{"id":44791,"date":"2026-11-02T08:00:00","date_gmt":"2026-11-02T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?p=44791"},"modified":"2026-11-02T02:32:34","modified_gmt":"2026-11-02T07:32:34","slug":"la-securite-passe-par-la-responsabilite-les-enseignements-tires-de-la-communaute-internationale-daudit-de-lotan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/la-securite-passe-par-la-responsabilite-les-enseignements-tires-de-la-communaute-internationale-daudit-de-lotan\/","title":{"rendered":"La s\u00e9curit\u00e9 passe par la responsabilit\u00e9 : les enseignements tir\u00e9s de la communaut\u00e9 internationale d&#8217;audit de l&#8217;OTAN"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Par S\u00e9bastien Lepers, pr\u00e9sident du Conseil international des commissaires aux comptes de l&#8217;OTAN (IBAN)<\/strong><\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le Conseil international des commissaires aux comptes de l\u2019OTAN (IBAN)<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans un contexte de s\u00e9curit\u00e9 en pleine \u00e9volution, les d\u00e9penses de d\u00e9fense augmentent, les programmes gagnent en complexit\u00e9 et les attentes du public en mati\u00e8re de transparence ne cessent de cro\u00eetre. Pour les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le (ISC), cela soul\u00e8ve une question fondamentale : <strong>comment le contr\u00f4le public peut-il contribuer \u00e0 la responsabilit\u00e9 et \u00e0 la confiance lorsque les ressources contr\u00f4l\u00e9es sont de plus en plus li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et collective ?<\/strong><\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019exp\u00e9rience de l\u2019IBAN est particuli\u00e8rement pertinente pour r\u00e9pondre \u00e0 cette question.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cr\u00e9\u00e9 en 1953, quatre ans apr\u00e8s la fondation de l\u2019OTAN, l\u2019IBAN est l\u2019organe d\u2019audit externe ind\u00e9pendant de l\u2019OTAN. Sa mission consiste \u00e0 garantir au Conseil de l\u2019Atlantique Nord et aux gouvernements des pays membres de l\u2019OTAN que les fonds communs ont \u00e9t\u00e9 correctement utilis\u00e9s pour couvrir les d\u00e9penses autoris\u00e9es. Le mod\u00e8le institutionnel particulier de l\u2019IBAN repose sur six membres nomm\u00e9s par le Conseil de l\u2019Atlantique Nord pour un mandat de quatre ans non renouvelable. Ses membres jouissent d\u2019un statut ind\u00e9pendant et ne rendent compte qu\u2019au Conseil. Cette ind\u00e9pendance est essentielle : le r\u00f4le de l\u2019IBAN n\u2019est pas de d\u00e9fendre ou de promouvoir des programmes, des politiques ou des institutions particuliers, mais de fournir une assurance professionnelle ind\u00e9pendante fond\u00e9e sur des \u00e9l\u00e9ments probants issus de l\u2019audit.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les activit\u00e9s de l&#8217;IBAN s&#8217;articulent autour de trois axes compl\u00e9mentaires :<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>l&#8217;audit financier<\/strong>, qui porte sur les organes de l&#8217;OTAN et les entit\u00e9s soumises \u00e0 l&#8217;obligation de rendre compte ;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>l\u2019audit de performance<\/strong>, qui \u00e9value l\u2019\u00e9conomie, l\u2019efficience et l\u2019efficacit\u00e9 des activit\u00e9s, programmes et op\u00e9rations de l\u2019OTAN ; et<\/li>\n\n\n\n<li><strong>l\u2019audit du Programme d\u2019investissement de l\u2019OTAN en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 (NSIP)<\/strong>, portant sur les d\u00e9penses engag\u00e9es dans le cadre de la mise en \u0153uvre des projets d\u2019investissement de l\u2019OTAN en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ensemble, ces activit\u00e9s constituent un m\u00e9canisme important de responsabilisation concernant les ressources financ\u00e9es collectivement par les pays membres de l\u2019OTAN.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est \u00e9galement ce qui rend si pr\u00e9cieuse la relation entre l\u2019IBAN, le secteur public de l\u2019audit au sens large et la communaut\u00e9 de l\u2019INTOSAI. L\u2019environnement d\u2019audit de l\u2019OTAN est de nature internationale, mais ses d\u00e9fis professionnels d\u00e9passent largement le cadre de l\u2019Alliance.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conf\u00e9rence internationale \u00ab Transparence et responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9penses de d\u00e9fense \u00bb<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les 10 et 11 septembre 2026, le Conseil international des commissaires aux comptes de l\u2019OTAN (IBAN) et la Cour des comptes roumaine ont organis\u00e9 conjointement la conf\u00e9rence internationale sur le th\u00e8me \u00ab <em>Transparence et responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9penses de d\u00e9fense \u00bb.<\/em><\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette conf\u00e9rence a r\u00e9uni des repr\u00e9sentants d\u2019institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le (ISC), d\u2019institutions internationales d\u2019audit et des milieux sp\u00e9cialis\u00e9s dans l\u2019audit de la d\u00e9fense issus de 17 pays, cr\u00e9ant ainsi un forum unique d\u00e9di\u00e9 aux \u00e9changes professionnels sur l\u2019audit des d\u00e9penses de d\u00e9fense, des fonds communs de l\u2019OTAN et des programmes li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les discussions ont mis en \u00e9vidence la contribution essentielle de l&#8217;audit externe ind\u00e9pendant \u00e0 une bonne gouvernance publique et au maintien de la confiance dans l&#8217;utilisation des ressources publiques, tout en reconnaissant les exigences l\u00e9gitimes de confidentialit\u00e9 li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La conf\u00e9rence a \u00e9galement abord\u00e9 l\u2019\u00e9volution du r\u00f4le des auditeurs dans un environnement de d\u00e9fense de plus en plus complexe. Les programmes d\u2019investissement de grande envergure, les technologies en pleine \u00e9volution, les mod\u00e8les d\u2019approvisionnement en mutation et les nouvelles exigences en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 posent de nouveaux d\u00e9fis aux institutions d\u2019audit. Les auditeurs doivent donc continuer \u00e0 adapter leurs m\u00e9thodologies, \u00e0 d\u00e9velopper une expertise sp\u00e9cialis\u00e9e et \u00e0 renforcer leur capacit\u00e9 \u00e0 \u00e9valuer non seulement la conformit\u00e9, mais aussi l\u2019\u00e9conomie, l\u2019efficience et l\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"853\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/panelistes-de-Bucarest.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-44775\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Table ronde organis\u00e9e dans le cadre de la conf\u00e9rence internationale intitul\u00e9e \u00ab Transparence et responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9penses de d\u00e9fense \u00bb. Source : IBAN<\/figcaption><\/figure>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Audit de la d\u00e9fense : la transparence sans compromettre la s\u00e9curit\u00e9<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;un des th\u00e8mes centraux abord\u00e9s tout au long de la conf\u00e9rence de Bucarest portait sur l&#8217;une des questions les plus \u00e9pineuses auxquelles sont confront\u00e9s aujourd&#8217;hui les auditeurs publics : comment trouver un juste \u00e9quilibre entre la transparence et la protection l\u00e9gitime des informations sensibles dans le secteur de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La d\u00e9fense se distingue de nombreux autres domaines des d\u00e9penses publiques. Les informations relatives aux capacit\u00e9s, aux op\u00e9rations militaires, aux infrastructures, aux march\u00e9s publics ou aux programmes strat\u00e9giques peuvent l\u00e9gitimement n\u00e9cessiter une protection.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cependant, la confidentialit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 ne s\u2019opposent pas. Si la nature de nombreuses activit\u00e9s de d\u00e9fense peut limiter la divulgation de certaines informations, cela ne doit pas pour autant affaiblir les principes de responsabilit\u00e9, de contr\u00f4le ind\u00e9pendant et de bonne gestion financi\u00e8re.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le d\u00e9fi pour les auditeurs ne consiste donc pas \u00e0 rechercher une divulgation sans restriction. Il s\u2019agit de veiller \u00e0 ce que les m\u00e9canismes appropri\u00e9s de contr\u00f4le ind\u00e9pendant restent efficaces m\u00eame lorsque les informations ne peuvent \u00eatre rendues publiques. Cela n\u00e9cessite un jugement professionnel, des m\u00e9thodologies d\u2019audit rigoureuses, un acc\u00e8s appropri\u00e9 \u00e0 l\u2019information, des modalit\u00e9s de travail s\u00e9curis\u00e9es et des cadres de reporting clairs.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les participants ont d\u00e9battu des moyens de garantir une responsabilit\u00e9 effective dans les limites impos\u00e9es par les exigences de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette distinction rev\u00eat une importance particuli\u00e8re \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 les d\u00e9penses de d\u00e9fense augmentent dans l\u2019ensemble de la zone euro-atlantique. Plus les ressources consacr\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 collective sont importantes, plus une gestion financi\u00e8re rigoureuse, des contr\u00f4les efficaces et une assurance ind\u00e9pendante rev\u00eatent une importance capitale. L\u2019Alliance est responsable devant les gouvernements de ses membres et leurs contribuables des ressources financi\u00e8res qui lui sont allou\u00e9es.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"812\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/Session-dintroduction-et-vue-densemble-a-Bucarest.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-44780\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Table ronde organis\u00e9e dans le cadre de la conf\u00e9rence internationale intitul\u00e9e \u00ab Transparence et responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9penses de d\u00e9fense \u00bb. Source : IBAN<\/figcaption><\/figure>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">L\u2019importance d\u2019une communaut\u00e9 internationale d\u2019audit<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019un des messages les plus importants qui se sont d\u00e9gag\u00e9s de Bucarest est que l\u2019audit de la d\u00e9fense ne peut \u00eatre men\u00e9 par des institutions travaillant de mani\u00e8re isol\u00e9e. Cette conf\u00e9rence internationale a offert aux responsables et aux auditeurs une plateforme concr\u00e8te pour \u00e9changer leurs exp\u00e9riences, leurs m\u00e9thodologies et leurs bonnes pratiques dans les domaines de l\u2019audit financier, de l\u2019audit de performance et de l\u2019audit li\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Des repr\u00e9sentants de la Cour des comptes europ\u00e9enne, de l\u2019OCDE, de l\u2019Initiative de d\u00e9veloppement de l\u2019INTOSAI et des institutions nationales de contr\u00f4le ont contribu\u00e9 aux d\u00e9bats.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bien que les institutions d&#8217;audit nationales et internationales op\u00e8rent selon des mandats et des cadres juridiques diff\u00e9rents, elles sont confront\u00e9es \u00e0 de nombreux d\u00e9fis communs. La coop\u00e9ration internationale entre ces institutions, ainsi que le partage des m\u00e9thodologies et des enseignements tir\u00e9s, peuvent contribuer \u00e0 renforcer les pratiques d&#8217;audit et \u00e0 am\u00e9liorer l&#8217;efficacit\u00e9 du contr\u00f4le public.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour l&#8217;IBAN, ce dialogue international ne constitue pas une activit\u00e9 suppl\u00e9mentaire venant s&#8217;ajouter \u00e0 son mandat d&#8217;audit. Il s&#8217;inscrit dans la d\u00e9marche que m\u00e8ne l&#8217;organisation pour renforcer les normes professionnelles et la compr\u00e9hension mutuelle.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette m\u00eame philosophie se refl\u00e8te dans l\u2019engagement croissant de l\u2019IBAN aupr\u00e8s des ISC au sein de l\u2019OTAN et de la communaut\u00e9 europ\u00e9enne des auditeurs au sens large. En 2026, l\u2019IBAN a continu\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper des accords de coop\u00e9ration professionnelle avec les institutions nationales de contr\u00f4le, cr\u00e9ant ainsi des opportunit\u00e9s d\u2019\u00e9changes d\u2019exp\u00e9riences, de dialogue professionnel et de soutien mutuel. L\u2019IBAN estime que le contr\u00f4le public se renforce lorsque les contr\u00f4leurs partagent leurs exp\u00e9riences tout en pr\u00e9servant l\u2019ind\u00e9pendance de leurs mandats respectifs.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">L\u2019ind\u00e9pendance ne signifie pas l\u2019isolement<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En septembre 2026, l\u2019IBAN a organis\u00e9 la premi\u00e8re r\u00e9union consacr\u00e9e au dialogue entre les communaut\u00e9s d\u2019audit externe et interne de l\u2019Alliance. Cette r\u00e9union a rassembl\u00e9 l\u2019IBAN et le Service de contr\u00f4le interne de l\u2019OTAN afin d\u2019\u00e9changer des informations sur les r\u00f4les, les responsabilit\u00e9s et les pratiques professionnelles. Bien qu\u2019il existe une distinction claire entre les fonctions d\u2019audit interne et d\u2019audit externe, l\u2019ind\u00e9pendance ne doit pas rimer avec isolement. L\u2019IBAN a mis \u00e0 profit cette r\u00e9union pour souligner qu\u2019une communication et une coordination appropri\u00e9es peuvent contribuer \u00e0 \u00e9viter les doublons inutiles, faciliter l\u2019\u00e9change d\u2019informations pertinentes et renforcer le cadre global d\u2019audit et de contr\u00f4le, tout en pr\u00e9servant pleinement les mandats respectifs et l\u2019ind\u00e9pendance des deux fonctions. Dans les environnements complexes du secteur public, la question ne se pose plus simplement de savoir si les institutions proc\u00e8dent \u00e0 des audits, mais plut\u00f4t comment les diff\u00e9rentes composantes de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de l\u2019audit public peuvent \u00e9changer leurs connaissances tout en pr\u00e9servant leur ind\u00e9pendance institutionnelle.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e pour la communaut\u00e9 des auditeurs<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En d\u00e9finitive, le r\u00f4le des auditeurs publics dans le secteur de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 consiste \u00e0 exercer un contr\u00f4le dans des domaines o\u00f9 l\u2019int\u00e9r\u00eat public est particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9 et o\u00f9 les cons\u00e9quences d\u2019une gestion inefficace peuvent aller bien au-del\u00e0 des consid\u00e9rations financi\u00e8res.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les contribuables doivent avoir l&#8217;assurance que les ressources publiques sont g\u00e9r\u00e9es de mani\u00e8re appropri\u00e9e. Les pouvoirs publics ont besoin de garanties fiables quant \u00e0 l&#8217;utilisation des fonds communs. Les d\u00e9cideurs ont besoin d&#8217;informations objectives lorsqu&#8217;ils traitent de programmes complexes. Et les citoyens doivent savoir que les institutions auxquelles sont confi\u00e9es les ressources publiques font l&#8217;objet d&#8217;un contr\u00f4le efficace et ind\u00e9pendant.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les discussions men\u00e9es \u00e0 Bucarest ont mis en \u00e9vidence l\u2019int\u00e9r\u00eat de r\u00e9unir des auditeurs qui exercent leurs activit\u00e9s dans des contextes institutionnels, nationaux et professionnels diff\u00e9rents, mais qui sont confront\u00e9s \u00e0 des d\u00e9fis de plus en plus similaires dans le cadre de cette fonction de contr\u00f4le. La communaut\u00e9 des auditeurs peut collaborer afin de continuer \u00e0 d\u00e9velopper les outils professionnels, le dialogue international et les relations institutionnelles n\u00e9cessaires pour surmonter ces d\u00e9fis.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour la communaut\u00e9 internationale de l&#8217;audit, cette coop\u00e9ration rev\u00eat une grande importance, et l&#8217;IBAN poursuit, dans le cadre naturel de sa mission, ses efforts visant \u00e0 entretenir et \u00e0 d\u00e9velopper ses relations avec les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des pays membres de l&#8217;OTAN, ainsi qu&#8217;avec l&#8217;ensemble de la communaut\u00e9 de l&#8217;audit du secteur public et l&#8217;INTOSAI.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bucarest a constitu\u00e9 un pas dans cette direction, et le message issu de la conf\u00e9rence \u00e9tait clair : <strong>la protection de la s\u00e9curit\u00e9 et le renforcement de la responsabilit\u00e9 ne sont pas des objectifs contradictoires. Il s\u2019agit de deux piliers qui se renforcent mutuellement et qui constituent les fondements de la confiance du public.<\/strong><\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>L&#8217;IBAN en bref<\/strong><br\/><br\/><strong>Fond\u00e9e en<\/strong> 1953<br\/><strong>Mandat :<\/strong> Audit externe ind\u00e9pendant de l&#8217;OTAN<br\/><strong>Pays membres desservis :<\/strong> 32 pays membres de l&#8217;OTAN<br\/><strong>Gouvernance :<\/strong> six membres du conseil d&#8217;administration nomm\u00e9s par le Conseil de l&#8217;Atlantique Nord<br\/><strong>Dur\u00e9e du mandat :<\/strong> quatre ans, non renouvelable<br\/><strong>Principaux domaines d&#8217;audit :<\/strong> audit financier, audit de performance et audit du Programme d&#8217;investissement pour la s\u00e9curit\u00e9 de l&#8217;OTAN (NSIP)<br\/><strong>Responsabilit\u00e9 :<\/strong> Conseil de l&#8217;Atlantique Nord<br\/><strong>Principe fondamental :<\/strong> une assurance ind\u00e9pendante au service de la transparence, de la responsabilit\u00e9 et d&#8217;une bonne gouvernance<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par S\u00e9bastien Lepers, pr\u00e9sident du Conseil international des commissaires aux comptes de l&#8217;OTAN (IBAN) Le&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":491,"featured_media":44770,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2909],"country":[],"region":[],"news-type":[2910],"coauthors":[4574],"class_list":["post-44791","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news-in-brief-fr","news-type-news-in-brief-fr"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La s\u00e9curit\u00e9 passe par la responsabilit\u00e9 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