{"id":37336,"date":"2025-12-11T16:04:39","date_gmt":"2025-12-11T21:04:39","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=37336"},"modified":"2025-12-12T15:21:14","modified_gmt":"2025-12-12T20:21:14","slug":"audits-financiers-et-mecanismes-de-bonne-gouvernance-des-fonds-publics-leviers-dans-lecosysteme-de-la-responsabilite-pour-un-impact-accru","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/audits-financiers-et-mecanismes-de-bonne-gouvernance-des-fonds-publics-leviers-dans-lecosysteme-de-la-responsabilite-pour-un-impact-accru\/","title":{"rendered":"Audits financiers et m\u00e9canismes de bonne gouvernance des fonds publics : leviers dans l’\u00e9cosyst\u00e8me de la responsabilit\u00e9 pour un impact accru"},"content":{"rendered":"\n

Auteur : Khalid Hamid, Directeur international au CIPFA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comme beaucoup de gens, lorsque je suis en d\u00e9placement, je prends souvent un taxi depuis l’a\u00e9roport jusqu\u2019au centre-ville o\u00f9 je me rends, ou bien je travaille. D’apr\u00e8s mon exp\u00e9rience, les trajets en taxi sont une occasion fantastique de d\u00e9couvrir la culture locale, de savoir quels sites touristiques valent le d\u00e9tour ou d’obtenir des recommandations sur les endroits o\u00f9 manger. De plus, ces trajets sont une occasion unique d’obtenir des informations plus nuanc\u00e9es (et personnelles) : comment les gens per\u00e7oivent leur gouvernement. Dans de nombreux cas, les chauffeurs parlent ouvertement de corruption, d’inefficacit\u00e9 et de gaspillage, et donnent leur opinion personnelle sur certains politiciens. C’est un excellent moyen, bien qu’anecdotique, de se faire une id\u00e9e de ce que pensent ou ressentent les habitants. <\/p>\n\n\n\n

Vous vous demandez peut-\u00eatre\u2026 quel est le rapport avec la question de l’audit financier et de la bonne gouvernance ? Bonne question. La relation indirecte entre les services publics et les audits techniques est souvent opaque. D’apr\u00e8s mon exp\u00e9rience, j’ai constat\u00e9 que de nombreux acteurs supposent qu’il existe une corr\u00e9lation positive entre la qualit\u00e9 des audits et la bonne gestion des finances publiques. Ce n’est pas toujours le cas. Je vais tenter de d\u00e9composer les diff\u00e9rents aspects de l’audit financier et d’expliquer pourquoi un soutien suppl\u00e9mentaire en mati\u00e8re de conformit\u00e9 et de performance est n\u00e9cessaire pour boucler la boucle et garantir une bonne gouvernance, et enfin, comment cela pourrait influencer l’opinion des populations locales, comme celle du chauffeur de taxi. <\/p>\n\n\n\n

Revenons aux notions fondamentales<\/h2>\n\n\n\n

L’audit financier n\u00e9cessite la mise en \u0153uvre de plusieurs \u00e9l\u00e9ments. Le premier est un cadre comptable sur lequel s’appuie l’audit.  Le cadre comptable est une question tr\u00e8s technique qui est souvent confondue avec les normes d’audit. Dans le monde de l’INTOSAI, il existe toute une gamme de cadres comptables. Au niveau du cadre de base, il existe des comptes de tr\u00e9sorerie simples qui pr\u00e9sentent les r\u00e9sultats de l’ex\u00e9cution du budget, ainsi que les salaires et les paiements effectu\u00e9s au cours de l’ann\u00e9e. Dans ce cas, cela montre simplement les recettes fiscales et la mani\u00e8re dont elles ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es pour financer les services publics. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l’autre extr\u00e9mit\u00e9 du spectre, on trouve des cadres comptables sophistiqu\u00e9s con\u00e7us pour les op\u00e9rations des entreprises multinationales. Il s’agit des normes internationales d’information financi\u00e8re (IFRS), contr\u00f4l\u00e9es par une fondation priv\u00e9e du m\u00eame nom. Un cadre sp\u00e9cifique, similaire aux IFRS, destin\u00e9 au secteur public est connu sous le nom de Normes comptables internationales pour le secteur public (IPSAS). Les IPSAS sont largement soutenues par la communaut\u00e9 internationale comme la norme de r\u00e9f\u00e9rence en mati\u00e8re de comptabilit\u00e9 du secteur public. <\/p>\n\n\n\n

Audit du secteur public et audit du secteur priv\u00e9<\/h2>\n\n\n\n

La prochaine \u00e9tape consiste \u00e0 harmoniser les r\u00e8gles d’audit. L’audit financier du secteur public s’appuie sur les normes du secteur priv\u00e9 publi\u00e9es par l’International Accounting and Assurance Standards Board (IAASB). Cela diff\u00e8re de la discipline comptable, pour laquelle le cadre IPSAS a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9. En termes simples, auditer n’est pas consid\u00e9r\u00e9 comme diff\u00e9rent pour le secteur public. Cela signifie que les normes INTOSAI pour les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISSAI) en mati\u00e8re d’audit financier sont simplement les normes du secteur priv\u00e9 accompagn\u00e9es d’un commentaire sur le point de vue du secteur public. Les implications du traitement identique de l’audit du secteur public et du secteur priv\u00e9 sont profondes.<\/p>\n\n\n\n

Professionnalisation<\/h2>\n\n\n\n

Actuellement, l’audit financier ne peut que renforcer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la fonction comptable. Il ne s’agit pas d’une pratique ou d’une fonction autonome, mais d’un avis sur les \u00e9tats financiers pr\u00e9par\u00e9s par les comptables et l’entit\u00e9 audit\u00e9e. Cela signifie qu’il faut s’appuyer sur le professionnalisme et les capacit\u00e9s des personnes charg\u00e9es de la pr\u00e9paration des comptes et du personnel financier impliqu\u00e9 dans l’enregistrement et l’approbation des transactions, des \u00e9v\u00e9nements et des activit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Dans les cadres comptables et d’audit, il est implicite que ces fonctions sont exerc\u00e9es par des repr\u00e9sentants d’organisations align\u00e9es sur la F\u00e9d\u00e9ration internationale des experts-comptables (IFAC) – il s’agit g\u00e9n\u00e9ralement de comptables agr\u00e9\u00e9s ou d’experts-comptables. Pour devenir membres, les candidats doivent passer des examens rigoureux qui couvrent les normes IFRS et IAASB. Il convient de noter que ces examens ne couvrent g\u00e9n\u00e9ralement pas les normes IPSAS. Par cons\u00e9quent, le secteur public est g\u00e9n\u00e9ralement moins qualifi\u00e9 pour auditer et pour effectuer les fonctions de comptabilit\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 des normes internationales complexes (c’est-\u00e0-dire les IPSAS). <\/p>\n\n\n\n

La Nouvelle-Z\u00e9lande est souvent cit\u00e9e comme l’exemple \u00e0 suivre en mati\u00e8re de mise en \u0153uvre des normes IPSAS et, par association, repr\u00e9sente un organisme d’audit professionnel. Cependant, d’apr\u00e8s mon exp\u00e9rience, la plupart des ISC sont encore en cours de mise en \u0153uvre compl\u00e8te des normes IPSAS. Ce processus peut durer des d\u00e9cennies (et c’est souvent le cas) et b\u00e9n\u00e9ficie d’un soutien important de la part d’institutions financi\u00e8res internationales. La raison simple qui explique les retards fr\u00e9quents dans la mise en \u0153uvre des normes IPSAS est l’inad\u00e9quation entre les comp\u00e9tences et les attentes ; les comp\u00e9tences et l’exp\u00e9rience des comptables membres de l’IFAC ne sont souvent pas \u00e0 la hauteur des salaires et des perspectives de carri\u00e8re offerts par les gouvernements, y compris dans certains cas par les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques. Les capacit\u00e9s restent un probl\u00e8me dans la plupart des juridictions. <\/p>\n\n\n\n

Bonne gouvernance et confiance du public<\/h2>\n\n\n\n

La question qui se pose \u00e0 ce stade est la suivante : comment la professionnalisation de la comptabilit\u00e9 financi\u00e8re et de l’audit dans le secteur public a-t-elle contribu\u00e9 \u00e0 l’am\u00e9lioration du\/des m\u00e9canisme(s) de bonne gouvernance ? Pour illustrer cela, je vais me concentrer sur la confiance du public. <\/p>\n\n\n\n

Les tendances r\u00e9centes et les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la baisse de la confiance dans les gouvernements sont un th\u00e8me r\u00e9current dans les conversations professionnelles. L’OCDE a r\u00e9cemment publi\u00e9 une enqu\u00eate aupr\u00e8s de ses pays membres qui montre une baisse de la confiance dans les gouvernements. Si l’on compare ces r\u00e9sultats avec le dernier Indice de perception de la corruption (IPC) de Transparency International, le tableau est d\u00e9primant. Outre les acteurs int\u00e9ress\u00e9s et le manque de volont\u00e9 politique, je pense qu’un autre facteur contribue \u00e0 cette tendance alarmante : l’impact n\u00e9gligeable de l’audit financier sur les politiques, les priorit\u00e9s et les d\u00e9cisions politiques. <\/p>\n\n\n\n

Une limite fondamentale <\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 mon avis, toutes les initiatives comptables et d’audit prises au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es n’ont pas am\u00e9lior\u00e9 la situation sur le plan macro\u00e9conomique. L’ignorance en mati\u00e8re financi\u00e8re des principaux acteurs, tels que les responsables politiques et les dirigeants de la soci\u00e9t\u00e9 civile, peut limiter et limite effectivement la compr\u00e9hension des informations fournies dans les rapports d’audit financier. <\/p>\n\n\n\n

Il est r\u00e9v\u00e9lateur que le seul r\u00e9sultat accessible au public en mati\u00e8re d’audit financier dans le secteur priv\u00e9 soit le rapport d’audit, un document hautement technique qui atteste de la fiabilit\u00e9 des \u00e9tats financiers int\u00e9gr\u00e9s dans le rapport annuel \u00e9tabli par l’entit\u00e9 audit\u00e9e. Ce rapport permet aux investisseurs de prendre des d\u00e9cisions quant \u00e0 leur engagement futur aupr\u00e8s de l’entit\u00e9 audit\u00e9e par le biais de l’achat ou de la vente d’actions. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l’inverse, les rapports d’audit types des entit\u00e9s du secteur public sont souvent li\u00e9s \u00e0 des questions de conformit\u00e9 et, dans de nombreuses juridictions, ils sont publi\u00e9s par l’ISC elle-m\u00eame. Par exemple, le rapport sur les r\u00e9sultats des audits en Afrique du Sud comprend un rapport \u00e0 fort impact qui r\u00e9sume les r\u00e9sultats des audits financiers et de conformit\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans un secteur particulier, tel que les collectivit\u00e9s locales. Il s’agit l\u00e0 d’un exemple parfait qui illustre la valeur unique et le paysage de l’audit du secteur public, ainsi que sa diff\u00e9rence par rapport au secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Examinons plus en d\u00e9tail en quoi l’utilisation de la comptabilit\u00e9 et de l’audit dans le secteur priv\u00e9 diff\u00e8re de celle dans le secteur public. Dans la sph\u00e8re publique, nous n’avons pas l’intention de transf\u00e9rer des ressources de la sant\u00e9 \u00e0 l’\u00e9ducation si l’\u00e9ducation obtient de meilleurs r\u00e9sultats (comme le feraient les march\u00e9s financiers face aux performances de deux entreprises similaires, par exemple). Par cons\u00e9quent, la responsabilit\u00e9 de l’utilisation des ressources publiques est le r\u00e9sultat essentiel du processus. L’audit financier ne vous m\u00e8nera pas plus loin.<\/p>\n\n\n\n

Autre exemple : les fonds publics peuvent \u00eatre d\u00e9pens\u00e9s pour un poste figurant dans les \u00e9tats financiers, mais ils peuvent avoir \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement gaspill\u00e9s. Techniquement, l’enregistrement serait toujours \u00ab correct \u00bb, mais nous avons besoin d’autres perspectives \u2013 des consid\u00e9rations de performance \u2013 pour examiner le gaspillage. Au cours de la pand\u00e9mie de la COVID-19, de r\u00e9elles pr\u00e9occupations ont \u00e9merg\u00e9 concernant les march\u00e9s publics dans les situations d’urgence, et les ISC ont intensifi\u00e9 leurs efforts en recourant \u00e0 des audits en temps r\u00e9el qui ne s’appuyaient pas sur des informations financi\u00e8res historiques pour l’audit financier.<\/p>\n\n\n\n

Les limites de l’audit financier sont \u00e9galement exacerb\u00e9es dans un contexte de corruption. La compilation des \u00e9tats financiers peut certes d\u00e9montrer que les charges et les produits sont correctement enregistr\u00e9s. Mais cela ne suffit pas \u00e0 apaiser les inqui\u00e9tudes du public dans de nombreux pays, qui estime que la plupart des transactions s’appuient sur le copinage, la corruption ou le n\u00e9potisme. L\u00e0 encore, cette r\u00e9alit\u00e9 pratique r\u00e9duit le respect dont jouit la fonction d’audit. <\/p>\n\n\n\n

Il n’existe pas de solution miracle<\/h2>\n\n\n\n

Ces d\u00e9fis concrets n\u00e9cessitent bien s\u00fbr une analyse plus approfondie. Cependant, ce que je veux souligner, c’est que l’audit financier est un service pr\u00e9cieux, mais incomplet et d\u00e9pendant, pour le secteur public. Ce n’est pas une solution miracle. L’audit financier recoupe de mani\u00e8re unique un large \u00e9ventail de fonctions et d’organisations du secteur public. <\/p>\n\n\n\n

Si nous nous contentons d’auditer uniquement les aspects financiers, nous ne pouvons pas r\u00e9pondre de mani\u00e8re significative, compl\u00e8te et pr\u00e9cise aux pr\u00e9occupations l\u00e9gitimes d’un chauffeur de taxi. Nous pourrions leur expliquer comment l’argent est d\u00e9pens\u00e9 et utilis\u00e9, mais pas pourquoi ils ont le sentiment que leur gouvernement (ou ses services) ne travaille pas dans leur int\u00e9r\u00eat. L’audit financier est un levier important dans l’\u00e9cosyst\u00e8me plus large de la gestion des finances publiques et de la responsabilit\u00e9, mais pour maximiser son impact, il faut auditer les audits de performance et de conformit\u00e9. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comme beaucoup de gens, lorsque je suis en d\u00e9placement, je prends souvent un taxi depuis l’a\u00e9roport jusqu\u2019au centre-ville o\u00f9 je me rends, ou bien je travaille. D’apr\u00e8s mon exp\u00e9rience, les trajets en taxi sont une occasion fantastique de d\u00e9couvrir la culture locale, de savoir quels sites touristiques valent le d\u00e9tour ou d’obtenir des recommandations sur les endroits o\u00f9 manger. De plus, ces trajets sont une occasion unique d’obtenir des informations plus nuanc\u00e9es (et personnelles) : comment les gens per\u00e7oivent leur gouvernement. Dans de nombreux cas, les chauffeurs parlent ouvertement de corruption, d’inefficacit\u00e9 et de gaspillage, et donnent leur opinion personnelle sur certains politiciens. C’est un excellent moyen, bien qu’anecdotique, de se faire une id\u00e9e de ce que pensent ou ressentent les habitants.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":389,"featured_media":37328,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4353],"content-tags":[918,1979,1760,1755],"country":[3078],"region":[2129],"section":[2133],"coauthors":[4350],"class_list":["post-37336","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q3-2025-fr","content-tags-accountability-fr","content-tags-audit-financier","content-tags-bonne-gouvernance","content-tags-professionnalisation","country-united-kingdom-fr","region-eurosai-fr","section-articles-en-vedette"],"acf":[],"yoast_head":"\nAudits financiers et m\u00e9canismes de bonne gouvernance des fonds publics : leviers dans l'\u00e9cosyst\u00e8me de la responsabilit\u00e9 pour un impact accru - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/audits-financiers-et-mecanismes-de-bonne-gouvernance-des-fonds-publics-leviers-dans-lecosysteme-de-la-responsabilite-pour-un-impact-accru\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Audits financiers et m\u00e9canismes de bonne gouvernance des fonds publics : leviers dans l'\u00e9cosyst\u00e8me de la responsabilit\u00e9 pour un impact accru - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Comme beaucoup de gens, lorsque je suis en d\u00e9placement, je prends souvent un taxi depuis l'a\u00e9roport jusqu\u2019au centre-ville o\u00f9 je me rends, ou bien je travaille. 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