{"id":39394,"date":"2026-03-04T14:39:25","date_gmt":"2026-03-04T19:39:25","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=39394"},"modified":"2026-03-11T21:17:41","modified_gmt":"2026-03-12T01:17:41","slug":"le-leadership-des-femmes-dans-les-institutions-superieures-de-controle-des-finances-publiques","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/le-leadership-des-femmes-dans-les-institutions-superieures-de-controle-des-finances-publiques\/","title":{"rendered":"Le leadership des femmes dans les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques"},"content":{"rendered":"\n

Auteur : Aziza MSAAF, <\/strong>Responsable de l’\u00e9thique, <\/strong>Cour des comptes du Maroc<\/p>\n\n\n\n

Repr\u00e9sentation mondiale des femmes\u00a0<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La D\u00e9claration de Beijing de 1995 a \u00e9tabli une feuille de route pour l’\u00e9galit\u00e9 des sexes et l’autonomisation des femmes. Depuis lors, la communaut\u00e9 internationale est de plus en plus consciente que le leadership des femmes est essentiel \u00e0 l’\u00e9laboration de strat\u00e9gies et de programmes publics, afin que les droits, les priorit\u00e9s et les besoins de tous les membres de la soci\u00e9t\u00e9 soient repr\u00e9sent\u00e9s de mani\u00e8re \u00e9quitable. <\/p>\n\n\n\n

Cependant, 30 ans plus tard, aucun pays au monde n’a encore atteint la parit\u00e9 totale entre les sexes, comme l’indique le Rapport mondial sur l’\u00e9cart entre les sexes 20251<\/a><\/sup> . La moyenne de l’\u00ab indice d’\u00e9cart de parit\u00e9 \u00bb s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 68,8 % pour l’ensemble des 148 pays en 2025. Bien que des progr\u00e8s importants aient \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s, la r\u00e9duction de l’\u00e9cart de parit\u00e9 pourrait prendre des d\u00e9cennies. Dans le secteur public, les femmes repr\u00e9sentent 50 % des employ\u00e9s, mais seulement 28,8 % des postes de direction. Renforcer la repr\u00e9sentation des femmes \u00e0 des postes de direction pourrait accro\u00eetre la disponibilit\u00e9 des talents et soutenir la croissance \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

Repr\u00e9sentation des femmes dans les ISC<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) dans le monde continuent de rencontrer des difficult\u00e9s pour parvenir \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9 des sexes, malgr\u00e9 des progr\u00e8s notables dans la promotion de l’int\u00e9gration des femmes au sein de leurs organisations.<\/p>\n\n\n\n

Selon les Rapports d’inventaire mondial des ISC (GSR) r\u00e9alis\u00e9s par l’Initiative de d\u00e9veloppement de l’INTOSAI (IDI), entre 2014 et 2023, la proportion moyenne de femmes dans l’effectif total des ISC est pass\u00e9e de 37 % \u00e0 51 %. Toutefois, des disparit\u00e9s subsistent entre les diff\u00e9rentes r\u00e9gions de l’INTOSAI. Par exemple, en 2023, seulement 35 % du personnel des ISC de l’ARABOSAI \u00e9tait compos\u00e9 de femmes.<\/p>\n\n\n\n

La repr\u00e9sentation des femmes \u00e0 la t\u00eate des ISC et dans les postes de direction reste limit\u00e9e. En 2023, 30 % des dirigeants des ISC \u00e9taient des femmes. Au niveau r\u00e9gional, la CAROSAI arrivait en t\u00eate avec 60 %, tandis que l’ARABOSAI se classait deuxi\u00e8me avec 13 % (voir graphique, GSR 2023). La proportion de femmes parmi les cadres sup\u00e9rieurs par rapport \u00e0 l’ensemble du personnel des ISC a \u00e9galement l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9, passant de 39 % en 2020 \u00e0 44 % en 2023. La CAROSAI affichait \u00e0 nouveau la proportion la plus \u00e9lev\u00e9e avec 71 %, l’ASOSAI la plus faible avec 25 % et l’ARABOSAI 31 % (voir graphique, GSR 2023).<\/p>\n\n\n\n

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Source : Enqu\u00eate mondiale IDI 2023, INTOSAI<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

D\u00e9fis et progr\u00e8s du leadership f\u00e9minin \u00e0 la Cour des comptes du Maroc\u00a0<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

De 2000 \u00e0 2015, la proportion de femmes dans l’effectif total de la Cour des comptes du Royaume du Maroc a l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9, passant de 25 % \u00e0 28 %, principalement dans le personnel de soutien. La repr\u00e9sentation des femmes parmi le personnel professionnel est pass\u00e9e de 12 % \u00e0 19 % et de 41 % \u00e0 48 % parmi le personnel de soutien. Cependant, au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, la proportion de femmes parmi le personnel a consid\u00e9rablement augment\u00e9 pour atteindre 39 % en 2025 (28 % du personnel professionnel et 51 % du personnel de soutien en 2025). <\/p>\n\n\n\n

Les femmes restent sous-repr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 la Cour des comptes, en particulier parmi le personnel professionnel. Toutefois, le taux de 39 % illustre une l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration par rapport \u00e0 la R\u00e9gion ARABOSAI (35 %), \u00e0 laquelle nous appartenons, ainsi qu’au taux national actuel de femmes dans l’administration publique (36 %).<\/p>\n\n\n\n

La Cour des comptes d\u00e9montre un engagement fort en faveur de l’\u00e9quit\u00e9, de l’\u00e9galit\u00e9 et de l’inclusion des genres dans sa gestion des ressources humaines, conform\u00e9ment aux priorit\u00e9s nationales et aux Objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD). Le recrutement est ouvert \u00e0 tous les candidats, la s\u00e9lection et les nominations \u00e9tant appuy\u00e9es uniquement sur les comp\u00e9tences et les qualifications, malgr\u00e9 l’absence d’une strat\u00e9gie formalis\u00e9e pour l’attribution des postes \u00e0 responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La nomination de Mme Zineb El Adaoui au poste de \u00ab Premi\u00e8re pr\u00e9sidente \u00bb de la Cour des comptes en 2021 a constitu\u00e9 une \u00e9tape importante dans la progression du leadership f\u00e9minin. Mme El Adaoui est la premi\u00e8re femme \u00e0 diriger cette institution depuis sa cr\u00e9ation en 1979, marquant ainsi un tournant d\u00e9cisif pour l’\u00e9galit\u00e9 des sexes dans la gouvernance publique marocaine.  <\/p>\n\n\n\n

Reconnaissant l’importance de l’\u00e9galit\u00e9 des sexes, la valeur du leadership des femmes et le r\u00f4le de l’ISC en tant qu’exemple \u00e0 suivre, la premi\u00e8re pr\u00e9sidente a activement encourag\u00e9 la participation des femmes au leadership. En cons\u00e9quence, la proportion de femmes dans les postes de direction a consid\u00e9rablement augment\u00e9, m\u00eame si elle reste inf\u00e9rieure au niveau souhait\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Par cons\u00e9quent, l’ISC du Maroc, comme d’autres homologues de la communaut\u00e9 INTOSAI, a encore un long chemin \u00e0 parcourir vers l’\u00e9galit\u00e9 des sexes, mais celui-ci pourrait \u00eatre consid\u00e9rablement raccourci gr\u00e2ce \u00e0 la volont\u00e9 et \u00e0 l’engagement d\u00e9clar\u00e9s et assur\u00e9s de la Premi\u00e8re pr\u00e9sidente et des cadres sup\u00e9rieurs d’encourager et de promouvoir les femmes et les jeunes \u00e0 saisir leur chance d’acc\u00e9der \u00e0 des postes de cadres moyens et sup\u00e9rieurs.   <\/p>\n\n\n\n

D\u00e9fis mondiaux en mati\u00e8re de leadership f\u00e9minin et strat\u00e9gies pour progresser\u00a0<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si la faible repr\u00e9sentation des femmes aux postes de direction est parfois attribu\u00e9e \u00e0 des facteurs intrins\u00e8ques, tels qu’une vision limit\u00e9e de la carri\u00e8re, l’autocensure ou une r\u00e9ticence \u00e0 exercer une autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique, les recherches sugg\u00e8rent que les diff\u00e9rences entre les sexes en mati\u00e8re d’ambition professionnelle sont relativement modestes. Par cons\u00e9quent, la sous-repr\u00e9sentation persistante des femmes aux postes de direction s’explique mieux par la pr\u00e9sence continue de barri\u00e8res dites \u00ab plafonds de verre \u00bb, enracin\u00e9es \u00e0 la fois dans les normes socioculturelles et dans les pratiques organisationnelles traditionnelles au sein de l’administration publique. <\/p>\n\n\n\n

Pour surmonter ces d\u00e9fis, il est important de r\u00e9affirmer le droit des femmes \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 des postes de haut niveau et de promouvoir des lieux de travail inclusifs et exempts de st\u00e9r\u00e9otypes. Les d\u00e9cideurs devraient sensibiliser aux obstacles \u00e0 la carri\u00e8re, offrir un mentorat pour aider les femmes \u00e0 prendre confiance en elles et soutenir leur r\u00e9int\u00e9gration une fois le cong\u00e9 de maternit\u00e9 termin\u00e9 afin de retenir les talents. Adopter une vision \u00e0 long terme des contributions des femmes et favoriser une culture d’encouragement sont essentiels pour faire progresser l’\u00e9galit\u00e9 des sexes dans le leadership.<\/p>\n\n\n\n

Mesures prises par les ISC pour promouvoir le leadership des femmes et l’\u00e9galit\u00e9 des sexes\u00a0<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La D\u00e9claration et le Programme d’action de Beijing ont constitu\u00e9 une \u00e9tape importante dans l’engagement en faveur de l’\u00e9galit\u00e9 des sexes. Ils ont \u00e9t\u00e9 traduits dans le Programme 2030 des Nations Unies, et en particulier dans l’ODD 5, un objectif ambitieux qui vise \u00e0 \u00ab Parvenir \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9 des sexes et autonomiser toutes les femmes et les <\/em>filles \u00bb, parmi les 17 ODD qui concernent tous les domaines du d\u00e9veloppement. L’ONU a appel\u00e9 les ISC \u00e0 contribuer au suivi des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par rapport \u00e0 des objectifs sp\u00e9cifiques et \u00e0 auditer les programmes nationaux qui soutiennent les ODD, y compris l’ODD 5.<\/p>\n\n\n\n

Selon l’INTOSAI-P12, \u00ab Valeur et avantages des ISC : am\u00e9liorer la vie des citoyens \u00bb, pour gagner la confiance et la cr\u00e9dibilit\u00e9, une ISC doit \u00eatre une institution mod\u00e8le, donnant l’exemple, dont les autres acteurs du secteur public peuvent s’inspirer. Dans le cas sp\u00e9cifique de l’ODD 5, les ISC recherchent l’\u00e9galit\u00e9 des sexes en offrant et afin de d\u00e9montrer un environnement de travail positif pour les femmes au sein de leurs propres organisations et dans les organisations audit\u00e9es. La strat\u00e9gie de l’INTOSAI en mati\u00e8re d’\u00e9galit\u00e9 des sexes consiste \u00e0 promouvoir ce principe au sein des ISC et \u00e0 travers les travaux d’audit, en mettant l’accent sur la diversit\u00e9, l’inclusion et l’autonomisation. En outre, l’IDI et les R\u00e9gions de l’INTOSAI mettent en \u0153uvre des initiatives et apportent leur soutien aux ISC afin de les aider \u00e0 institutionnaliser la prise en compte des questions de genre dans la gouvernance et \u00e0 int\u00e9grer le genre dans les mesures de performance et les audits. <\/p>\n\n\n\n

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Sensibilisation croissante des ISC \u00e0 la question du genre<\/strong>
– 40 % des ISC int\u00e8grent l’\u00e9galit\u00e9 des sexes dans leur plan strat\u00e9gique ;
– 30 % des ISC ont une politique en mati\u00e8re d’\u00e9galit\u00e9 des sexes.\u00a0
– Au sein de l’OLACEFS, 67 % des ISC ont une politique en mati\u00e8re d’\u00e9galit\u00e9 des sexes. En revanche, seules 14 % et 11 % des ISC de l’ARABOSAI et de la PASAI, respectivement, ont une telle politique ;
– 38 % ont d\u00e9sign\u00e9 un point focal pour les questions de genre, soit une forte augmentation par rapport aux 25 % enregistr\u00e9s en 2020.\u00a0
– Au sein de l’OLACEFS, 87 % des ISC ont un point focal pour l’\u00e9galit\u00e9 des sexes, contre 73 % au sein du CREFIAF et 57 % au sein de l’ARABOSAI.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
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Entretiens avec la Premi\u00e8re pr\u00e9sidente et trois femmes dirigeantes de l’ISC du Maroc<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Mme Zineb El Adaoui, Premi\u00e8re pr\u00e9sidente de la Cour des comptes ; Royaume du Maroc<\/h3>\n\n\n\n
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Premi\u00e8re pr\u00e9sidente Zineb El Adaoui. Source : Cour des comptes du Maroc<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n