Auteurs : Akhsanul Khaq, Nyoman Adhi Suryadnyana et Indra, La Cour des comptes de la R\u00e9publique d’Indon\u00e9sie (ISC d\u2019Indon\u00e9sie)<\/p>\n\n\n\n
L’ind\u00e9pendance n’est pas seulement un principe th\u00e9orique dans la gouvernance des institutions d’audit financier de l’\u00c9tat, mais plut\u00f4t une exigence absolue pour la mise en place d’une responsabilit\u00e9 publique cr\u00e9dible. L’ind\u00e9pendance est le fondement primaire de l’INTOSAI-P10. L’INTOSAI-P10 souligne que la Cour des comptes indon\u00e9sienne ne peut \u00eatre objective et efficace que si elle est ind\u00e9pendante de l’entit\u00e9 audit\u00e9e et prot\u00e9g\u00e9e des influences ext\u00e9rieures. La confiance du public est le plus grand atout de toute institution publique. Cette confiance repose sur un \u00e9l\u00e9ment fondamental : l’ind\u00e9pendance, c’est-\u00e0-dire la libert\u00e9 de travailler de mani\u00e8re objective, honn\u00eate et sans subir de pression de la part d’aucune partie. L’ind\u00e9pendance de la BPK est le fondement primaire qui permet aux r\u00e9sultats des audits d’\u00eatre reconnus, consid\u00e9r\u00e9s comme fiables et d’avoir un impact r\u00e9el sur l’am\u00e9lioration de la gouvernance financi\u00e8re de l’\u00c9tat. <\/p>\n\n\n\n
Cet article examine trois aspects cl\u00e9s du renforcement de l’ind\u00e9pendance de la BPK : la planification strat\u00e9gique, les technologies de l’information et le respect de l’int\u00e9grit\u00e9. Ces trois aspects se compl\u00e8tent mutuellement, car ils jouent chacun un r\u00f4le distinct, compensant les lacunes des autres : la planification strat\u00e9gique fournit une orientation, les technologies de l’information renforcent les syst\u00e8mes et l’int\u00e9grit\u00e9 sert de fondement moral. Ensemble, ils forment un \u00e9cosyst\u00e8me coh\u00e9rent, permettant \u00e0 la BPK d’exercer sa fonction de surveillance de mani\u00e8re ind\u00e9pendante tout en restant pertinente, digne et b\u00e9n\u00e9fique pour la nation, et en contribuant \u00e0 la pr\u00e9vention de la fraude.<\/p>\n\n\n\n
Le Plan strat\u00e9gique de la BPK n’est pas seulement un document de planification, mais aussi une boussole pour l’ind\u00e9pendance. Gr\u00e2ce \u00e0 un processus de planification strat\u00e9gique \u00ab Renstra \u00bb qui s’appuie sur les risques et est align\u00e9 sur le plan national de d\u00e9veloppement \u00e0 moyen terme et la vision \u00ab Golden Indonesia 2045 \u00bb, la BPK veille \u00e0 ce que le programme d’audit soit ax\u00e9 sur les questions strat\u00e9giques nationales et non sur les exigences politiques \u00e0 court terme.<\/p>\n\n\n\n
L’objectivit\u00e9 est maintenue car l’orientation de l’audit est d\u00e9termin\u00e9e par une analyse compl\u00e8te des risques, comprenant l’identification des irr\u00e9gularit\u00e9s potentielles, l’\u00e9valuation des priorit\u00e9s d’audit et la cartographie des int\u00e9r\u00eats publics. Parmi les exemples concrets d’actions men\u00e9es par la BPK, on peut citer la mise en \u0153uvre d’une planification d’audit fond\u00e9e sur les risques dans le Renstra 2020-2024, la mise en place d’un programme d’audit intersectoriel et la priorisation des questions strat\u00e9giques li\u00e9es \u00e0 l’\u00e9nergie et \u00e0 l’environnement. Ainsi, l’orientation de l’audit est non seulement neutre par rapport aux interventions ext\u00e9rieures, mais \u00e9galement v\u00e9ritablement ax\u00e9e sur les domaines les plus strat\u00e9giques ayant une incidence sur la gestion financi\u00e8re de l’\u00c9tat. La transparence est renforc\u00e9e, car le public peut \u00e9valuer la coh\u00e9rence du programme de la BPK avec les objectifs de d\u00e9veloppement nationaux gr\u00e2ce \u00e0 la publication ouverte des plans d’audit, \u00e0 la participation des parties prenantes au processus de planification et \u00e0 la pr\u00e9sentation de rapports de performance clairs.<\/p>\n\n\n\n
Avec le Renstra, l’ind\u00e9pendance de la BPK n’est pas seulement de jure (constitutionnelle), mais aussi de facto (op\u00e9rationnelle). Cela signifie que la BPK b\u00e9n\u00e9ficie non seulement d’une garantie constitutionnelle contre toute intervention sur le papier, mais aussi que, dans la pratique quotidienne, le plan strat\u00e9gique fournit des orientations concr\u00e8tes aux auditeurs pour qu’ils travaillent de mani\u00e8re ind\u00e9pendante, sans pression politique et dans l’int\u00e9r\u00eat public. Gr\u00e2ce \u00e0 un m\u00e9canisme de planification strat\u00e9gique transparent, mesurable et appuy\u00e9 sur les risques, l’ind\u00e9pendance va au-del\u00e0 des normes juridiques et est v\u00e9ritablement mise en \u0153uvre dans le processus de s\u00e9lection des objets \u00e0 auditer, de d\u00e9termination des priorit\u00e9s et de pr\u00e9paration des rapports publiquement auditables.<\/p>\n\n\n\n
L’\u00e8re num\u00e9rique apporte \u00e0 la fois des d\u00e9fis et des opportunit\u00e9s pour l’ind\u00e9pendance de la BPK. L’utilisation de l’analyse des m\u00e9gadonn\u00e9es, de l’audit \u00e9lectronique, de l’intelligence artificielle (IA) et des tableaux de bord num\u00e9riques rend le processus d’audit plus ind\u00e9pendant, plus rapide et plus pr\u00e9cis. L’acc\u00e8s direct aux donn\u00e9es audit\u00e9es r\u00e9duit la d\u00e9pendance des auditeurs \u00e0 l’\u00e9gard des entit\u00e9s audit\u00e9es, par exemple gr\u00e2ce \u00e0 la mise en \u0153uvre d’audits \u00e9lectroniques, qui permettent aux auditeurs de t\u00e9l\u00e9charger en temps r\u00e9el les donn\u00e9es transactionnelles des minist\u00e8res\/agences ou des collectivit\u00e9s locales. Gr\u00e2ce \u00e0 ce m\u00e9canisme, les auditeurs n’ont plus \u00e0 attendre les documents physiques ou les rapports manuels des entit\u00e9s, mais obtiennent directement les donn\u00e9es du syst\u00e8me financier de l’\u00c9tat. Cela renforce l’ind\u00e9pendance en garantissant la qualit\u00e9 des preuves d’audit, en acc\u00e9l\u00e9rant le processus et en minimisant les possibilit\u00e9s d’intervention des entit\u00e9s audit\u00e9es. La transparence interne gr\u00e2ce \u00e0 un tableau de bord des performances en temps r\u00e9el renforce l’int\u00e9grit\u00e9 des auditeurs, car la direction et les auditeurs peuvent suivre directement la r\u00e9alisation des objectifs d’audit, l’avancement des recommandations de suivi et l’utilisation des ressources. Ce m\u00e9canisme permet de d\u00e9tecter rapidement les \u00e9carts ou les retards potentiels, ce qui contribue \u00e0 maintenir une culture de responsabilit\u00e9 et d’int\u00e9grit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
La technologie sert de garantie d’ind\u00e9pendance, car le processus d’audit ne repose plus sur des documents manuels susceptibles d’\u00eatre manipul\u00e9s, mais sur des syst\u00e8mes num\u00e9riques objectifs et prot\u00e9g\u00e9s. Parmi les exemples concrets au sein de la BPK, on peut citer le d\u00e9veloppement du syst\u00e8me d’information de suivi, le syst\u00e8me d’application d’audit utilis\u00e9 au cours du processus d’audit et l’utilisation d’applications d’audit \u00e9lectronique pour la collecte directe de donn\u00e9es \u00e9lectroniques. Ces innovations renforcent l’ind\u00e9pendance des auditeurs tout en am\u00e9liorant la qualit\u00e9 des r\u00e9sultats d’audit.<\/p>\n\n\n\n
L’ind\u00e9pendance de la BPK ne se d\u00e9finit pas seulement comme l’absence d’ing\u00e9rence de la part des pouvoirs ex\u00e9cutif, l\u00e9gislatif ou judiciaire, mais repose \u00e9galement sur une forte int\u00e9grit\u00e9 interne. Cette int\u00e9grit\u00e9 comprend le respect du code de d\u00e9ontologie, un comportement coh\u00e9rent avec les valeurs de l’organisation, la transparence dans les rapports et la responsabilit\u00e9 de chaque auditeur pour ses actions. Sans int\u00e9grit\u00e9, l’ind\u00e9pendance perd tout son sens, car chaque d\u00e9cision d’audit prise pourrait \u00eatre per\u00e7ue comme biais\u00e9e, compromise par des int\u00e9r\u00eats particuliers ou vuln\u00e9rable \u00e0 des conflits d’int\u00e9r\u00eats qui nuisent \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l’institution.<\/p>\n\n\n\n
Le respect de l’int\u00e9grit\u00e9 sert de fondement moral aux auditeurs de la BPK pour s’acquitter de leur mandat constitutionnel de mani\u00e8re objective, \u00e9quitable et professionnelle. L’int\u00e9grit\u00e9 garantit que les auditeurs ne sont pas tent\u00e9s par des pressions politiques, \u00e9conomiques ou personnelles. \u00c0 titre d’exemple concret, la BPK a mis en place une zone d’int\u00e9grit\u00e9 visant \u00e0 lutter contre la corruption dans diverses unit\u00e9s de travail, a \u00e9tabli un syst\u00e8me d’alerte (WBS) pour faire rapport en toute s\u00e9curit\u00e9 sur les violations et a int\u00e9gr\u00e9 le rapport \u00e9lectronique sur les actifs de l’\u00c9tat. Gr\u00e2ce \u00e0 ces mesures concr\u00e8tes, l’ind\u00e9pendance d\u00e9fendue par la BPK est totale, tant sur le plan juridique (en appuyant la r\u00e9glementation et la Constitution) que sur le plan pratique (dans la pratique quotidienne).<\/p>\n\n\n\n
L’ind\u00e9pendance de l’ISC est directement li\u00e9e \u00e0 l’efficacit\u00e9 de l’audit et contribue de mani\u00e8re significative \u00e0 la gouvernance financi\u00e8re de l’\u00c9tat, \u00e0 l’am\u00e9lioration des politiques publiques et \u00e0 la confiance des parties prenantes. La qualit\u00e9 de l’audit est d\u00e9termin\u00e9e par la comp\u00e9tence et l’ind\u00e9pendance de l’auditeur, l’ind\u00e9pendance \u00e9tant un facteur cl\u00e9 qui influence l’objectivit\u00e9 et la cr\u00e9dibilit\u00e9 du rapport d’audit (DeAngelo, 1981).<\/p>\n\n\n\n
L’ind\u00e9pendance des ISC renforce non seulement l’efficacit\u00e9 de l’audit, mais joue \u00e9galement un r\u00f4le dans la pr\u00e9vention de la fraude et de la corruption. L’ind\u00e9pendance des auditeurs permet la mise en \u0153uvre de proc\u00e9dures d’audit sceptiques et la d\u00e9tection efficace des fraudes (Knechel et al., 2013). Une conclusion surprenante sugg\u00e8re que dans les pays dot\u00e9s d’ISC ind\u00e9pendantes, les taux de corruption ont tendance \u00e0 \u00eatre plus faibles (Toma, 2017). Les ISC jouissant d’une grande ind\u00e9pendance institutionnelle peuvent formuler des recommandations d’audit plus pr\u00e9cises, am\u00e9liorer consid\u00e9rablement la gouvernance budg\u00e9taire et r\u00e9duire le gaspillage des fonds publics (Hay et Cordery, 2018). Les audits et les recommandations de la BPK peuvent am\u00e9liorer la gestion financi\u00e8re de l’\u00c9tat et lutter contre la fraude (Indra et al., 2022). Lorsque l’ind\u00e9pendance est faible, les recommandations d’audit ont tendance \u00e0 \u00eatre ignor\u00e9es ou \u00e0 ne recevoir qu’une r\u00e9ponse symbolique.<\/p>\n\n\n\n
L’ind\u00e9pendance de l’ISC indon\u00e9sienne am\u00e9liore la conformit\u00e9 des entit\u00e9s dans le suivi des recommandations d’audit. Le rapport de synth\u00e8se des r\u00e9sultats d’audit pour le premier semestre 2024 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la BPK avait r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9aliser d’importantes \u00e9conomies dans les finances publiques. La forte ind\u00e9pendance de la BPK permet aux entit\u00e9s audit\u00e9es de donner suite aux conclusions de mani\u00e8re efficace. Par ailleurs, l’ind\u00e9pendance des auditeurs leur permet de divulguer leurs conclusions de mani\u00e8re ferme et exhaustive, sans subir de pression de la part des parties prenantes.<\/p>\n\n\n\n
L’ind\u00e9pendance a \u00e9galement un impact sur la perception du public. Une enqu\u00eate r\u00e9alis\u00e9e en 2022 par l’Institut indon\u00e9sien d’enqu\u00eates (LSI) a montr\u00e9 que la confiance du public dans la BPK atteignait 72 %, soit un niveau sup\u00e9rieur \u00e0 celui de plusieurs autres institutions publiques. La perception de l’ind\u00e9pendance des auditeurs du secteur public contribue directement \u00e0 renforcer la l\u00e9gitimit\u00e9 institutionnelle aux yeux du public et du parlement (Putri et Utama, 2021).<\/p>\n\n\n\n
La BPK continuera \u00e0 renforcer son ind\u00e9pendance afin de remplir son mandat d’auditeur externe de l’\u00c9tat en Indon\u00e9sie, ce qui aura un impact sur la qualit\u00e9 des audits et contribuera \u00e0 la pr\u00e9vention de la fraude. L’ind\u00e9pendance est renforc\u00e9e par l’\u00e9laboration d’un plan strat\u00e9gique appuy\u00e9 sur les risques, l’utilisation des technologies de l’information pour am\u00e9liorer les syst\u00e8mes et le respect de l’int\u00e9grit\u00e9 en tant que fondement moral, comme le stipule la D\u00e9claration de Lima (1977). Le renforcement de l’ind\u00e9pendance de la BPK n’est pas seulement une obligation l\u00e9gale, mais aussi un effort moral visant \u00e0 garantir que cette institution reste digne, fiable et b\u00e9n\u00e9fique pour la nation. Cela implique notamment de traduire la valeur de l’ind\u00e9pendance dans la culture de travail quotidienne des auditeurs, le courage de rejeter toute intervention et la d\u00e9termination \u00e0 maintenir l’int\u00e9grit\u00e9 malgr\u00e9 les pressions ext\u00e9rieures. Ainsi, l’ind\u00e9pendance n’est pas seulement interpr\u00e9t\u00e9e comme un principe constitutionnel, mais aussi comme une pratique concr\u00e8te qui soutient la l\u00e9gitimit\u00e9 de la BPK aux yeux du public national et de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n
L’ind\u00e9pendance n’est pas seulement un principe th\u00e9orique dans la gouvernance des institutions d’audit financier de l’\u00c9tat, mais plut\u00f4t une exigence absolue pour la mise en place d’une responsabilit\u00e9 publique cr\u00e9dible. L’ind\u00e9pendance est le fondement primaire de l’INTOSAI-P10. L’INTOSAI-P10 souligne que la Cour des comptes indon\u00e9sienne ne peut \u00eatre objective et efficace que si elle est ind\u00e9pendante de l’entit\u00e9 audit\u00e9e et prot\u00e9g\u00e9e des influences ext\u00e9rieures. La confiance du public est le plus grand atout de toute institution publique. Cette confiance repose sur un \u00e9l\u00e9ment fondamental : l’ind\u00e9pendance, c’est-\u00e0-dire la libert\u00e9 de travailler de mani\u00e8re objective, honn\u00eate et sans subir de pression de la part d’aucune partie. L’ind\u00e9pendance de la BPK est le fondement primaire qui permet aux r\u00e9sultats des audits d’\u00eatre reconnus, consid\u00e9r\u00e9s comme fiables et d’avoir un impact r\u00e9el sur l’am\u00e9lioration de la gouvernance financi\u00e8re de l’\u00c9tat.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":406,"featured_media":38502,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4381],"content-tags":[1984,1820,1858,1801,2011,1771],"country":[2857],"region":[2127],"section":[2133],"coauthors":[4400,4401,4402],"class_list":["post-38512","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q4-2025-fr","content-tags-independance-de-sai","content-tags-lindependance","content-tags-lintegrite","content-tags-plan-strategique","content-tags-planification-strategique","content-tags-technologie-de-linformation","country-indonesia-fr","region-asosai-fr","section-articles-en-vedette"],"acf":[],"yoast_head":"\n