البيانات المفتوحة والتحليل الجغرافي المكاني القائم على الذكاء الاصطناعي: توسيع نطاق تقييم المخاطر لمنح الطوارئ في مرحلة ما بعد الفيضان ليشمل جميع السكان

من إعداد: خواكين إزكويردو بيريس، كبير مدققين، مكتب التدقيق في فالنسيا (جهاز تدقيق إقليم فالنسيا، أسبانيا)

ملخّص

في 29 أكتوبر/تشرين الأول 2024، تسبّبت “DANA” – وهي اختصار أسباني لعبارة “منخفض جوي معزول فوق البحر الأبيض المتوسط” – في إحداث فيضانات مفاجئة كارثية عبر إقليم فالنسيا في أسبانيا. ففي غضون ساعات، تلقّت العديد من البلدات أمطاراً غزيرة تعادل متساقطات عام كامل، إذ بلغت ذروتها 771 ليتراً لكلّ متر مربع، مما أدّى إلى تدمير بلدات بأكملها، وترك الآلاف عالقين، وإلحاق الضرر بأكثر من 60,000 مسكن، وتدمير أكثر من 130,000 مركبة، ووقوع 230 ضحيّة.

وخلال أسابيع، نشرت حكومة الإقليم إطاراً شاملاً للمساعدات في مرحلة ما بعد الكوارث تجاوزت قيمته 2,000 مليون يورو اعتباراً من مارس/آذار 2026، بما في ذلك برنامج منح مباشرة (“المعونة من أجل السلع المنزلية الأساسية”) لتعويض الأسر المتضرّرة عن فقدان المواد الأساسية في مساكنها الرئيسية. ولفحص جميع الطلبات البالغ عددها 27,282 في إطار نموذج الامتياز هذا، صمّم جهاز تدقيق إقليم فالنسيا منهجية مؤتمتّة تدمج البيانات المفتوحة، والتحليل الجغرافي المكاني، والبرمجة بلغة بايثون، والصّياغة بمساعدة الذكاء الاصطناعي – لتمكين التقييم على المستوى الفردي بدون اللجوء إلى أخذ العيّنات.

1. الخلفية واختصاص التدقيق

في أعقاب الفيضانات التي تسبّب بها المنخفض الجوي المعزول فوق البحر الأبيض المتوسط في أكتوبر/تشرين الأول 2024، والتي شكّلت الكارثة الطبيعية الأكثر حصداً للأرواح في أسبانيا في التاريخ الحديث، أقرّت حكومة الإقليم منحاً مباشرة وصلت إلى 9,000 يورو لمالكي ومستأجري المساكن المتضرّرة للتعويض عن فقدان الأجهزة المنزلية وغيرها من المستلزمات المنزلية الأساسية. وأُعطيَت المنح بدون تقييم مسبق، وكانت حصراً على أساس إقرار مسؤول موقّع من مقدّم الطلب يؤكّد أنَّ الأدوات المنزلية الأساسية في مكان إقامته الرئيسي قد تضرّرت نتيجة للفيضانات – وهو تصميم وضع عبء الإثبات الكامل على مقدّم الطلب وأوجد سيناريو عالي المخاطر من منظور التحكّم، وتحديداً من النوع الذي يلحظه توجيه الإنتوساي 5330¹ كسمة لسياقات المساعدة في مرحلة ما بعد الكوارث.

وأعدّ جهاز تدقيق إقليم فالنسيا² تقرير تدقيق خاصّ يجمع بين نُهج الامتثال والأداء لتقييم ما إذا كانت المساعدات قد حقّقت الغرض المتوخّى منها.

ويضع التدقيق إطاراً لسؤال تحليلي مركزي هو إلى أي مدى توفّر الخصائص الجغرافية للمسكن الرئيسي المعلن من جانب كل مقدم طلب مؤشّرات موضوعية يمكن التحقّق منها علناً ومتّسقة أو غير متّسقة مع شرط الأهلية الأساسي للبرنامج تعتبر أنَّ الأدوات المنزلية الأساسية في ذلك العنوان قد تضرّرت بالفعل نتيجة الفيضانات؟

حدّد إجراء التدقيق المكاني الموضح في هذا المقال عدداً كبيراً من الطّلبات المموّلة التي تقدّم مؤشّرات جغرافية غير متوافقة مع شروط الأهلية الخاصة بالبرنامج، والتي سيتعيّن على الجهة المانحة إخضاعها لمراجعة وثائقية فردية لتحديد ما إذا كان في الإمكان إثبات الضرر المعلن. وناقش فريق التدقيق هذه النتائج الأولية مع الموظفين المسؤولين في الجهة المانحة ومن المتوقّع إصدار التقرير النهائي قبل نهاية عام 2026، وسيكون عندها متاحاً للعموم على الموقع الإلكتروني لجهاز تدقيق إقليم فالنسيا.

2. ما وراء أخذ العينات: نهج تدقيق يشمل جميع السّكان

قبل تطوير المنهجية المؤتمتة، كان التحقّق المكاني من الطلبات المموّلة يحتّم على المدقق الاستعلام يدوياً عن كل مرجع مساحي، وإجراء تسجيل شامل لحدود العقارات أو الممتلكات، من خلال عارض الخرائط التابع لحكومة فالنسيا³، والإحالة المرجعية إلى موقع العقار المعلن عنه مقارنةً بالبيانات الرسمية للمنطقة التي ضربتها الفيضانات، وفي الوقت نفسه مراجعة السّجل الإلكتروني للمساحة للحصول على البيانات الوصفية والبنّاءة للممتلكات. ويعدُّ هذا الإجراء اليدوي – الموضح في الشّكل 1 – دقيقاً وموثوقاً لمراجعة كل حالة على حدة، ولكنَّ طبيعته المتسلسلة المتتابعة تجعله غير عملي على الإطلاق في نطاق 27,282 طلب. فإذا افترضنا تقديراً متحفّظاً قوامه خمس دقائق لكلّ حالة، فستتطلّب التغطية الكاملة للسّكان أكثر من 2,200 ساعة من وقت المدقق.

كانت ممارسة التدقيق التقليدية لتقيّد التحليل المكاني على عيّنة طبقيّة – عادة من 200 إلى 400 حالة – مع النتائج المستقرأة إحصائياً. وكان توفّر مجموعات البيانات العامة الكاملة القابلة للقراءة آليّاً سبباً في تغيير احتساب التكاليف والفوائد لهذا الخيار بشكل جذري.

وكان توفّر مجموعتي البيانات المذكورتين شرطاً ضرورياً ولكنّه لم يكن كافياً. فقد تطلّب تحويلهما إلى إجراء تدقيق على مستوى السّكان بيئة تحليلية قائمة على نظام المعلومات الجغرافية، وبرمجة بلغة بايثون لأتمتة معالجة 27,282 سجل، وصياغة بمساعدة الذكاء الاصطناعي لدعم التطوير المتكرّر للمنهجية التحليلية.

ونطاق ضرر الفيضانات⁴ عبارة عن طبقة متجهيّة جغرافيّة محدّدة تعيّن المنطقة المتأثرة بالغمر المائي السطحي في 29 أكتوبر/تشرين الأول 2024، من إنتاج معهد فالنسيا لرسم الخرائط من خلال معالجة صور الأقمار الصناعية والتصوير الجوي الملتقطة في أعقاب الحدث مباشرة، والمنشورة كبيانات مفتوحة.

أما السّجل الإلكتروني للمساحة للمديرية العامة للمساحة⁵ (الحكومة المركزية الأسبانية) فيتيح للجمهور الوصول المجاني إلى بيانات المساحة. وتشمل الموارد المتاحة سجلّات الملكية الأبجدية الرقمية ورسم خرائط الطرود المتّجهة التي يمكن تنزيلها حسب الإقليم، فضلاً عن خدمات الموقع الإلكتروني للاستفسارات الفردية والجماعية عن السّمات المساحية غير المحمية – بما في ذلك تصنيف الاستخدام، وبيانات مستوى الأرضيّة، والمساحة السطحية المبنية – لكلّ ملكية مسجّلة.

ولا يهدف إجراء التدقيق الموضح في القسم التالي إلى إثبات وجود ضرر في الحالات الفردية أو عدم وجوده، بل يشكّل إجراءً لتحليل البيانات يستند إلى نظام المعلومات الجغرافية ويتّسق مع النهج القائم على المخاطر الموصى به في التوجيه 5330، مما يؤدّي إلى اتّجاهات تدقيق موضوعية يمكن التحقّق منها علناً لمتابعة الوثائق ذات الأولوية.

3. الإجراء المنهجيالفيضاناتالفيضانات

باستخدام نظام QGIS⁶ ووحدة التحكم المضمّنة بلغة بايثون، قام فريق التدقيق ببناء مجموعة من البرامج النصّية المؤتمتة التي عالجت سجل السّكان الكامل الذي بلغ حجمه 27،282 طلباً وذلك بصورة شاملة عبر سبع مراحل متسلسلة.

تحقّقت المرحلة الأولى ممّا إذا كان كل مرجع مساحي معلناً من جانب مقدّم الطلب يرتبط بعقار مسجّل في المديرية العامة للمساحة، مع الاستفسار عن خدمة الموقع الإلكتروني للبيانات العامة للسّجل العقاري لجميع المراجع البالغ عددها 27,282. وقام البرنامج النصّي بتكوين فترة توقّف مدّتها ثانيتان بين الاستعلامات لمنع اختناق الجهاز الخادم، مع الكشف المؤتمت للإجابات المحظورة وما يصل إلى ثلاث محاولات إعادة لكلّ مرجع.

أما المرحلة الثانية فقد جمعت رسم الخرائط المساحية للإقليم. وعمل النصّ على تحميل الطرود الهندسية لمقاطعة فالنسيا بأكملها من السّجل الإلكتروني للمساحة، وجمعها في طبقة واحدة لجميع البلديات البالغ عددها 266، وقام بتطبيق الإصلاح الهندسي. وتتألّف الطبقة الناتجة من أكثر من 1.7 مليون قطعة مرجعية جغرافية.

أما المرحلة الثالثة فقد ربطت بين كل مسكن تلقّى منحة – والمحدّد من خلال مرجعه المساحي – وهندسة الجزء المساحي المقابل له. وربط البرنامج النصّي جدولين في قواعد البيانات لتجنّب فقدان البيانات في المباني التي تعود ملكيتها إلى أشخاص متعدّدين، حيث تشترك مراجع مساحية متعدّدة في معرّف طرد واحد.

وشملت المرحلة الرابعة الطبقة الخاصّة بنطاق ضرر الفيضانات الرسمي التي نشرها معهد فالنسيا لرسم الخرائط. وقام البرنامج النصّي بتحميل الطبقة وإصلاح الهندسة التطبيقية قبل الاستخدام في التحليل المكاني.

وتمثّلت المرحلة الخامسة والمركزية بتحليل التقاطع المكاني. وقام النصّ لكلّ تطبيق بتقييم ما إذا كان مضلّع الطرود المساحية قد تقاطع مع مضلّع نطاق ضرر الفيضانات؛ وأدّى أي تداخل مكاني، مهما كان صغيراً، إلى تصنيفه ضمن نطاق الضرر. وتماشياً مع النهج المنهجي المحافظ، أنتج النصّ حاجزاً بطول 200 متر حول محيط نطاق الضرر لتحديد منطقة قريبة، مع تصنيف الطرود داخل هذا النطاق بشكل منفصل عن تلك التي تقع خارجه بوضوح.

استعادت المرحلة السّادسة خصائص البناء – تصنيف الاستخدام ورمز الأرضية ومساحة السطح المبنية – لكلّ خاصيّة معلنة من خلال خدمة الموقع الإلكتروني للبيانات العامة للسّجل العقاري.

وجمعت مرحلة الدمج النهائية النتائج كلّها في جدول رئيسي وأنتجت طبقة المخرجات الجغرافية المرجعية بتصنيف من ثلاثة ألوان – الأخضر للطرود ضمن نطاق ضرر الفيضانات، والبرتقالي للمنطقة القريبة، والأحمر للطرود الواقعة على بعد أكثر من مئتي متر خارج النطاق.

4. البيانات المفتوحة، والأتمتة، والصّياغة بمساعدة الذكاء الاصطناعي

اعتمدت السلسلة التحليلية الكاملة على مجموعات البيانات المتاحة للعموم – نطاق ضرر الفيضانات والسّجل المساحي الوطني – وكلاهما مصادر حكومية مفتوحة لا تخضع لأي قيود على الوصول إليها ويمكن تكرارها بحريّة من جانب أي طرف ثالث لديه حق الوصول إلى البيانات العامة نفسها، دون الحاجة إلى بنية تحتية متخصّصة للبيانات.

وأتمتت البرمجة بلغة بايثون داخل المترجم المضمّن في نظام QGIS المنهجية الكاملة من ملفّات مدخلات خام إلى جداول مخرجات مصنّفة حسب المخاطر وطبقات خرائط، مع عدم وجود معالجة يدوية للبيانات في أي مرحلة وسيطة. واستخدم فريق التدقيق نموذج لغة ذكاء اصطناعي كبير (Claude وAnthropic) بموجب إجراء داخلي موثّق لدعم صياغة النصّ التكراري، واستكشاف الأخطاء وإصلاحها في النصوص المؤتمتة، وإعداد الملاحظات المنهجية، وهيكلة نصّ التقرير.

وكانت مساهمة الذكاء الاصطناعي مساعِدة بشكل صارم وخضعت للمراجعة في كل تكرار، إذ قام فريق التدقيق بتنفيذ جميع القرارات المنهجية، ومعايرة حدود القرار، والتحقّق من صحّة البيانات، وتفسير النتائج بشكل حصري.

5. الآثار المترتّبة على ممارسة التدقيق العام

توضح هذه الحالة أنَّه يمكن للبيانات الجغرافية المفتوحة، وأتمتة نظام المعلومات الجغرافية، والصّياغة بمساعدة الذكاء الاصطناعي، أن تحوِّل أدلّة التدقيق من الاستدلال القائم على العيّنات إلى تقصّي الحقائق على مستوى السّكان – حتى في ظلّ القيود المفروضة على الموارد والتي تتّسم بها أجهزة التدقيق في الأقاليم. ولم تتمثّل العوامل الممكّنة الرئيسية في ميزانيات التكنولوجيا الاستثنائية، بل في توفّر مجموعات بيانات عامة مهيكلة والاستعداد للاستثمار في البرمجة المعدّة حسب الطّلب كإجراء تدقيق.

وأثبتت ثلاثة مبادئ تصميم إمكان تحويلها إلى ما هو أبعد من هذه الحالة: الحدود المكانية المحافظة تحمي النتائج من تجاوز القيمة الإثباتية للبيانات الجغرافية؛ وتوفِّر الشفرة التحليلية الشفّافة ذات الإصدار مساراً قابلاً للتدقيق يمكن مراجعته وتحديثه بدون إعادة تشغيل التحليل الكامل؛ ويحفظ تحديد الموقع كمؤشّر للمخاطر – وليس كمعيار نهائي – التناسب الذي تتطلّبه معايير الإنتوساي. وبوسع أي جهاز أعلى للرقابة المالية والمحاسبة قادر على الوصول إلى البيانات المساحية المفتوحة ونطاق ضرر المخاطر أن يكرّر هذا النّهج لمنح الكوارث الطبيعية، أو الإغاثة من الفيضانات، أو إعادة البناء في مرحلة ما بعد الزلزال، أو صناديق التعافي من حرائق الغابات باستخدام أدوات نظام المعلومات الجغرافية المفتوحة المصدر بدون أي تكاليف إضافية.

لمزيد من المعلومات، الرّجاء الاتصال بكاتب المقال عبر البريد الإلكتروني: jizquierdo@sindicom.es

الحواشي

1.  توجيه الإنتوساي 5330: توجيه بشأن التدقيق في إدارة الكوارث (فيينا: الإنتوساي، 2020) https://www.issai.org/wp-content/uploads/2020/12/GUID-5330-Guidance-on-Auditing-Disaster-Management.pdf ↩︎
2.  جهاز تدقيق إقليم فالنسيا: https://www.sindicom.es/portada ↩︎
3.  متاح على الموقع https://visor.gva.es/visor/ ↩︎
4.  متاح على  https://geocataleg.gva.es/#/search?uuid=spaicv0701_dana24_huella_inundacion&lang=spa ↩︎
5.  متاح على https://www.sedecatastro.gob.es/Accesos/SECAccDescargaDatos.aspx ↩︎
6.  QGIS هو تطبيق مفتوح المصدر لنظام المعلومات الجغرافية يمكّن من تحميل البيانات الجغرافية، وتراكب طبقات البيانات المكانيّة، وقياس الهندسة وتقاطعها، وعرض النتائج على قاعدة رسم خرائط. متاح على https://qgis.org/ ↩︎

ملاحظة: استعان المؤلف بمساعدة الذكاء الاصطناعي في تطوير مفاهيم التنسيق الخاصة بالشكلين 3 و4، لكن الأشكال النهائية لم يتم إنشاؤها بواسطة الذكاء الاصطناعي.