Par Caroline Spencer, Auditrice g\u00e9n\u00e9rale de l’Australie-Occidentale.<\/p>\n\n\n\n
L’ind\u00e9pendance est la pierre angulaire d’un audit efficace.<\/p>\n\n\n\n
Dans le cadre de mes fonctions d’Auditrice g\u00e9n\u00e9rale de l’Australie-Occidentale, l’ind\u00e9pendance n’est pas seulement un concept, mais une pratique qui sous-tend chaque audit que nous menons. Cette ind\u00e9pendance garantit que nos audits sont men\u00e9s sans influence ni ing\u00e9rence, ce qui permet de maintenir la confiance du Parlement et de la communaut\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
En Australie-Occidentale (AO), l\u2019Auditrice g\u00e9n\u00e9rale est nomm\u00e9e pour un mandat non renouvelable de dix ans et, en tant que fonctionnaire ind\u00e9pendant du Parlement, il a toute latitude pour d\u00e9cider des \u00e9l\u00e9ments \u00e0 auditer, du moment et de la mani\u00e8re de faire rapport, ainsi que du contenu des rapports.<\/p>\n\n\n\n
Cela permet \u00e0 l’Auditrice g\u00e9n\u00e9rale d’exercer ses fonctions sans se soucier de son renouvellement, garantissant ainsi que ses d\u00e9cisions sont guid\u00e9es uniquement par les preuves, l’int\u00e9r\u00eat public et l’engagement de veiller \u00e0 ce que les entit\u00e9s du secteur public accomplissent la mission que nous, citoyens, leur confions.<\/p>\n\n\n\n
Ce mod\u00e8le de gouvernance favorise la transparence, la responsabilit\u00e9 et la confiance du public. Il assure \u00e9galement la stabilit\u00e9 et offre la possibilit\u00e9 d’un nouveau leadership \u00e0 la fin de chaque mandat.<\/p>\n\n\n\n
Notre objectif est de fournir une assurance ind\u00e9pendante sur les d\u00e9penses publiques, tout en mettant en \u00e9vidence les lacunes de l’administration publique et les conclusions positives qui reconnaissent l’efficacit\u00e9 et l’efficience de la prestation des services gouvernementaux. Les conclusions de nos audits informent sur l’examen et les d\u00e9bats l\u00e9gislatifs. Nous fournissons des informations op\u00e9rationnelles et des renseignements qui, sans cela, seraient souvent inaccessibles aux membres du Parlement et aux Commissions parlementaires. \u00c0 cet \u00e9gard, nous agissons comme les yeux et les oreilles du Parlement.<\/p>\n\n\n\n
Nous nous effor\u00e7ons \u00e9galement de recommander des moyens d’am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et les normes dans l’ensemble du secteur public, et pas seulement au sein des entit\u00e9s que nous auditons. Toutefois, nous comptons sur des commissions parlementaires telles que la Commission des comptes publics (PAC) de l’Assembl\u00e9e l\u00e9gislative de l’Australie-Occidentale et la Commission permanente des pr\u00e9visions budg\u00e9taires et des op\u00e9rations financi\u00e8res (EFOC) du Conseil l\u00e9gislatif pour veiller \u00e0 ce que les entit\u00e9s donnent suite \u00e0 nos recommandations. La PAC et l’EFOC restent essentielles au travail et \u00e0 l’efficacit\u00e9 du Bureau, et c’est par leur interm\u00e9diaire que nous rendons compte au Parlement.<\/p>\n\n\n\n
La loi d’amendement de 2022 concernant l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e (Loi d’amendement), adopt\u00e9e par le Parlement en novembre 2022, mais qui n’a pas encore \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e, introduit des dispositions qui soul\u00e8vent des pr\u00e9occupations importantes concernant l’ind\u00e9pendance de l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e. Ces dispositions semblent entrer en conflit avec la garantie d’ind\u00e9pendance g\u00e9n\u00e9rale pr\u00e9vue par la l\u00e9gislation actuelle, qui stipule clairement que l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e n’est soumis\/e \u00e0 aucune instruction de quiconque en ce qui concerne les \u00e9l\u00e9ments \u00e0 auditer ou \u00e0 rapporter. De tels changements risquent de nuire \u00e0 l’efficacit\u00e9 de la fonction en restreignant le jugement professionnel et en limitant la capacit\u00e9 de faire rapport librement dans l’int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n\n\n\n
Si la Loi d\u2019amendement a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e dans le but d\u00e9clar\u00e9 d’am\u00e9liorer la transparence, la responsabilit\u00e9 et l’int\u00e9grit\u00e9 au sein du gouvernement, notamment en clarifiant les pouvoirs en mati\u00e8re d’acc\u00e8s \u00e0 l’information, il modifie \u00e9galement le cadre op\u00e9rationnel de l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e. Plus important encore, il impose des contraintes \u00e0 la libert\u00e9 de rapport, notamment des restrictions quant aux personnes auxquelles l’Auditeur g\u00e9n\u00e9ral peut faire rapport et \u00e0 celles qui peuvent acc\u00e9der aux projets de rapport avant leur publication.<\/p>\n\n\n\n
En tant qu\u2019Auditrice g\u00e9n\u00e9rale, je me suis sentie dans l’obligation de soulever publiquement ces questions dans les rapports annuels de l’OAG pour les p\u00e9riodes 2022 \u00e0 2023 et 2023 \u00e0 20241<\/a><\/sup>, en soulignant que les amendements affecteraient la capacit\u00e9 de faire rapport directement au Parlement sur des questions jug\u00e9es d’int\u00e9r\u00eat public. Pr\u00e8s de trois ans plus tard, la Loi d\u2019amendement n’a toujours pas \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e. Mon bureau et moi-m\u00eame ne soutenons pas la promulgation dans sa forme actuelle et estimons qu’il convient que la l\u00e9gislation fasse l’objet d’un audit minutieux par le Comit\u00e9 conjoint d\u2019audit du Parlement.2<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n En tant qu’auditeurs, nous devons rester intr\u00e9pides et rigoureux dans notre approche, mais attentifs et respectueux dans nos relations avec le gouvernement et les entit\u00e9s. M\u00eame si les parties peuvent finalement accepter d’\u00eatre en d\u00e9saccord, il reste essentiel que notre bureau maintienne une approche \u00ab sans surprise \u00bb tout au long du processus d’audit gr\u00e2ce \u00e0 une liaison proactive et transparente aux niveaux minist\u00e9riel, d\u00e9partemental et parlementaire. Ce principe constitue un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de notre philosophie et de notre pratique op\u00e9rationnelles.<\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 ces efforts, il est compr\u00e9hensible que les entit\u00e9s gouvernementales abordent les rapports d’audit avec prudence, compte tenu notamment de l’impact potentiel de nos conclusions dans les m\u00e9dias et aupr\u00e8s du public, qui sont les \u00e9valuateurs ultimes de la performance du gouvernement. Pour maintenir notre cr\u00e9dibilit\u00e9, nous devons rester apolitiques. Il est essentiel d’adopter une approche coh\u00e9rente et \u00e9quilibr\u00e9e en mati\u00e8re de rapports, et tout ce que nous pouvons faire, c’est auditer et faire rapport de ce qui se pr\u00e9sente \u00e0 nous.<\/p>\n\n\n\n Cela souligne l’importance d’une communication \u00e9quilibr\u00e9e, qui consiste notamment \u00e0 reconna\u00eetre les m\u00e9rites l\u00e0 o\u00f9 ils sont dus. M\u00eame si les conclusions positives n’attirent pas autant l’attention des m\u00e9dias, elles permettent de reconna\u00eetre l’efficacit\u00e9 de la gouvernance et fournissent un point de r\u00e9f\u00e9rence pour de meilleures pratiques dans l’ensemble du secteur.<\/p>\n\n\n\n L’une des forces d\u00e9terminantes de notre syst\u00e8me d\u00e9mocratique r\u00e9side dans le fait que les gouvernements acceptent un examen ind\u00e9pendant des questions cruciales d’int\u00e9r\u00eat public et s’engagent \u00e0 donner suite aux recommandations d’am\u00e9lioration. Rien de similaire n’est observable dans les r\u00e9gimes autoritaires.<\/p>\n\n\n\n Il est essentiel que notre \u00c9tat continue \u00e0 maintenir une l\u00e9gislation solide en mati\u00e8re d’audit public. Le r\u00f4le de l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e doit rester ancr\u00e9 dans une ind\u00e9pendance sans ambigu\u00eft\u00e9, inscrite dans la loi, afin de garantir que toute personne occupant cette fonction puisse remplir ses obligations envers le Parlement et la population de l’Australie-Occidentale avec int\u00e9grit\u00e9, impartialit\u00e9 et efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n L’ind\u00e9pendance est la pierre angulaire d’un audit efficace. Dans le cadre de mes fonctions d’Auditrice g\u00e9n\u00e9rale de l’Australie-Occidentale, l’ind\u00e9pendance n’est pas seulement un concept, mais une pratique qui sous-tend chaque audit que nous menons. Cette ind\u00e9pendance garantit que nos audits sont men\u00e9s sans influence ni ing\u00e9rence, ce qui permet de maintenir la confiance du Parlement et de la communaut\u00e9.<\/p>\n En Australie-Occidentale (AO), l\u2019Auditrice g\u00e9n\u00e9rale est nomm\u00e9e pour un mandat non renouvelable de dix ans et, en tant que fonctionnaire ind\u00e9pendant du Parlement, il a toute latitude pour d\u00e9cider des \u00e9l\u00e9ments \u00e0 auditer, du moment et de la mani\u00e8re de faire rapport, ainsi que du contenu des rapports.<\/p>\n Cela permet \u00e0 l’Auditrice g\u00e9n\u00e9rale d’exercer ses fonctions sans se soucier de son renouvellement, garantissant ainsi que ses d\u00e9cisions sont guid\u00e9es uniquement par les preuves, l’int\u00e9r\u00eat public et l’engagement de veiller \u00e0 ce que les entit\u00e9s du secteur public accomplissent la mission que nous, citoyens, leur confions.<\/p>\n Ce mod\u00e8le de gouvernance favorise la transparence, la responsabilit\u00e9 et la confiance du public. Il assure \u00e9galement la stabilit\u00e9 et offre la possibilit\u00e9 d’un nouveau leadership \u00e0 la fin de chaque mandat.<\/p>\n Notre objectif est de fournir une assurance ind\u00e9pendante sur les d\u00e9penses publiques, tout en mettant en \u00e9vidence les lacunes de l’administration publique et les conclusions positives qui reconnaissent l’efficacit\u00e9 et l’efficience de la prestation des services gouvernementaux. Les conclusions de nos audits informent sur l’examen et les d\u00e9bats l\u00e9gislatifs. Nous fournissons des informations op\u00e9rationnelles et des renseignements qui, sans cela, seraient souvent inaccessibles aux membres du Parlement et aux Commissions parlementaires. \u00c0 cet \u00e9gard, nous agissons comme les yeux et les oreilles du Parlement.<\/p>\n Nous nous effor\u00e7ons \u00e9galement de recommander des moyens d’am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et les normes dans l’ensemble du secteur public, et pas seulement au sein des entit\u00e9s que nous auditons. Toutefois, nous comptons sur des commissions parlementaires telles que la Commission des comptes publics (PAC) de l’Assembl\u00e9e l\u00e9gislative de l’Australie-Occidentale et la Commission permanente des pr\u00e9visions budg\u00e9taires et des op\u00e9rations financi\u00e8res (EFOC) du Conseil l\u00e9gislatif pour veiller \u00e0 ce que les entit\u00e9s donnent suite \u00e0 nos recommandations. La PAC et l’EFOC restent essentielles au travail et \u00e0 l’efficacit\u00e9 du Bureau, et c’est par leur interm\u00e9diaire que nous rendons compte au Parlement.<\/p>\n La loi d’amendement de 2022 concernant l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e (Loi d’amendement), adopt\u00e9e par le Parlement en novembre 2022, mais qui n’a pas encore \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e, introduit des dispositions qui soul\u00e8vent des pr\u00e9occupations importantes concernant l’ind\u00e9pendance de l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e. Ces dispositions semblent entrer en conflit avec la garantie d’ind\u00e9pendance g\u00e9n\u00e9rale pr\u00e9vue par la l\u00e9gislation actuelle, qui stipule clairement que l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e n’est soumis\/e \u00e0 aucune instruction de quiconque en ce qui concerne les \u00e9l\u00e9ments \u00e0 auditer ou \u00e0 rapporter. De tels changements risquent de nuire \u00e0 l’efficacit\u00e9 de la fonction en restreignant le jugement professionnel et en limitant la capacit\u00e9 de faire rapport librement dans l’int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n Si la Loi d\u2019amendement a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e dans le but d\u00e9clar\u00e9 d’am\u00e9liorer la transparence, la responsabilit\u00e9 et l’int\u00e9grit\u00e9 au sein du gouvernement, notamment en clarifiant les pouvoirs en mati\u00e8re d’acc\u00e8s \u00e0 l’information, il modifie \u00e9galement le cadre op\u00e9rationnel de l’Auditrice\/-eur g\u00e9n\u00e9ral\/e. Plus important encore, il impose des contraintes \u00e0 la libert\u00e9 de rapport, notamment des restrictions quant aux personnes auxquelles l’Auditeur g\u00e9n\u00e9ral peut faire rapport et \u00e0 celles qui peuvent acc\u00e9der aux projets de rapport avant leur publication.<\/p>\n En tant qu\u2019Auditrice g\u00e9n\u00e9rale, je me suis sentie dans l’obligation de soulever publiquement ces questions dans les rapports annuels de l’OAG pour les p\u00e9riodes 2022 \u00e0 2023 et 2023 \u00e0 2024, en soulignant que les amendements affecteraient la capacit\u00e9 de faire rapport directement au Parlement sur des questions jug\u00e9es d’int\u00e9r\u00eat public. Pr\u00e8s de trois ans plus tard, la Loi d\u2019amendement n’a toujours pas \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e. Mon bureau et moi-m\u00eame ne soutenons pas la promulgation dans sa forme actuelle et estimons qu’il convient que la l\u00e9gislation fasse l’objet d’un audit minutieux par le Comit\u00e9 conjoint d\u2019audit du Parlement.<\/p>\n En tant qu’auditeurs, nous devons rester intr\u00e9pides et rigoureux dans notre approche, mais attentifs et respectueux dans nos relations avec le gouvernement et les entit\u00e9s. M\u00eame si les parties peuvent finalement accepter d’\u00eatre en d\u00e9saccord, il reste essentiel que notre bureau maintienne une approche \u00ab sans surprise \u00bb tout au long du processus d’audit gr\u00e2ce \u00e0 une liaison proactive et transparente aux niveaux minist\u00e9riel, d\u00e9partemental et parlementaire. Ce principe constitue un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de notre philosophie et de notre pratique op\u00e9rationnelles.<\/p>\n Malgr\u00e9 ces efforts, il est compr\u00e9hensible que les entit\u00e9s gouvernementales abordent les rapports d’audit avec prudence, compte tenu notamment de l’impact potentiel de nos conclusions dans les m\u00e9dias et aupr\u00e8s du public, qui sont les \u00e9valuateurs ultimes de la performance du gouvernement. Pour maintenir notre cr\u00e9dibilit\u00e9, nous devons rester apolitiques. Il est essentiel d’adopter une approche coh\u00e9rente et \u00e9quilibr\u00e9e en mati\u00e8re de rapports, et tout ce que nous pouvons faire, c’est auditer et faire rapport de ce qui se pr\u00e9sente \u00e0 nous.<\/p>\n Cela souligne l’importance d’une communication \u00e9quilibr\u00e9e, qui consiste notamment \u00e0 reconna\u00eetre les m\u00e9rites l\u00e0 o\u00f9 ils sont dus. M\u00eame si les conclusions positives n’attirent pas autant l’attention des m\u00e9dias, elles permettent de reconna\u00eetre l’efficacit\u00e9 de la gouvernance et fournissent un point de r\u00e9f\u00e9rence pour de meilleures pratiques dans l’ensemble du secteur.<\/p>\n L’une des forces d\u00e9terminantes de notre syst\u00e8me d\u00e9mocratique r\u00e9side dans le fait que les gouvernements acceptent un examen ind\u00e9pendant des questions cruciales d’int\u00e9r\u00eat public et s’engagent \u00e0 donner suite aux recommandations d’am\u00e9lioration. Rien de similaire n’est observable dans les r\u00e9gimes autoritaires.<\/p>\n
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