{"id":37082,"date":"2025-12-09T17:59:33","date_gmt":"2025-12-09T22:59:33","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=37082"},"modified":"2025-12-11T18:45:25","modified_gmt":"2025-12-11T23:45:25","slug":"renforcer-la-gouvernance-des-fonds-publics-grace-a-des-audits-financiers-lecons-tirees-de-la-pratique-de-linstitution-superieure-de-controle-des-finances-publiques-dalbanie","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/renforcer-la-gouvernance-des-fonds-publics-grace-a-des-audits-financiers-lecons-tirees-de-la-pratique-de-linstitution-superieure-de-controle-des-finances-publiques-dalbanie\/","title":{"rendered":"Renforcer la gouvernance des fonds publics gr\u00e2ce \u00e0 des audits financiers : le\u00e7ons tir\u00e9es de la pratique de l’Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques d’Albanie"},"content":{"rendered":"\n

Auteurs : <\/strong>Miranda Misini, auditrice, et Krisela Ngjela, auditrice, Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques d’Albanie<\/p>\n\n\n\n

1. Introduction<\/h2>\n\n\n\n

Les finances publiques sont le moteur d’un pays : elles financent les programmes sociaux, construisent les infrastructures et fournissent les services essentiels dont la population d\u00e9pend au quotidien. Il est essentiel de garantir l’efficacit\u00e9 et la transparence de l’administration publique pour gagner la confiance des citoyens. Il ne s’agit pas seulement de bonne gouvernance, mais aussi de montrer aux citoyens que leurs institutions travaillent r\u00e9ellement pour eux. Les audits financiers sont le principal instrument utilis\u00e9 par l’Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques (ALSAI) d’Albanie pour garantir l’efficacit\u00e9, la responsabilit\u00e9 et la transparence dans la gestion des fonds publics.<\/p>\n\n\n\n

Cet article examine comment l’ALSAI a utilis\u00e9 les audits financiers pour renforcer la gouvernance des fonds publics en Albanie, en s’appuyant sur des donn\u00e9es de 2022 \u00e0 2024. Il analyse les types d’irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res identifi\u00e9es, la port\u00e9e des recommandations formul\u00e9es et l’impact de ces audits sur la performance et la responsabilit\u00e9 des institutions publiques.<\/p>\n\n\n\n

2. Le r\u00f4le des audits financiers dans la gouvernance des fonds publics<\/h2>\n\n\n\n

Les audits financiers ne sont pas une simple formalit\u00e9, ils constituent la pierre angulaire d’une gouvernance efficace des fonds publics. Dans le contexte albanais, l’Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques (ALSAI) utilise les audits financiers comme un outil pour garantir que les fonds publics sont g\u00e9r\u00e9s de mani\u00e8re responsable, transparente et efficace. Ces audits sont bien plus qu’un exercice de routine : il s’agit d’un processus syst\u00e9matique qui consiste \u00e0 auditer la mani\u00e8re dont les deniers publics sont d\u00e9pens\u00e9s, \u00e0 identifier les lacunes et \u00e0 recommander des am\u00e9liorations.<\/p>\n\n\n\n

Garantir la responsabilit\u00e9<\/strong>. Les audits financiers obligent directement les institutions publiques \u00e0 rendre compte de leurs pratiques financi\u00e8res. En examinant les documents financiers, en \u00e9valuant la conformit\u00e9 avec la l\u00e9gislation et en v\u00e9rifiant l’exactitude des \u00e9tats financiers, l’Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques albanaise identifie \u00e0 la fois les bonnes pratiques et les lacunes importantes. Les audits financiers r\u00e9alis\u00e9s par l’ALSAI ont une double fonction : renforcer la responsabilit\u00e9 et r\u00e9v\u00e9ler les d\u00e9ficiences syst\u00e9miques. Ces audits identifient \u00e0 la fois les irr\u00e9gularit\u00e9s critiques et les pratiques conformes, telles que les charges municipales non autoris\u00e9es, tout en mettant en \u00e9vidence des probl\u00e8mes structurels g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s, notamment la classification erron\u00e9e des charges, l’obsolescence des registres des immobilisations, le d\u00e9s\u00e9quilibre entre la tr\u00e9sorerie et les registres comptables, la reconnaissance incoh\u00e9rente des passifs, la fragmentation des rapports financiers entre les unit\u00e9s organisationnelles et l’insuffisance des m\u00e9canismes d’audit interne. Ces constatations r\u00e9currentes ont conduit \u00e0 des mesures correctives et soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 urgente de renforcer la documentation, les contr\u00f4les internes, l’int\u00e9gration des syst\u00e8mes et les capacit\u00e9s d’audit afin de garantir une gestion transparente, pr\u00e9cise et efficace des fonds publics.<\/p>\n\n\n\n

Promouvoir la transparence<\/strong>. La transparence est un principe fondamental de la bonne gouvernance, et les audits de l’ALSAI y contribuent de mani\u00e8re significative. Les rapports d’audit sont publi\u00e9s sur le site web officiel de l’ALSAI, ce qui les rend accessibles au public et aux parties prenantes. En 2024, plus de 106 rapports d’audit ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9s en ligne, et plus de 50 000 visiteurs ont consult\u00e9 ces documents. Les m\u00e9dias se sont \u00e9galement largement int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 ces rapports, avec 382 articles dans la presse \u00e9crite et 1 448 reportages dans les m\u00e9dias audiovisuels. Cette approche proactive de la communication permet aux citoyens et aux parties prenantes d’\u00eatre bien voulu inform\u00e9s de la gestion des fonds publics.<\/p>\n\n\n\n

Am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9<\/strong>. Au-del\u00e0 de la responsabilit\u00e9 et de la transparence, les audits de l’ALSAI favorisent l’efficacit\u00e9 en identifiant les domaines \u00e0 am\u00e9liorer dans la gestion des finances publiques. Les recommandations d’audit ne sont pas de simples critiques, mais des propositions constructives visant \u00e0 am\u00e9liorer les processus, \u00e0 r\u00e9duire le gaspillage et \u00e0 optimiser l’utilisation des ressources. En 2024, l’ALSAI a \u00e9mis 4 378 recommandations, dont beaucoup visaient \u00e0 optimiser la gestion budg\u00e9taire et \u00e0 renforcer les contr\u00f4les internes.<\/p>\n\n\n\n

3. Aper\u00e7u des audits : bilan triennal<\/h2>\n\n\n\n

Au cours de la p\u00e9riode 2022-2024, l’ALSAI a audit\u00e9 au total 151 audits financiers dans diverses institutions publiques, notamment des minist\u00e8res, des municipalit\u00e9s et des agences d’\u00c9tat. Ces audits ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 toute une s\u00e9rie d’irr\u00e9gularit\u00e9s et de lacunes financi\u00e8res, qui sont r\u00e9sum\u00e9es ci-dessous :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • 2022 :<\/strong> 177 audits, dont 35 audits financiers, ont permis de mettre en \u00e9vidence des charges non autoris\u00e9es et une mauvaise gestion budg\u00e9taire.<\/li>\n\n\n\n
  • 2023 :<\/strong> 160 audits, dont 71 audits financiers, qui ont mis en \u00e9vidence des revenus sous-d\u00e9clar\u00e9s et des contr\u00f4les internes d\u00e9ficients.<\/li>\n\n\n\n
  • 2024 :<\/strong> 159 audits, dont 45 audits financiers, mettant en \u00e9vidence une mauvaise gestion et le non-respect des r\u00e9glementations financi\u00e8res.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res constat\u00e9es<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

    Les audits financiers r\u00e9alis\u00e9s par l’ALSAI ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 toute une s\u00e9rie d’irr\u00e9gularit\u00e9s qui ont compromis l’efficacit\u00e9 de la gestion des fonds publics :<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Charges non autoris\u00e9es <\/em>: l’ALSAI a d\u00e9couvert des millions d’euros de charges non autoris\u00e9es, notamment des paiements effectu\u00e9s sans documentation appropri\u00e9e, des co\u00fbts d’approvisionnement excessifs et une mauvaise allocation des fonds.<\/li>\n\n\n\n
    2. Produits non d\u00e9clar\u00e9s <\/em>: plusieurs institutions publiques n’ont pas d\u00e9clar\u00e9 correctement leurs produits, ce qui a entra\u00een\u00e9 des pertes importantes pour le budget de l’\u00c9tat.<\/li>\n\n\n\n
    3. Utilisation inefficace des fonds publics <\/em>: la faiblesse des contr\u00f4les internes et la mauvaise planification financi\u00e8re ont entra\u00een\u00e9 des charges inefficaces, notamment des charges redondantes et des engagements financiers impr\u00e9vus.<\/li>\n\n\n\n
    4. Classification erron\u00e9e des charges et des produits <\/em>: les institutions publiques ont comptabilis\u00e9 des investissements en capital comme des charges op\u00e9rationnelles et ont retard\u00e9 la comptabilisation des recettes, faussant ainsi les \u00e9tats financiers et nuisant \u00e0 la transparence.<\/li>\n\n\n\n
    5. Actifs non enregistr\u00e9s et non v\u00e9rifi\u00e9s <\/em>: une part importante des immobilisations n’\u00e9tait pas enregistr\u00e9e dans les livres comptables, ne disposait pas de documents officiels attestant de leur propri\u00e9t\u00e9 et \u00e9tait exclue des plans d’amortissement, ce qui augmentait le risque de d\u00e9tournement d’actifs et d’inexactitude des informations financi\u00e8res.<\/li>\n\n\n\n
    6. \u00c9carts entre les registres de tr\u00e9sorerie et les registres comptables <\/em>: les registres comptables ne correspondaient souvent pas aux rapports du Tr\u00e9sor, ce qui a entrav\u00e9 la v\u00e9rification des \u00e9tats financiers et compliqu\u00e9 l’audit.<\/li>\n\n\n\n
    7. Consolidation insuffisante des rapports financiers : <\/em>le fait que les institutions n’aient pas regroup\u00e9 les donn\u00e9es des unit\u00e9s de niveau inf\u00e9rieur a donn\u00e9 lieu \u00e0 des rapports financiers fragment\u00e9s et incomplets.<\/li>\n\n\n\n
    8. Consolidation insuffisante des rapports financiers : <\/em>les institutions n’ont pas consolid\u00e9 les donn\u00e9es des unit\u00e9s subordonn\u00e9es, ce qui a donn\u00e9 lieu \u00e0 des rapports financiers incomplets et fragment\u00e9s.<\/li>\n\n\n\n
    9. \u00a0Inefficacit\u00e9 des fonctions d’audit interne : <\/em>l’efficacit\u00e9 des services d’audit interne dans la pr\u00e9vention de la mauvaise gestion financi\u00e8re \u00e9tait r\u00e9duite, car ils \u00e9taient g\u00e9n\u00e9ralement inactifs ou ne produisaient que des rapports formels, non fond\u00e9s sur les risques.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Transformer les conclusions en actions : les recommandations de l’ALSAI<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

      L’un des aspects les plus importants du processus d’audit de l’ALSAI est la formulation de recommandations visant \u00e0 rem\u00e9dier aux lacunes identifi\u00e9es. Ces recommandations ne sont pas de simples mesures proc\u00e9durales, mais des mesures strat\u00e9giques visant \u00e0 renforcer la gouvernance des fonds publics :<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • 2022 : <\/strong>L’ALSAI a \u00e9mis 5 420 recommandations <\/strong>ax\u00e9es sur l’am\u00e9lioration de la planification budg\u00e9taire, le renforcement des contr\u00f4les internes et l’am\u00e9lioration de la transparence des rapports financiers.<\/li>\n\n\n\n
      • 2023 : <\/strong>L’ALSAI a \u00e9mis 5 759 recommandations<\/strong>, notamment des mesures correctives cibl\u00e9es pour les institutions dont les contr\u00f4les internes sont faibles et la gestion financi\u00e8re insuffisante.<\/li>\n\n\n\n
      • 2024 : <\/strong>L’ALSAI a \u00e9mis 4 378 recommandations<\/strong>, mettant l’accent sur le respect des r\u00e9glementations financi\u00e8res, l’am\u00e9lioration des structures de gouvernance et le renforcement des m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        L’ALSAI ne se contente pas d’\u00e9mettre des recommandations. Elle a mis en place un syst\u00e8me de surveillance solide pour suivre la mise en \u0153uvre de ces recommandations. Ce syst\u00e8me comprend :<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Audits de suivi <\/strong>: r\u00e9alisation d’audits ult\u00e9rieurs afin de v\u00e9rifier si les institutions ont mis en \u0153uvre les mesures correctives.<\/li>\n\n\n\n
        • Publication de rapports : <\/strong>publication de l’\u00e9tat d’avancement de la mise en \u0153uvre des recommandations sur le site web de l’ALSAI, afin de garantir la transparence.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          4. Conclusion<\/h2>\n\n\n\n

          Les audits financiers de l’ALSAI constituent un m\u00e9canisme essentiel pour promouvoir la bonne gouvernance en Albanie. En identifiant les irr\u00e9gularit\u00e9s financi\u00e8res, en formulant des recommandations correctives et en favorisant la transparence, l’ALSAI renforce la responsabilit\u00e9 et l’int\u00e9grit\u00e9 dans la gestion des fonds publics. Toutefois, des efforts continus sont n\u00e9cessaires pour renforcer les capacit\u00e9s d’audit, garantir la mise en \u0153uvre des recommandations et favoriser une culture de transparence dans l’administration publique. Afin d’am\u00e9liorer les capacit\u00e9s d’audit, de garantir le suivi des recommandations et de promouvoir une culture \u00e9thique et transparente dans l’administration publique, des efforts continus sont n\u00e9cessaires. L’impact de l’ALSAI peut \u00eatre encore renforc\u00e9 par une participation accrue du public, la num\u00e9risation des proc\u00e9dures d’audit et la coop\u00e9ration interinstitutionnelle. En fin de compte, le maintien des finances publiques, le renforcement de la responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique et la promotion d’une confiance durable entre la population et le gouvernement d\u00e9pendent tous d’un audit ind\u00e9pendant fort.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Les finances publiques sont le moteur d’un pays : elles financent les programmes sociaux, construisent les infrastructures et fournissent les services essentiels dont la population d\u00e9pend au quotidien. Il est essentiel de garantir l’efficacit\u00e9 et la transparence de l’administration publique pour gagner la confiance des citoyens. Il ne s’agit pas seulement de bonne gouvernance, mais aussi de montrer aux citoyens que leurs institutions travaillent r\u00e9ellement pour eux. Les audits financiers sont le principal instrument utilis\u00e9 par l’Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques (ALSAI) d’Albanie pour garantir l’efficacit\u00e9, la responsabilit\u00e9 et la transparence dans la gestion des fonds publics.<\/p>\n","protected":false},"author":381,"featured_media":37074,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4353],"content-tags":[1979,1760,3944],"country":[3591],"region":[2129],"section":[2133],"coauthors":[4342,4343],"class_list":["post-37082","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q3-2025-fr","content-tags-audit-financier","content-tags-bonne-gouvernance","content-tags-recommendations-fr","country-albania-fr","region-eurosai-fr","section-articles-en-vedette"],"acf":[],"yoast_head":"\nRenforcer la gouvernance des fonds publics gr\u00e2ce \u00e0 des audits financiers : le\u00e7ons tir\u00e9es de la pratique de l'Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques d'Albanie - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/renforcer-la-gouvernance-des-fonds-publics-grace-a-des-audits-financiers-lecons-tirees-de-la-pratique-de-linstitution-superieure-de-controle-des-finances-publiques-dalbanie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Renforcer la gouvernance des fonds publics gr\u00e2ce \u00e0 des audits financiers : le\u00e7ons tir\u00e9es de la pratique de l'Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques d'Albanie - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Les finances publiques sont le moteur d'un pays : elles financent les programmes sociaux, construisent les infrastructures et fournissent les services essentiels dont la population d\u00e9pend au quotidien. 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