Auteur : Laila Kikuste<\/p>\n\n\n\n
En r\u00e9ponse \u00e0 la demande du public et aux tendances mondiales, la Cour des comptes de Lettonie (ISC de Lettonie) a engag\u00e9 la plus importante transformation de ses activit\u00e9s d’audit depuis deux d\u00e9cennies.<\/p>\n\n\n\n
Afin d’am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 et de renforcer la sp\u00e9cialisation des ressources humaines, la fonction d’audit financier a \u00e9t\u00e9 centralis\u00e9e au sein d’une seule unit\u00e9 structurelle. Auparavant, les audits financiers \u00e9taient effectu\u00e9s par tous les d\u00e9partements d’audit. Ce changement refl\u00e8te une volont\u00e9 strat\u00e9gique de moderniser les pratiques d’audit, de renforcer les capacit\u00e9s institutionnelles et d’assurer une plus grande coh\u00e9rence, une meilleure qualit\u00e9 et une incidence accrue du processus d’audit financier.<\/p>\n\n\n\n
En cons\u00e9quence, un seul audit financier sera r\u00e9alis\u00e9 et un seul rapport d’audit sera \u00e9tabli, contenant une opinion sur les \u00e9tats financiers consolid\u00e9s de la R\u00e9publique de Lettonie, qui englobe les rapports annuels de tous les minist\u00e8res, institutions centrales, municipalit\u00e9s et personnes publiques d\u00e9riv\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Chaque ann\u00e9e, conform\u00e9ment \u00e0 la loi sur la Cour des comptes et \u00e0 la loi sur la gestion budg\u00e9taire et financi\u00e8re, et dans les d\u00e9lais l\u00e9gaux, l’ISC de Lettonie doit auditer les \u00e9tats financiers des minist\u00e8res et des institutions de l’administration centrale. En outre, l’ISC de Lettonie doit pr\u00e9parer et soumettre au Parlement letton un rapport d’audit et un avis sur les \u00e9tats financiers consolid\u00e9s de l’\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n
Chaque ann\u00e9e, l’ISC de Lettonie mobilisait 13 secteurs d’audit pour auditer des audits financiers. L’institution comprenait six d\u00e9partements, eux-m\u00eames divis\u00e9s en 17 secteurs, ce qui signifie que les trois quarts de tous les secteurs participaient aux audits financiers. Ces audits \u00e9taient principalement r\u00e9alis\u00e9s entre l’\u00e9t\u00e9 ou l’automne d’une ann\u00e9e et le mois d’avril de l’ann\u00e9e suivante. Au total, 27 rapports d’audit financier ont \u00e9t\u00e9 produits, dont 14 couvrant les \u00e9tats financiers annuels des minist\u00e8res, 12 couvrant les \u00e9tats financiers annuels des institutions de l’administration centrale et un portant sur les \u00e9tats financiers consolid\u00e9s de l’\u00c9tat. Au total, 27 rapports d’audit et avis ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis. Parall\u00e8lement aux activit\u00e9s d’audit financier, les secteurs engag\u00e9s ont \u00e9galement r\u00e9alis\u00e9 des audits de performance et de conformit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
L’ISC de Lettonie a commenc\u00e9 \u00e0 envisager des modifications du processus d’audit financier car les derniers r\u00e9sultats de l’audit financier sugg\u00e9raient que la qualit\u00e9 des \u00e9tats financiers annuels pr\u00e9par\u00e9s par les minist\u00e8res et les institutions de l’administration centrale s’\u00e9tait am\u00e9lior\u00e9e. Par exemple, le nombre d’avis sans r\u00e9serve \u00e9mis par l’ISC de Lettonie concernant l’exactitude des \u00e9tats financiers annuels s’\u00e9tait stabilis\u00e9, tout comme le nombre de rapports d’audit dans lesquels l’ISC n’avait constat\u00e9 aucune lacune dans leur pr\u00e9paration. Au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es, seuls un ou deux cas sur 26 avis ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des erreurs significatives ou des limitations de port\u00e9e dans les \u00e9tats financiers annuels, sans qu’il soit possible de d\u00e9terminer le montant exact de l’erreur. En moyenne, dans 63 % des cas, les auditeurs n’ont relev\u00e9 aucun probl\u00e8me n\u00e9cessitant d’\u00eatre mentionn\u00e9 dans un rapport d’audit (rapports d’audit \u00e9tablis sans constatations). Ces am\u00e9liorations sont le fruit de la coop\u00e9ration entre les minist\u00e8res, les institutions centrales et l’ISC de Lettonie. Environ 95 % des erreurs relev\u00e9es par les auditeurs sont corrig\u00e9es ou trait\u00e9es au cours de l’audit financier, et cette pratique devrait se poursuivre.<\/p>\n\n\n\n
En outre, le Tr\u00e9sor public et les institutions publiques ont pris une s\u00e9rie de mesures au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es pour mettre en \u0153uvre de nombreuses recommandations importantes, telles que : le renforcement du cadre r\u00e9glementaire par l’adoption d’une partie substantielle des Normes comptables internationales pour le secteur public (IPSAS) et l’am\u00e9lioration du nombre de processus qui sont des conditions pr\u00e9alables \u00e0 un syst\u00e8me de contr\u00f4le interne bien organis\u00e9 et \u00e0 la bonne pr\u00e9paration des \u00e9tats financiers annuels. Le Tr\u00e9sor public met \u00e9galement en \u0153uvre un projet de centralisation de la comptabilit\u00e9 des institutions publiques.<\/p>\n\n\n\n
Le nombre de recommandations formul\u00e9es dans les audits financiers a \u00e9galement diminu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Dans ses \u00e9valuations des \u00e9tats financiers annuels de 2021, l’ISC de Lettonie a \u00e9mis 20 recommandations d’am\u00e9lioration et, en 2022, elle en a formul\u00e9 21. Ce nombre est relativement faible par rapport \u00e0 la p\u00e9riode de 2016 \u00e0 2020, au cours de laquelle 180 recommandations ont \u00e9t\u00e9 \u00e9mises.<\/p>\n\n\n\n
L’exp\u00e9rience internationale a \u00e9galement montr\u00e9 que la centralisation de la fonction d’audit financier au sein d’une seule unit\u00e9 de l’ISC peut avoir des r\u00e9sultats positifs, notamment une am\u00e9lioration de la coh\u00e9rence et de l’efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Les faits susmentionn\u00e9s ont incit\u00e9 l’ISC de Lettonie \u00e0 revoir et \u00e0 optimiser son approche de l’audit financier, dans le but d’assurer l’exactitude des \u00e9tats financiers annuels avec moins de ressources, et de r\u00e9affecter ainsi les ressources \u00e9conomis\u00e9es aux audits de performance.<\/p>\n\n\n\n
Officiellement, l’ensemble du processus s’est d\u00e9roul\u00e9 de juin 2022 \u00e0 mai 2025, mais dans la pratique, il a commenc\u00e9 beaucoup plus t\u00f4t, avec des \u00e9tudes de faisabilit\u00e9, des discussions et des estimations.<\/p>\n\n\n\n
Au cours de la p\u00e9riode allant de juin 2022 \u00e0 mai 2025, il a \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire d’apporter un amendement \u00e0 la loi sur la Cour des comptes, puis d’apporter les ajustements correspondants aux actes r\u00e9glementaires internes. Dans l’ensemble, il a \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire de :<\/p>\n\n\n\n
(1) modifier l’approche d’audit, ce qui comprenait la r\u00e9vision des niveaux de mat\u00e9rialit\u00e9 et d’assurance, ainsi que la modification de la mani\u00e8re dont la port\u00e9e de l’audit est d\u00e9termin\u00e9e ;<\/p>\n\n\n\n
(2) optimiser le processus d’auditer lui-m\u00eame, ce qui impliquait de centraliser autant que possible les \u00e9tapes et les proc\u00e9dures d’audit et de normaliser les programmes d’audit ;<\/p>\n\n\n\n
(3) mettre en \u0153uvre des changements structurels, notamment la rotation et la sp\u00e9cialisation du personnel.<\/p>\n\n\n\n
Dans le cadre de l’optimisation du processus d’audit, des efforts consid\u00e9rables ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s \u00e0 la normalisation des programmes d’audit et \u00e0 l’\u00e9laboration de solutions automatis\u00e9es d’analyse des donn\u00e9es. Plusieurs groupes de travail internes compos\u00e9s d’auditeurs de l’ISC de Lettonie ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s, ce qui a abouti \u00e0 l’\u00e9laboration de huit programmes d’audit normalis\u00e9s et de sept outils automatis\u00e9s d’analyse des donn\u00e9es. Trois outils d’audit ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 achet\u00e9s aupr\u00e8s d’un d\u00e9veloppeur de programmes externe. Il s’agit l\u00e0 d’une \u00e9tape importante pour garantir que l’\u00e9quipe fonctionne selon une approche unifi\u00e9e et traite un volume de donn\u00e9es plus important.<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9forme structurelle de l’ISC a \u00e9t\u00e9 tout aussi importante, la structure pr\u00e9c\u00e9dente, qui comprenait 13 secteurs impliqu\u00e9s dans l’audit financier, ayant \u00e9t\u00e9 consolid\u00e9e en un seul d\u00e9partement comprenant trois secteurs, fonctionnant comme un groupe d’audit financier unifi\u00e9. Alors qu’auparavant, 93 employ\u00e9s (auditeurs et cadres compris) \u00e9taient impliqu\u00e9s dans l’audit financier, \u00e0 temps partiel ou \u00e0 temps plein, et \u00e0 diff\u00e9rents niveaux, y compris au niveau de la direction, 31 employ\u00e9s y travaillent actuellement \u00e0 temps plein, dont quatre occupent des fonctions de direction.<\/p>\n\n\n\n
Les audits financiers seront effectu\u00e9s par un seul d\u00e9partement, compos\u00e9 de trois secteurs, et fonctionneront comme un groupe d’audit unifi\u00e9. \u00c0 l’issue de l’audit, un rapport unique sera \u00e9tabli, qui comprendra \u00e9galement l’opinion. Nous sommes inform\u00e9s que :<\/p>\n\n\n\n
Nous nous sommes lanc\u00e9s dans cette transformation ambitieuse alors que nous entamions un nouveau chapitre, le 1er mai 2025. Ce qui reste certain, cependant, c’est notre engagement fort en faveur du progr\u00e8s et de la cr\u00e9ation de valeur ajout\u00e9e \u00e0 travers notre travail, au b\u00e9n\u00e9fice de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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