{"id":41486,"date":"2026-06-29T16:47:34","date_gmt":"2026-06-29T20:47:34","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=41486"},"modified":"2026-07-13T11:41:39","modified_gmt":"2026-07-13T15:41:39","slug":"promouvoir-la-responsabilite-budgetaire-comment-lisc-des-philippines-joue-un-role-de-premier-plan-dans-la-surveillance-de-la-dette-publique-a-lechelle-mondiale-et-fait-figure-de-pionniere-en-mat","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/promouvoir-la-responsabilite-budgetaire-comment-lisc-des-philippines-joue-un-role-de-premier-plan-dans-la-surveillance-de-la-dette-publique-a-lechelle-mondiale-et-fait-figure-de-pionniere-en-mat\/","title":{"rendered":"Promouvoir la responsabilit\u00e9 budg\u00e9taire : comment l’ISC des Philippines joue un r\u00f4le de premier plan dans la surveillance de la dette publique \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale et fait figure de pionni\u00e8re en mati\u00e8re d’audits participatifs"},"content":{"rendered":"\n

Auteur : Gamaliel A. Cordoba, pr\u00e9sident de la Commission d’audit de la R\u00e9publique des Philippines <\/p>\n\n\n\n

Une surveillance rigoureuse des finances publiques est indispensable \u00e0 la bonne gouvernance. Les audits financiers, les audits de la dette publique et les m\u00e9canismes centr\u00e9s sur les citoyens jouent un r\u00f4le essentiel pour garantir la responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de fonds publics et prot\u00e9ger l’int\u00e9grit\u00e9 budg\u00e9taire. Les Philippines offrent un exemple convaincant de la mani\u00e8re dont une Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) peut jouer un r\u00f4le de premier plan au niveau mondial en lan\u00e7ant une initiative majeure de r\u00e9forme de l’audit et en favorisant la collaboration pour renforcer la surveillance de la dette publique. Ensemble, l’audit participatif citoyen (CPA) et la pr\u00e9sidence du Groupe de travail de l’INTOSAI sur la dette publique (WGPD) soulignent l’engagement de la Commission d’audit des Philippines (COA) en faveur de la transparence, de la responsabilit\u00e9 et de la r\u00e9forme du secteur public.<\/p>\n\n\n\n

Le CPA : une innovation philippine en mati\u00e8re de gouvernance collaborative<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Constitution philippine de 1987 conf\u00e8re \u00e0 la COA le pouvoir exclusif de d\u00e9finir la port\u00e9e de ses audits et examens et d\u2019\u00e9tablir les techniques et m\u00e9thodes requises pour ses audits. Forte de ce mandat constitutionnel, la COA a con\u00e7u le CPA dans le cadre de ses r\u00e9formes en mati\u00e8re de transparence, en int\u00e9grant directement les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, les dirigeants communautaires et les citoyens au processus d\u2019audit. Lanc\u00e9 en 2012, le CPA s\u2019impose comme l\u2019une des initiatives de responsabilit\u00e9 publique les plus remarquables reconnues \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale pour promouvoir l\u2019engagement civique. <\/p>\n\n\n\n

Contrairement aux audits traditionnels men\u00e9s exclusivement par des auditeurs, le CPA rassemble des citoyens et des \u00e9quipes de la COA pour \u00e9valuer les projets des gouvernements nationaux et locaux. Cela inclut l\u2019audit des centres de sant\u00e9 des barangays, l\u2019examen des programmes de gestion des d\u00e9chets solides ou l\u2019analyse de l\u2019utilisation des fonds destin\u00e9s aux catastrophes. Les citoyens apportent leur connaissance du terrain et le contexte r\u00e9el, tandis que les auditeurs de la COA apportent leur expertise technique et leurs normes professionnelles.<\/p>\n\n\n\n

Cette collaboration donne lieu \u00e0 des audits plus ancr\u00e9s dans la r\u00e9alit\u00e9, plus cr\u00e9dibles et centr\u00e9s sur la communaut\u00e9. Les agences font preuve d\u2019une plus grande ouverture aux recommandations d\u2019audit lorsque les conclusions \u00e9manent non seulement des auditeurs, mais aussi des communaut\u00e9s qu\u2019elles servent. Au fil du temps, le CPA a renforc\u00e9 la confiance institutionnelle, favoris\u00e9 l\u2019engagement civique et am\u00e9lior\u00e9 la responsabilit\u00e9 globale en mati\u00e8re de gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

Les impacts mesurables du CPA comprennent des recommandations d’audit plus opportunes, une meilleure conformit\u00e9 et une r\u00e9duction des risques d’inefficacit\u00e9 ou de corruption. Il a donn\u00e9 aux communaut\u00e9s une voix directe dans le contr\u00f4le des d\u00e9penses publiques, d\u00e9montrant que la responsabilit\u00e9 s’\u00e9panouit davantage lorsque les citoyens sont des participants autonomes.<\/p>\n\n\n\n

Cette initiative a \u00e9t\u00e9 largement r\u00e9compens\u00e9e : le Prix \u00ab Bright Spots \u00bb de l\u2019Open Government Partnership (OGP) (2013), le Prix de la Mention sp\u00e9ciale de la Global Initiative for Fiscal Transparency (2017) et le Prix \u00ab Impact \u00bb de l\u2019OGP pour la r\u00e9gion Asie-Pacifique (2021). En 2022, la COA a re\u00e7u un certificat national de reconnaissance de l\u2019OGP pour avoir incarn\u00e9 la transparence, l\u2019engagement civique et l\u2019utilisation efficace de la technologie dans la gouvernance. Ces distinctions confirment le leadership de la COA en tant que pionni\u00e8re des approches d\u2019audit participatif \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale.<\/p>\n\n\n\n

Renforcement de la surveillance de la dette publique : le leadership de la COA au sein du WGPD de l’INTOSAI<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Depuis qu’elle a pris la pr\u00e9sidence du WGPD de l’INTOSAI en 2017, l’ISC des Philippines a guid\u00e9 le groupe de travail dans la promotion de normes, d’outils et de programmes de renforcement des capacit\u00e9s de haute qualit\u00e9 pour les ISC du monde entier.<\/p>\n\n\n\n

La gestion de la dette est un domaine hautement sp\u00e9cialis\u00e9 qui requiert une expertise technique, des cadres institutionnels solides et des m\u00e9thodologies d’audit rigoureuses. Sous la direction de la COA, le WGPD a donn\u00e9 la priorit\u00e9 \u00e0 :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • l’\u00e9laboration de documents d’orientation sur les audits de la dette publique,<\/li>\n\n\n\n
  • des programmes d’apprentissage entre pairs et d’\u00e9change de connaissances,<\/li>\n\n\n\n
  • les activit\u00e9s de renforcement des capacit\u00e9s en mati\u00e8re d’audit financier, de conformit\u00e9 et de performance de la dette publique, et<\/li>\n\n\n\n
  • une collaboration strat\u00e9gique avec des partenaires internationaux tels que l’Initiative de d\u00e9veloppement de l’INTOSAI (IDI), le Fonds mon\u00e9taire international (FMI), la Banque asiatique de d\u00e9veloppement (BAD), la Banque mondiale, la Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED) et l’International Budget Partnership (IBP).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Gr\u00e2ce \u00e0 ces efforts, les ISC membres sont mieux outill\u00e9es pour mener des audits percutants de la dette publique et de la gestion de la dette, favorisant ainsi la transparence budg\u00e9taire, la responsabilit\u00e9 et la viabilit\u00e9 \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

    L’une des r\u00e9alisations les plus importantes du WGPD est l’\u00e9laboration de la GUID 5250, \u00ab Guidance on the Audit of Public Debt <\/em>\u00bb (Ligne directrice sur l’audit de la dette publique), <\/em>approuv\u00e9 par le Congr\u00e8s de l’INTOSAI en 2022. Premier document conforme \u00e0 l’IFPP r\u00e9dig\u00e9 sous la direction de la COA, la GUID 5250 fournit aux ISC des orientations fondamentales sur :<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • l’audit des op\u00e9rations d’emprunt,<\/li>\n\n\n\n
    • l’\u00e9valuation des informations quantitatives et qualitatives sur la dette,<\/li>\n\n\n\n
    • l’\u00e9valuation des cadres juridiques et des pratiques de transparence, et<\/li>\n\n\n\n
    • l’examen des m\u00e9canismes de gestion des risques et des strat\u00e9gies de gestion de la dette.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Le WGPD a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019Initiative \u00ab Biens publics mondiaux \u00bb de l\u2019INTOSAI en 2022 \u00e0 travers la publication conjointe intitul\u00e9e \u00ab Audit de la gestion de la dette publique : un Manuel \u00e0 l\u2019intention des Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques <\/em>\u00bb. Publi\u00e9 en anglais, fran\u00e7ais, espagnol et arabe, ce manuel sert de r\u00e9f\u00e9rence pratique aux auditeurs du monde entier.<\/p>\n\n\n\n

      Le renforcement des capacit\u00e9s reste au c\u0153ur de la mission du WGPD. Des webinaires, des ateliers et des discussions mondiales aident les ISC \u00e0 combler leurs lacunes en mati\u00e8re de capacit\u00e9s, \u00e0 partager les meilleures pratiques et \u00e0 faire face aux risques budg\u00e9taires \u00e9mergents. En mai 2025, le WGPD et l\u2019IDI ont organis\u00e9 conjointement une importante s\u00e9rie de webinaires sur la viabilit\u00e9 de la dette publique, auxquels ont particip\u00e9 des experts de la Banque mondiale, de la BAD, de la CNUCED et de l\u2019IBP, ainsi que des repr\u00e9sentants des ISC d\u2019Argentine, du Br\u00e9sil, d\u2019\u00c9gypte et d\u2019Inde. Cette initiative a renforc\u00e9 le dialogue mondial sur les risques li\u00e9s \u00e0 la dette et le r\u00f4le des ISC dans le suivi de la viabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

      Gr\u00e2ce \u00e0 ces efforts de collaboration, le WGPD aide les ISC \u00e0 am\u00e9liorer leurs pratiques d\u2019audit de la dette publique, une garantie indispensable pour la gouvernance budg\u00e9taire, en particulier dans un contexte de hausse des niveaux d\u2019endettement mondial et de complexit\u00e9 croissante des instruments financiers.<\/p>\n\n\n\n

      \u00c0 mesure que les environnements budg\u00e9taires mondiaux \u00e9voluent, les ISC sont confront\u00e9es \u00e0 de nouveaux d\u00e9fis. Les d\u00e9fis li\u00e9s au climat, les chocs \u00e9conomiques et les lacunes dans la l\u00e9gislation nationale sur la dette exigent des approches d\u2019audit innovantes. En r\u00e9ponse, le nouveau plan de travail triennal du WGPD pr\u00e9voit l\u2019\u00e9laboration de produits de connaissance non-IFPP traitant :<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la dette publique associ\u00e9s au changement climatique, et<\/li>\n\n\n\n
      • les divergences entre les d\u00e9finitions internationales de la dette et les cadres nationaux.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Ces initiatives visent \u00e0 aider les ISC \u00e0 renforcer leurs m\u00e9thodologies d\u2019audit et \u00e0 approfondir leur compr\u00e9hension des vuln\u00e9rabilit\u00e9s budg\u00e9taires \u00e9mergentes, afin de garantir que la surveillance de la dette reste pertinente, r\u00e9siliente et r\u00e9active.<\/p>\n\n\n\n

        Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

        La COA des Philippines offre un mod\u00e8le puissant illustrant comment l\u2019audit financier, l\u2019engagement citoyen et la collaboration mondiale contribuent collectivement \u00e0 faire progresser la responsabilit\u00e9 et la bonne gouvernance. Gr\u00e2ce au CPA, la COA donne aux citoyens les moyens de participer directement au processus d\u2019audit, renfor\u00e7ant ainsi la transparence et la confiance dans les institutions publiques. Par son leadership au sein du WGPD de l\u2019INTOSAI, la COA aide les ISC du monde entier \u00e0 renforcer la surveillance de la dette et \u00e0 promouvoir la viabilit\u00e9 budg\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n

        En d\u00e9fendant \u00e0 la fois la responsabilit\u00e9 au niveau communautaire et la coop\u00e9ration internationale, la COA d\u00e9montre que la protection des fonds publics rel\u00e8ve \u00e0 la fois d\u2019une responsabilit\u00e9 locale et d\u2019un effort mondial. Son travail illustre le r\u00f4le essentiel que jouent les ISC pour garantir que les ressources publiques sont g\u00e9r\u00e9es avec int\u00e9grit\u00e9 et utilis\u00e9es de mani\u00e8re \u00e0 servir v\u00e9ritablement le bien public.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Une surveillance rigoureuse des finances publiques est indispensable \u00e0 la bonne gouvernance. Les audits financiers, les audits de la dette publique et les m\u00e9canismes centr\u00e9s sur les citoyens jouent un r\u00f4le essentiel pour garantir la responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de fonds publics et prot\u00e9ger l’int\u00e9grit\u00e9 budg\u00e9taire. Les Philippines offrent un exemple convaincant de la mani\u00e8re dont une Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) peut jouer un r\u00f4le de premier plan au niveau mondial en lan\u00e7ant une initiative majeure de r\u00e9forme de l’audit et en favorisant la collaboration pour renforcer la surveillance de la dette publique. Ensemble, l’audit participatif citoyen (CPA) et la pr\u00e9sidence du Groupe de travail de l’INTOSAI sur la dette publique (WGPD) soulignent l’engagement de la Commission d’audit des Philippines (COA) en faveur de la transparence, de la responsabilit\u00e9 et de la r\u00e9forme du secteur public.<\/p>\n","protected":false},"author":437,"featured_media":41476,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4501],"content-tags":[918,1784,1760,916,1785],"country":[3058],"region":[2127],"section":[2132],"coauthors":[4498],"class_list":["post-41486","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q2-2026","content-tags-accountability-fr","content-tags-audit-de-la-dette-publique","content-tags-bonne-gouvernance","content-tags-oversight-fr","content-tags-wgpd-fr","country-philippines-2-fr","region-asosai-fr","section-editorial-fr"],"acf":[],"yoast_head":"\nPromouvoir la responsabilit\u00e9 budg\u00e9taire : comment l'ISC des Philippines joue un r\u00f4le de premier plan dans la surveillance de la dette publique \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale et fait figure de pionni\u00e8re en mati\u00e8re d'audits participatifs - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/promouvoir-la-responsabilite-budgetaire-comment-lisc-des-philippines-joue-un-role-de-premier-plan-dans-la-surveillance-de-la-dette-publique-a-lechelle-mondiale-et-fait-figure-de-pionniere-en-mat\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Promouvoir la responsabilit\u00e9 budg\u00e9taire : comment l'ISC des Philippines joue un r\u00f4le de premier plan dans la surveillance de la dette publique \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale et fait figure de pionni\u00e8re en mati\u00e8re d'audits participatifs - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Une surveillance rigoureuse des finances publiques est indispensable \u00e0 la bonne gouvernance. 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Ensemble, l'audit participatif citoyen (CPA) et la pr\u00e9sidence du Groupe de travail de l'INTOSAI sur la dette publique (WGPD) soulignent l'engagement de la Commission d'audit des Philippines (COA) en faveur de la transparence, de la responsabilit\u00e9 et de la r\u00e9forme du secteur public.","og_url":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/promouvoir-la-responsabilite-budgetaire-comment-lisc-des-philippines-joue-un-role-de-premier-plan-dans-la-surveillance-de-la-dette-publique-a-lechelle-mondiale-et-fait-figure-de-pionniere-en-mat\/","og_site_name":"INTOSAI Journal","article_modified_time":"2026-07-13T15:41:39+00:00","og_image":[{"width":1326,"height":880,"url":"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Q2-2026-Chairperson-Gamaliel-A.-Cordoba.png","type":"image\/png"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_site":"@intosaijournal","twitter_misc":{"Est. reading time":"7 minutes","Written by":"Gamaliel A. 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