خبرة مكتب تدقيق الدولة في جورجيا في الوقت الحقيقي 

من إعداد: السيد تسوتين كاركاشادزه والسيدة سالومي فيرولاشفيلي، إدارة ميزانية الدولة والتحليل الاستراتيجي، مكتب تدقيق الدولة في جورجيا

المقدمة

برز مكتب تدقيق الدولة في جورجيا كمصدر إلهام للابتكار والمساءلة لتعزيز الإدارة المالية العامّة الفعّالة. وبهدف الوفاء بولايته المتمثِّلة في تحديد أوجه القصور النظامية في الإدارة العامة ومعالجتها، تبنّى المكتب تكنولوجيا مبتكرة، وأطلق مبادرة تحويلية لنظام تنفيذ توصيات التدقيق. وتستكشف هذه المقالة تأثير النظام، وهو منصة رائدة غيّرت بشكل كبير عملية متابعة توصيات التدقيق في جورجيا.

أبعد من الرصد: كيف يمكِّن نظام تنفيذ توصيات التدقيق أصحاب المصلحة من تحقيق التغيير المنهجي

تتمثل مهمة مكتب تدقيق الدولة في جورجيا في تعزيز رفاه المواطنين من خلال عمليات تدقيق عالية الجودة وتنفيذ التوصيات تنفيذاً فعّالاً. واعترافاً بالدور المحوري للتكنولوجيا في تعزيز جهوده، بدأ تطوير نظام تنفيذ توصيات التدقيق باعتباره ضرورة استراتيجية. ويمثِّل النظام المصمَّم لتحديث عملية رصد تنفيذ التوصيات ورقمنتها تحولاً معيارياً في طريقة رصد توصيات التدقيق وتنفيذها.

وعلى مدى السنوات الماضية، أدّى تزايد حجم توصيات التدقيق إلى إجهاد آليات الرصد التقليدية، مما أدّى إلى حاجة ملحَّة إلى الابتكار الذي حثَّ مكتب تدقيق الدولة في جورجيا على إعادة تحديد الممارسة المتّبعة. ومع دمج نتائج التدقيق وخطط العمل المفصّلة والتقارير المرحلية والأدلَّة في النظام، يعمل نظام تنفيذ توصيات التدقيق بوصفه محوراً مركزياً لتيسير متابعة التوصيات في الوقت الحقيقي.

وتشمل السّمات الشاملة للنظام توصيات التدقيق، والنتائج، وتقارير التدقيق الكاملة، وخطط العمل، وتحديثات الحالة، ومواد الأدلَّة، والبيانات التحليليّة. ومن خلال الواجهات البديهية والتذكير الآلي، يضمن نظام تنفيذ توصيات التدقيق الالتزام بالجداول الزمنية، ويعزِّز المشاركة الاستباقية، ويقلِّل من التأخير في تقديم المعلومات أو الأدلَّة.

ويعرض التأثير التحويلي للنظام دوره كمحفِّز للتغيير المنهجي أيضاً. ومن خلال توفير معلومات متّسقة ومحدّثة وتسهيل الوصول إليها، يمكِّن النظام المديرين التنفيذيين والبرلمان من اتّخاذ قرارات مستنيرة، مما يعزِّز الكفاءة والفعاليّة في الإدارة العامة. ومن خلال إتاحة الوصول المتخصِّص للجنة الشؤون المالية والميزانية التابعة للبرلمان، يساهم النظام في تعزيز الرقابة والمساءلة.

وبعد إطلاقه في عام 2021، فإنَّ جميع الوزارات، والجمهوريتان المستقلتان ذاتياً، و51 بلدية وحتى العديد من الشركات المملوكة للدولة منخرطة في هذا النظام. ويجري رصد أكثر من 1,300 توصية صدرت في الفترة بين عامي 2021 و2024 في الوقت الحقيقي من خلال نظام تنفيذ توصيات التدقيق.

وقد عزَّز هذا النظام التواصل والتعاون بين المدققين والجهات الخاضعة للتدقيق. ومن خلال نظام تنفيذ توصيات التدقيق، تستطيع الجهات الخاضعة للتدقيق الإبلاغ عن التقدم الذي تحرزه في تنفيذ التوصيات، وتبسيط عملية الاتصال، وتحفيز بيئة حوكمة أكثر شفافيّة وخضوعاً للمساءلة. ولا يعزِّز هذا النهج كفاءة رصد تنفيذ التوصيات فحسب، بل يعزِّز أيضاً العلاقة بين مكتب تدقيق الدولة في جورجيا والجهات الخاضعة للتدقيق.

ومن النتائج الملحوظة للنظام ارتفاع عدد التوصيات التي نُفِّذت بنجاح. فعلى سبيل المقارنة، بعدما بلغ معدل التنفيذ 60% في عام 2021، دفع نظام تنفيذ توصيات التدقيق هذه النسبة إلى 74% في عام 2024. بالإضافة إلى ذلك، ارتفعت نسبة آراء المدققين المعدّلة أو غير المعدّلة في عمليات التدقيق المالي. وفي عام 2023، تلقّت ما نسبته 73% من عمليات التدقيق المالي آراءً معدّلة أو غير معدّلة، مقارنة بنسبة 46% في عام 2021 قبل إطلاق نظام تنفيذ توصيات التدقيق، مما أدّى في المقابل إلى انخفاض عدد الآراء السلبية. 

ومن خلال تمكين مكتب تدقيق الدولة في جورجيا من اعتماد نهج أكثر استراتيجية، يسهِّل نظام تنفيذ توصيات التدقيق وضع خطط عمل محدَّدة الأهداف من قبل الجهات الخاضعة للتدقيق ذات النواتج والنتائج القابلة للقياس. ولا يعزز هذا التحول من مقياس قائم على الكمية إلى مقياس يركِّز على النوعية فعاليّة تنفيذ التوصيات فحسب، بل يعزِّز أيضاً دور مكتب تدقيق الدولة في تعزيز المسؤولية والمساءلة ضمن القطاع العام.

ويتجاوز نظام تنفيذ توصيات التدقيق أتمتة العملية وتعزيز التواصل. وتولِّد المنصة بيانات قيّمة عن تنفيذ التوصيات. وتتيح هذه البيانات للمكتب تحديد الاتجاهات في مختلف الجهات العامة، وتحليل التقدُّم المحرز مع مرور الوقت، وتكييف عمليات التدقيق المستقبلية وفقاً لذلك. ومن خلال الاستفادة من تحليلات البيانات، يكوّن المكتب أفكاراً عن فعاليّة استراتيجيات تنفيذ التوصيات، مما يتيح اتّخاذ قرارات مستنيرة وتدخلات مستهدفة عند الحاجة. ويضمن هذا النهج القائم على البيانات أن تكون عمليات التدقيق المستقبلية مستهدفة استراتيجياً، مع التركيز على المجالات التي تنطوي على أعلى إمكانات التحسين. وفي نهاية المطاف، يشكل نظام تنفيذ توصيات التدقيق أداةً قوية لدفع عجلة التحسين المستمر داخل القطاع العام، وتيسير اتّخاذ القرارات القائمة على الأدلَّة وتعزيز الشفافيّة والمساءلة. 

ويزداد التعاون بين مكتب تدقيق الدولة في جورجيا وبرلمانها قوّة من خلال عمليات التدقيق التي تهدف إلى تحسين الإدارة العامة. ويؤدّي نظام تنفيذ توصيات التدقيق دوراً هاماً في هذه العملية، حيث يشكِّل أداة إشراف هامة للجنة المالية والميزانية. ويكفل تعزيز العلاقات مع البرلمان في عملية التدقيق في تقارير المراجعة ومتابعة التوصيات المساءلة وزيادة معدل التنفيذ. 

وفي الخلاصة، يمثِّل نظام تنفيذ توصيات التدقيق ابتكاراً تحويلياً إلى الأمام في الإدارة العامة لجورجيا. ومن خلال عمليات الإصلاح، وإعطاء الأولوية للتوصيات ذات الأثر الكبير، وتوليد بيانات قيّمة، وإنشاء متابعة آنيّة، يمكِّن نظام تنفيذ توصيات التدقيق مكتب تدقيق الدولة في جورجيا من الوفاء بمهمته المتمثِّلة في تحسين نظام إدارة المالية العامة. 

واستشرافاً للمستقبل، يخطط المكتب لتوسيع نطاق الوصول إلى النظام من خلال أتاحته للجمهور. وسيجري تمكين المواطنين من مساءلة الوكالات العامة عن تنفيذ توصيات التدقيق، مما يعزِّز وجود إدارة عامة أكثر شفافيّة ومسؤولية.

عن الكاتبين:

السيد تسوتين كاركاشادزه، مسؤول إدارة ميزانية الدولة والتحليل الاستراتيجي، مكتب تدقيق الدولة في جورجيا

السيدة سالومي فيرولاشفيلي، محلِّلة، إدارة ميزانية الدولة والتحليل الاستراتيجي، مكتب تدقيق الدولة في جورجيا

للاتصال: iroffice@sao.ge