الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في مكافحة أزمة المناخ: برنامج مسح المناخ، مبادرة عالمية للإنتوساي
تحدث رئيس المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (إنتوساي)، الوزير برونو دانتاس، في رسالته المفتوحة في نوفمبر 2023، عن كيفية مساهمة الإنتوساي في مكافحة أزمة المناخ.
لا شك أن ظاهرة الاحتباس الحراري والتغيرات المناخية المستمرة في العالم هي التحدي الأكثر إلحاحا في عصرنا. إنها قضايا عالمية وطويلة الأجل تشمل الجوانب البيئية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية، ولها آثار كبيرة تتجاوز الحدود، وتؤثر على جميع الدول. وبهذا المعنى، فإنها تتطلب استجابة عالمية متسقة وموحدة تتجاوز الأيديولوجيات السياسية والمصالح الفردية. فهو لا يتناول بقاء أمة أو جيل فحسب، بل يتناول أيضًا وجود الجنس البشري ذاته.
وكما أشار الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، في حفل افتتاح المؤتمر السابع والعشرين للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP27)، “إننا نخوض معركة من أجل حياتنا. ونحن هم يخسرون.” وفي هذا السياق، تقع على عاتقنا، من أجل الأجيال القادمة، مسؤولية مواجهة هذا التحدي باستخدام كافة الموارد المتاحة. وباعتبارنا مؤسسات تدقيق، فإننا نمتلك الكفاءة والخبرة والوسائل اللازمة لمعالجة هذا السيناريو الكارثي بشكل فعال.
تلعب الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAIs) دورًا فريدًا وحاسمًا في معالجة هذه المشكلة العالمية. إن صلاحياتها في تقديم توصيات إلى الحكومات الوطنية، فضلاً عن استقلالها وسلطتها الفنية، تجعلها عوامل محفزة للتغيير. توفر مؤسساتنا معلومات موثوقة وتعمل بنشاط على تعزيز معايير الحكم الرشيد، والإشراف على النفقات العامة، وتعزيز الشفافية الحكومية، وتحسين السياسات العامة.
في العقود الأخيرة، تعهد المجتمع الدولي بالتزامات مختلفة لمكافحة تغير المناخ، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وبروتوكول كيوتو، واتفاق باريس، وهدف التنمية المستدامة رقم 13 من خطة عام 2030. ومع ذلك، على الرغم من أن هذه الالتزامات تشكل ركائز أساسية للإدارة البيئية العالمية، فإن تنفيذها يواجه عقبات كبيرة بسبب نقص البيانات الموثوقة، والصراعات المنهجية، والتعقيدات المفاهيمية.
وفي هذا السياق، تم إنشاء برنامج ClimateScanner، وهو مشروع مبتكر نتج عن الشراكة بين محكمة الحسابات الفيدرالية البرازيلية (TCU)، بصفته رئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI)، ومجموعة عمل الإنتوساي المعنية بالبيئة. التدقيق (WGEA). وتهدف هذه المبادرة الرائدة إلى تطوير أداة تقييم سريعة، مصممة خصيصًا لتقييم الإجراءات التي اتخذتها الحكومات الوطنية فيما يتعلق بتغير المناخ، والتي ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالاتفاقيات العالمية المذكورة.
ويتم تنظيم الأداة حول ثلاثة مجالات مواضيعية: التمويل، والحوكمة، والسياسات العامة. ومن خلال التقييمات الموحدة التي يجريها كل جهاز أعلى للرقابة المالية والمحاسبة في بلده، سيوفر المشروع نظرة شاملة للإجراءات الحكومية في معالجة قضايا المناخ على المستويين الوطني والعالمي. ستساعد هذه المعلومات في تحديد التحديات الرئيسية التي تواجهها الحكومات فيما يتعلق بتغير المناخ بالإضافة إلى نقاط قوتها. وسيوجه التحليل الناتج التخصيص الاستراتيجي للجهود والموارد العامة إلى المجالات الأكثر أهمية، مما يساعد على تحسين صياغة السياسة العامة. علاوة على ذلك، فإنه سيمكن الأجهزة العليا للرقابة من تحديد القطاعات التي تتطلب المزيد من التحليلات المتعمقة في بلدانها.
سيوفر برنامج ClimateScanner المعلومات بطريقة يسهل الوصول إليها، باستخدام لغة واضحة وموارد مرئية. ولا يؤدي هذا النهج إلى تعزيز فعالية الاتصال فحسب، بل يضمن أيضًا أن تكون المعلومات مفهومة لمختلف الجماهير، بما في ذلك المجتمع المدني.
تم تطوير منهجية التقييم طوال عام 2023 من قبل مجموعة تنفيذية بتنسيق من وحدة TCU (الجهاز الأعلى للرقابة المالية في البرازيل) وتتكون من الأجهزة العليا للرقابة من كندا وتشيلي وكولومبيا والإمارات العربية المتحدة وسلوفاكيا والولايات المتحدة والفلبين وفنلندا والهند وإندونيسيا. وجزر المالديف، والمغرب، ونيوزيلندا، وكينيا، والمملكة المتحدة، وتايلاند، بالإضافة إلى محكمة المراجعين الأوروبية. ويتمتع المشروع أيضًا بدعم فني ومالي من المؤسسات العالمية ذات الصلة مثل إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة (UNDESA)، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، وبنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB)، والبنك الدولي. . وسيتم تقديم المنهجية، التي تمر حاليًا بمراحلها النهائية، إلى المجتمع الدولي في مؤتمر الأطراف المعني بتغير المناخ (COP28) الذي سيعقد في دبي في وقت لاحق من هذا العام.
وسيبدأ تنفيذ الأداة في عام 2024. ولضمان تحقيق نتائج شاملة وقوية، فمن الأهمية بمكان أن يشارك أكبر عدد ممكن من الأجهزة العليا لمراجعة الحسابات بنشاط في هذا المسعى. وسوف نقوم بتوفير التدريب للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة المنضمة إلى المشروع، وتجهيزهم لاستخدام الأداة.
وإنني أدعو الأجهزة العليا للرقابة إلى تبني هذه المبادرة بكل إخلاص، وإدماجها في خططها للسنة المقبلة، وتخصيص الموارد اللازمة لتنفيذها. ولتعزيز المشاركة وترسيخ الالتزام باستخدام برنامج ClimateScanner، ستتم دعوة قادتهم لحضور نداء عالمي في مقر الأمم المتحدة في مارس 2024.
يعمل برنامج ClimateScanner على تعزيز الصوت العالمي للإنتوساي. إنها فرصة فريدة للتأثير على سياسات المناخ العالمية، والمساهمة في عالم أكثر شفافية ومسؤولية واستدامة. لقد حان الوقت الآن، والموارد تحت تصرفنا، والدعوة للعمل الجماعي لدعم كوكبنا.
