{"id":35621,"date":"2025-07-08T23:29:30","date_gmt":"2025-07-09T03:29:30","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=35621"},"modified":"2025-07-08T23:30:54","modified_gmt":"2025-07-09T03:30:54","slug":"systeme-de-gestion-de-crise-sur-les-reseaux-ferroviaires-en-pologne","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/systeme-de-gestion-de-crise-sur-les-reseaux-ferroviaires-en-pologne\/","title":{"rendered":"Syst\u00e8me de gestion de crise sur les r\u00e9seaux ferroviaires en Pologne"},"content":{"rendered":"\n

Auteure : Iwona Zubrzycka-Wasil, Cour des comptes de Pologne<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’audit <\/a>du fonctionnement de la gestion de crise au sein de l’infrastructure ferroviaire a \u00e9t\u00e9 entrepris \u00e0 l’initiative de la Cour des comptes (Supreme Audit Office) de Pologne, Najwy\u017csza Izba Kontroli (NIK) et a port\u00e9, entre autres, sur les proc\u00e9dures appliqu\u00e9es au cours de la plus grande panne de contr\u00f4le du trafic ferroviaire survenue en mars 2022, 3 semaines apr\u00e8s l’invasion de l’Ukraine par la Russie. L’audit a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9 par un nombre important de probl\u00e8mes et d’accidents sur les chemins de fer. En 2020, 516 accidents ferroviaires se sont produits, dont 6 accidents graves caus\u00e9s par des collisions ou des d\u00e9raillements de trains et ont affect\u00e9 la s\u00e9curit\u00e9 des personnes \u00e0 l’int\u00e9rieur des zones ferroviaires. En outre, 1 218 incidents ont \u00e9t\u00e9 constat\u00e9s qui n’ont pas fait de morts ou de bless\u00e9s graves et n’ont pas caus\u00e9 de dommages mat\u00e9riels ou environnementaux. Toutefois, ces incidents auraient pu se transformer en \u00e9v\u00e9nements n\u00e9cessitant des actions pr\u00e9vues dans les plans de gestion de crise. L’audit a \u00e9galement port\u00e9 sur des questions identifi\u00e9es au cours des transports massifs de charbon depuis les ports maritimes au tournant de 2022 \u00e0 2023, des questions li\u00e9es aux mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s en provenance d’Ukraine, des difficult\u00e9s dans le trafic ferroviaire dans la zone de la jonction de Varsovie caus\u00e9es par des travaux d’investissement de 2020 \u00e0 2023 et des perturbations dans le trafic ferroviaire caus\u00e9es par une diffusion non autoris\u00e9e de signaux d’arr\u00eat radio de 2020 \u00e0 2023.<\/p>\n\n\n\n

La panne nationale du contr\u00f4le du trafic ferroviaire en mars 2022 \u00e9tait li\u00e9e \u00e0 une d\u00e9faillance des syst\u00e8mes \u00e9lectroniques de contr\u00f4le du trafic, qui a entra\u00een\u00e9 la suspension du trafic ferroviaire sur environ 80 % des chemins de fer. La panne a couvert un total de 1 123 kilom\u00e8tres de lignes et a interrompu le contr\u00f4le du trafic ferroviaire de 13 des 23 d\u00e9partements ferroviaires. 457 trains ont \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9s et 1 328 trains retard\u00e9s, les retards d\u00e9passant souvent 2 heures. 19 centres du syst\u00e8me de gestion du trafic ferroviaire n’\u00e9taient pas op\u00e9rationnels. Cet \u00e9v\u00e9nement s’est d\u00e9roul\u00e9 au cours du troisi\u00e8me niveau de menace CRP, la menace terroriste Charlie et Code Rouge au principal op\u00e9rateur de lignes ferroviaires polonais, PKP PLK S.A., apr\u00e8s l’agression russe sur l’Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

Sch\u00e9ma 1 – D\u00e9partements ferroviaires affect\u00e9s par la panne du 17 mars 2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Source : NIK<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Sch\u00e9ma 2 – Lignes du r\u00e9seau ferroviaire – sites indiqu\u00e9s pour les d\u00e9faillances des dispositifs de circulation ferroviaire en mars 2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Source : NIK<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me de transport ferroviaire est un \u00e9l\u00e9ment essentiel de l’infrastructure critique. L’objectif principal de la protection des r\u00e9seaux ferroviaires est de maintenir la continuit\u00e9 des services essentiels \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat et des citoyens et au bon fonctionnement de l’administration, des institutions et des entreprises.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pour cet audit, la NIK a identifi\u00e9 trois principaux syst\u00e8mes de gestion de crise sur les r\u00e9seaux ferroviaires : <\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Le syst\u00e8me de gestion de crise du ministre de l’Infrastructure, en charge des transports,<\/li>\n\n\n\n
  2. Les syst\u00e8mes de gestion de la s\u00e9curit\u00e9 (SMS) des exploitants d’infrastructures ferroviaires (lignes, gares),<\/li>\n\n\n\n
  3. Le SMS des op\u00e9rateurs ferroviaires (transporteurs, services de maintenance des v\u00e9hicules).\u00a0\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    L’objectif de l’audit de la NIK \u00e9tait d’\u00e9mettre un avis sur la question de savoir si les syst\u00e8mes de gestion de crise garantissaient une protection appropri\u00e9e des infrastructures critiques et la s\u00e9curit\u00e9 des passagers dans les trains, les gares et les zones ferroviaires, en r\u00e9pondant aux questions suivantes : <\/p>\n\n\n\n

    1. Dans quelle mesure le syst\u00e8me de gestion adopt\u00e9 et appliqu\u00e9 par le gestionnaire des lignes et de l’infrastructure ferroviaires PKP PLK S.A. a-t-il permis d’assurer une pr\u00e9paration ad\u00e9quate et efficace de l’infrastructure, une gestion ad\u00e9quate du trafic ferroviaire et la s\u00e9curit\u00e9 des personnes dans les installations ferroviaires en cas de situation de crise ? <\/p>\n\n\n\n

    2. Dans quelle mesure le syst\u00e8me de gestion adopt\u00e9 par l’op\u00e9rateur ferroviaire, y compris son organisation, ses outils et ses proc\u00e9dures, a-t-il permis d’assurer la s\u00e9curit\u00e9 de l’exploitation des v\u00e9hicules ferroviaires et de l’infrastructure ferroviaire, ainsi que la s\u00e9curit\u00e9 des passagers dans les situations de crise survenant sur les chemins de fer ? <\/p>\n\n\n\n

    3. Dans quelle mesure l’op\u00e9rateur des gares ferroviaires PKP S.A a-t-il assur\u00e9 une organisation, des outils et des proc\u00e9dures appropri\u00e9s, permettant l’entretien et la protection des gares ferroviaires et la s\u00e9curit\u00e9 des personnes dans la zone ferroviaire dans les situations de crise ? <\/p>\n\n\n\n

    4. Dans quelle mesure les entrepreneurs fournissant des services n\u00e9cessaires au fonctionnement du transport ferroviaire, y compris l’informatique, les t\u00e9l\u00e9communications et l\u2019approvisionnement en \u00e9nergie, au profit des gestionnaires d’infrastructures ferroviaires, des gestionnaires de gares et des transporteurs ferroviaires, disposaient-ils d’une organisation, de ressources et de proc\u00e9dures permettant d’assurer la s\u00e9curit\u00e9 de l’exploitation en situation de crise sur les chemins de fer, dans les segments du syst\u00e8me ferroviaire confi\u00e9s \u00e0 leur service ? <\/p>\n\n\n\n

    5. Le ministre en charge du transport ferroviaire a-t-il exerc\u00e9 de mani\u00e8re correcte et fiable ses t\u00e2ches li\u00e9es \u00e0 la supervision de la s\u00e9curit\u00e9 du transport ferroviaire dans les situations de crise survenant sur le r\u00e9seau ferroviaire ?<\/p>\n\n\n\n

    La p\u00e9riode audit\u00e9e s’\u00e9tendait de 2020 \u00e0 2023. La s\u00e9lection des unit\u00e9s audit\u00e9es \u00e9tait intentionnelle et provenait de probl\u00e8mes identifi\u00e9s survenus dans un domaine donn\u00e9. L’audit a port\u00e9 sur les op\u00e9rateurs d’infrastructures, les op\u00e9rateurs de trains et les autorit\u00e9s suivants dans son champ d’application : <\/p>\n\n\n\n