{"id":19961,"date":"2023-07-03T05:00:00","date_gmt":"2023-07-03T09:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?p=19961"},"modified":"2023-07-05T11:35:03","modified_gmt":"2023-07-05T15:35:03","slug":"rencontrer-la-presse-a-antananarivo-renforcer-la-pedagogie-des-isc-a-madagascar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/rencontrer-la-presse-a-antananarivo-renforcer-la-pedagogie-des-isc-a-madagascar\/","title":{"rendered":"Rencontrer la presse \u00e0 Antananarivo : Renforcer la p\u00e9dagogie des ISC \u00e0 Madagascar"},"content":{"rendered":"\n

Auteur : Denis Gettliffe, expert en communication pour la Cour des comptes fran\u00e7aise<\/p>\n\n

Alors que la publication du rapport public annuel n’est pas une pratique courante dans de nombreuses ISC africaines, elle est r\u00e9guli\u00e8re \u00e0 Madagascar. Toutefois, les relations avec la presse peuvent \u00eatre rares et peu proactives. La collaboration internationale peut jouer un r\u00f4le cl\u00e9 dans le renforcement de la capacit\u00e9 des ISC \u00e0 am\u00e9liorer les relations publiques.<\/strong><\/p>\n\n

La Cour des comptes de Madagascar a adopt\u00e9 son plan strat\u00e9gique 2020-2024, avec trois r\u00e9sultats strat\u00e9giques, dont le deuxi\u00e8me stipule que “les actions de l’ISC sont cr\u00e9dibles, visibles et accessibles au grand public”. Depuis 2020, l’ISC de Madagascar est engag\u00e9e dans un projet de renforcement des capacit\u00e9s soutenu par la communaut\u00e9 internationale, con\u00e7u par l’Initiative de d\u00e9veloppement de l’INTOSAI (IDI), financ\u00e9 par l’USAID, et auquel contribuent les ISC de France, du Maroc et de Norv\u00e8ge.<\/p>\n\n

Ce projet, appel\u00e9 Tantana<\/a> (“bonne gouvernance” en malgache), s’inscrit dans le cadre du plan strat\u00e9gique de la Cour des comptes et vise \u00e0 atteindre sept objectifs d’ici 2025, dont le renforcement de la communication externe de la Cour des comptes de Madagascar.<\/p>\n\n

Bien que la Cour publie r\u00e9guli\u00e8rement des rapports publics annuels, des rapports sur le projet de loi de r\u00e8glement et m\u00eame des rapports th\u00e9matiques, elle reste peu connue et son r\u00f4le est mal compris, tant par l’opinion publique que par les pouvoirs publics.<\/p>\n\n

Ma mission, pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e de quatre r\u00e9unions en visioconf\u00e9rence avec nos coll\u00e8gues malgaches, s’est d\u00e9roul\u00e9e \u00e0 la mi-juin 2022, apr\u00e8s la publication et la pr\u00e9sentation \u00e0 la presse du rapport public annuel 2021, le 10 d\u00e9cembre 2021. Son objectif principal \u00e9tait de pr\u00e9parer une r\u00e9union informelle avec la presse \u00e9crite qui se tiendrait \u00e0 la fin de la mission.<\/p>\n\n

Lors d’une r\u00e9union pr\u00e9paratoire avec l’ambassade de France \u00e0 Madagascar, j’avais appris que la Cour des comptes avait r\u00e9sist\u00e9, en f\u00e9vrier 2021, aux pressions exerc\u00e9es pour la dissuader de publier quatre rapports d’audit sur la gestion des fonds des bailleurs internationaux destin\u00e9s \u00e0 lutter contre la pand\u00e9mie de COVID. Avec l’appui des partenaires techniques et financiers internationaux, la Cour des comptes a r\u00e9ussi \u00e0 rendre les rapports publics.<\/p>\n\n

Forte de ce succ\u00e8s, qui m\u00e9rite d’\u00eatre soulign\u00e9, la Cour des comptes pourrait s’engager r\u00e9solument dans une d\u00e9marche plus proactive avec les m\u00e9dias. Cela pourrait convaincre l’opinion publique de l’utilit\u00e9 de la Cour des comptes et du bien-fond\u00e9 de son r\u00f4le sp\u00e9cifique, et renforcer les conditions de son ind\u00e9pendance, encore fragile. A cet \u00e9gard, le Pr\u00e9sident de la Cour des comptes, Jean de Dieu Rakotondramihamina, conscient que les conditions d’ind\u00e9pendance de l’ISC ne sont pas encore totalement r\u00e9unies, privil\u00e9gie la formule selon laquelle ” la Cour a vocation \u00e0 \u00eatre ind\u00e9pendante “.<\/p>\n\n

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De gauche \u00e0 droite : Nils V\u00f6sgen, responsable de l’IDI et conseiller \u00e0 long terme \u00e0 Antananarivo, Jean de Dieu Rakotondramihamina, Pr\u00e9sident de la Cour des comptes de Madagascar, et Denis Gettliffe, expert en communication \u00e0 la Cour des comptes fran\u00e7aise.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n

Le Pr\u00e9sident Jean de Dieu Rakontondramihamina insiste sur l’importance qu’il accorde au lien entre la Cour des comptes et les citoyens. Par exemple, il trouve qu’il est important que le choix des audits et des enqu\u00eates touche \u00e0 la vie quotidienne des Malgaches, comme la fili\u00e8re rizicole ou le b\u00e9tail. Malgr\u00e9 cela, le Pr\u00e9sident a h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 autoriser une r\u00e9union informelle avec la presse \u00e9crite. Bien que les membres de la Cour soient convaincus de la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9velopper leurs relations avec les m\u00e9dias, ils \u00e9taient en effet inquiets et craignaient que leur message soit mal compris, mal retranscrit ou m\u00eame mal interpr\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n

Afin de dissiper ces craintes l\u00e9gitimes, un dossier de presse a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 et un travail pr\u00e9paratoire a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9 avec un exercice de “hot mic”. Au cours de cet exercice, j’ai mis l’accent sur la mission sp\u00e9cifique d’une ISC et sur ses implications pour un porte-parole. Lorsqu’elle est confront\u00e9e \u00e0 la question d’un journaliste, la personne interrog\u00e9e peut ne pas se sentir oblig\u00e9e de r\u00e9pondre \u00e0 toutes les questions, mais elle doit expliquer pourquoi elle ne r\u00e9pond pas et r\u00e9orienter la r\u00e9ponse vers une question en rapport avec le r\u00f4le et le travail de l’ISC. Une bonne fa\u00e7on de le faire est de se concentrer sur les valeurs et la proc\u00e9dure d’une ISC. Par exemple, si elle est interrog\u00e9e sur un sujet d’actualit\u00e9 ou sur la controverse du moment, la personne interrog\u00e9e peut expliquer qu’en tant que porte-parole d’une ISC, elle n’a pas le droit d’exprimer son opinion personnelle, mais qu’elle doit repr\u00e9senter la position collective et d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de l’ISC sur un sujet sp\u00e9cifique qui a fait l’objet d’une enqu\u00eate conform\u00e9ment \u00e0 ses proc\u00e9dures sp\u00e9cifiques. Par cons\u00e9quent, ils ne peuvent parler que du contenu des rapports de l’ISC. En s’en tenant aux valeurs, aux missions, aux outils sp\u00e9cifiques et aux proc\u00e9dures du SAI, ils peuvent utiliser ce que j’appelle ces “jokers” dans toute interaction avec les m\u00e9dias. En proc\u00e9dant de la sorte et en expliquant le fonctionnement d’une ISC, ses valeurs, ses proc\u00e9dures et ses objectifs dans le cadre d’un d\u00e9bat public, la personne interrog\u00e9e \u00e9vite un pi\u00e8ge potentiel et apprend \u00e0 conna\u00eetre l’institution.<\/p>\n\n

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Les pr\u00e9sidents de chambre lors de l’exercice “hot mic”.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
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Les pr\u00e9sidents de chambre lors de l’exercice “hot mic”.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
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Les pr\u00e9sidents de chambre lors de l’exercice “hot mic”.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
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Les pr\u00e9sidents de chambre lors de l’exercice “hot mic”.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/figure>\n\n

Finalement, la r\u00e9union s’est tr\u00e8s bien d\u00e9roul\u00e9e et les journalistes ont spontan\u00e9ment exprim\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat pour une telle approche p\u00e9dagogique.<\/p>\n\n

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Patricia Rasamimanana, pr\u00e9sidente de chambre, r\u00e9pondant aux questions d’Edmond Rakotomalala, r\u00e9dacteur en chef adjoint de Midi Madagasiraka, en face d’elle, et de ses coll\u00e8gues Andry Andriamisaina Rabeson, r\u00e9dacteur en chef des Nouvelles, et Lovasoa Rabary, r\u00e9dacteur en chef de 2424.mg. \u00c0 sa droite, Ratsihosena Andrianandrasana, pr\u00e9sident de la Chambre, et Denis Gettliffe.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n

Patricia Rasamimanana, Pr\u00e9sidente de la Chambre en charge de la r\u00e9daction du rapport public, et Ratsihosena Andrianandrasana, Pr\u00e9sident de la Chambre, ont pr\u00e9sent\u00e9 le contenu du dossier de presse et r\u00e9pondu aux questions des journalistes des trois principaux m\u00e9dias \u00e9crits malgaches. Lorsqu’il le fallait, ils utilisaient leurs “jokers”, ou r\u00e9ponses de r\u00e9orientation, de mani\u00e8re tr\u00e8s appropri\u00e9e.<\/p>\n\n

La Cour des comptes de Madagascar a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s satisfaite des r\u00e9sultats obtenus par cet exercice de communication institutionnelle \u00e0 vis\u00e9e p\u00e9dagogique, les journaux ayant largement repris et tr\u00e8s bien valoris\u00e9 le contenu du dossier de presse.<\/p>\n\n

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L’Express de Madagascar a utilis\u00e9 le contenu du dossier de presse pour construire une interview de Ratsihosena Andrianandrasana, Pr\u00e9sident de la Chambre, titr\u00e9e : La Cour des comptes \u00e9claire l’opinion publique et les autorit\u00e9s politiques.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n
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L’autre grand quotidien, Midi, a titr\u00e9 sur les rapports \u00e0 venir et a remis en cause l’id\u00e9e que la Cour est “l’ennemie” de l’ex\u00e9cutif, en soulignant son r\u00f4le d’assistance aux pouvoirs publics.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n

Gr\u00e2ce \u00e0 l’appui de l’IDI et \u00e0 la collaboration internationale, la Cour des comptes de Madagascar et ses pr\u00e9sidents ont os\u00e9 sortir de leur zone de confort pour rencontrer la presse et renforcer la p\u00e9dagogie de l’ISC.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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