معدل استجابة إيجابي 70٪ ، أظهرت المساهمات مستوى عاليًا من الثقة في الجهاز وعمله – على الصعيدين الوطني والمحلي.
- المواطنين لديهم توقعات كبيرة. وأعرب الكثيرون عن خيبة أملهم في تجاهل صانعي القرار للتوصيات. اقترحت بعض المساهمات زيادة صلاحيات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.
- وأعرب المواطنون عن عدم ثقتهم بالإدارات والمؤسسات العامة والقائمين عليها. أشارت العديد من المساهمات إلى وجود احتيال وإهدار وسوء إدارة ومخالفات ، حيث طالب 44٪ بمزيد من المساءلة للمسؤولين السياسيين و 28٪ طالبوا بالمثل لموظفي الخدمة المدنية.
- وبينما كان العديد من المواطنين غير متأكدين مما تفعله المحكمة ، تضمنت المساهمات اقتراحات لمعالجة هذه القضية ، بما في ذلك “ينبغي للمحكمة أن تقرر كل عام بشأن تنفيذ ميزانية الدولة” ، التي تقيمها فقط. اقترح المساهمون أيضًا تحسين الاتصال من خلال توفير تقارير أقصر ومكتوبة بلغة أبسط وأكثر استيعابًا ، بالإضافة إلى إنشاء ملخصات باستخدام الرسوم البيانية.
- تكررت الإشارة إلى فكرة المشاركة الأوسع للمواطنين في عمل المحكمة ، مثل إنشاء لجان المواطنين للمشاركة في عمليات تدقيق الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ؛ إجراء عمليات تدقيق بمبادرة من المواطن ؛ وإنشاء استفتاءات المواطنين على توصيات المحاكم.
استنتاج
أكد ميغو أن نتائج المشروع تمثل نقطة انطلاق لتفكير أوسع في مستقبل المحكمة ، مشيرًا إلى أهمية مشاركة المواطنين ، مع التأكيد أيضًا على أهمية الحفاظ على مؤسسة مستقلة وحيادية من خلال التركيز على مهامها الأساسية الأربع (التصديق والتحكيم والتدقيق و تقييم).
أعرب ميغو عن تقديره لجميع المشاركين في المشروع ، مشيرًا إلى أن الحدث عزز التواصل بين الأشخاص الذين لا يعملون بشكل عام أو يتفاعلون بشكل يومي. كما أثبت المشروع العلاقة الخاصة مع المواطنين وسلط الضوء على التحول الرقمي المستمر للمحكمة.
الوصول إلى المقال بصيغة pdf هنا .
