{"id":31924,"date":"2025-02-04T21:11:36","date_gmt":"2025-02-05T02:11:36","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=31924"},"modified":"2025-02-04T23:51:45","modified_gmt":"2025-02-05T04:51:45","slug":"climatescanner-une-methodologie-innovante-permettant-aux-isc-de-controler-les-mesures-prises-par-les-gouvernements-en-matiere-de-changement-climatique","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/climatescanner-une-methodologie-innovante-permettant-aux-isc-de-controler-les-mesures-prises-par-les-gouvernements-en-matiere-de-changement-climatique\/","title":{"rendered":"ClimateScanner – Une m\u00e9thodologie innovante permettant aux ISC de contr\u00f4ler les mesures prises par les gouvernements en mati\u00e8re de changement climatique"},"content":{"rendered":"\n

Auteurs : Paula Hebling Dutra, Hugo Chudyson Ara\u00fajo Freire, Carlos Eduardo Lustosa da Costa, Dashiell Velasque da Costa, Rafael Lopes Torres, Cintia Zaira Messias de Lima, Jo\u00e3o Paulo Jorge de Oliveira, Cintia Alvim Lage, Deiane Rodrigues dos Reis.<\/p>\n\n\n\n

Introduction<\/h2>\n\n\n\n

Le changement climatique est devenu l’un des d\u00e9fis les plus urgents et les plus critiques de notre \u00e9poque, avec des implications profondes pour les \u00e9cosyst\u00e8mes, les \u00e9conomies et les soci\u00e9t\u00e9s du monde entier. Ce probl\u00e8me aux multiples facettes n’affecte pas seulement les conditions m\u00e9t\u00e9orologiques, mais pose \u00e9galement de s\u00e9rieuses menaces pour la sant\u00e9 humaine, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et la durabilit\u00e9 \u00e0 long terme. Les catastrophes li\u00e9es au climat devenant plus fr\u00e9quentes et plus graves, il est de plus en plus \u00e9vident que la lutte contre le changement climatique n\u00e9cessite des mesures \u00e9nergiques et des solutions innovantes \u00e0 une \u00e9chelle jamais vue auparavant.<\/p>\n\n\n\n

Limiter la hausse des temp\u00e9ratures et s’adapter aux effets du changement climatique, comme l’ambitionne l’Accord de Paris, n\u00e9cessitera un effort conjoint majeur impliquant la soci\u00e9t\u00e9 civile, le monde universitaire, les entreprises et tous les niveaux de gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements nationaux jouent un r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant dans l’action climatique en allouant des ressources publiques, en concevant et en mettant en \u0153uvre des politiques publiques et en orchestrant diff\u00e9rents acteurs par le biais de m\u00e9canismes de gouvernance dans la poursuite d’un objectif commun : att\u00e9nuer les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et promouvoir l’adaptation aux impacts du changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

Les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) devraient \u00e9galement participer \u00e0 cet effort.  Les ISC ont une responsabilit\u00e9 importante dans la garantie de la responsabilit\u00e9 et de la transparence dans tous les domaines de l’administration, ainsi que dans les initiatives en mati\u00e8re de climat. Les ISC peuvent fournir des informations fiables et ind\u00e9pendantes sur l’utilisation des ressources publiques et la performance des politiques en mati\u00e8re de changement climatique, contribuant ainsi \u00e0 l’am\u00e9lioration de ces politiques.<\/p>\n\n\n\n

La caract\u00e9risation du changement climatique comme un \u00ab probl\u00e8me \u00e9pineux \u00bb souligne la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9ponses internationales coordonn\u00e9es, car ses impacts ont une grande port\u00e9e, avec un impact important sur les budgets publics, et n\u00e9cessitent un effort collectif qui transcende les fronti\u00e8res nationales. L’\u00e9laboration de cadres internationaux, tels que l’Accord de Paris (au titre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques) et les Objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) – l’ODD 13 \u00e9tant sp\u00e9cifiquement ax\u00e9 sur l’action climatique – constitue une base essentielle pour les efforts nationaux et incite les gouvernements \u00e0 s’engager dans des strat\u00e9gies climatiques ambitieuses.<\/p>\n\n\n\n

Des domaines tels que le changement climatique, dans lesquels les accords internationaux influent fortement sur l’action nationale des gouvernements, offrent la possibilit\u00e9 d’un apprentissage mutuel, d’un \u00e9change et, plus important encore, d’un travail coordonn\u00e9 pour renforcer l’impact.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, le ClimateScanner appara\u00eet comme un outil innovant permettant aux ISC de suivre, d’\u00e9valuer et de contr\u00f4ler les actions gouvernementales nationales en mati\u00e8re de changement climatique. La m\u00e9thodologie offre un aper\u00e7u de trois domaines essentiels : la gouvernance, les politiques publiques et les finances, en d\u00e9composant ces dimensions en 19 composantes et 62 \u00e9l\u00e9ments qui sont \u00e9valu\u00e9s en fonction de leur niveau de mise en \u0153uvre. Les normes utilis\u00e9es dans l’\u00e9valuation sont communes et applicables \u00e0 tous les pays et tiennent compte des sp\u00e9cificit\u00e9s des politiques nationales.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Source : ISC Br\u00e9sil<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Opportunit\u00e9s et d\u00e9fis de l’approche ClimateScanner<\/h2>\n\n\n\n
    \n
  • Le temps. <\/strong>La conception du ClimateScanner repose sur une logique d’\u00e9valuation rapide, c’est-\u00e0-dire une enqu\u00eate qualitative\/quantitative intensive, men\u00e9e en \u00e9quipe, qui utilise la triangulation, l’analyse it\u00e9rative des donn\u00e9es et la collecte de donn\u00e9es suppl\u00e9mentaires pour d\u00e9velopper une compr\u00e9hension d’une situation fond\u00e9e sur des preuves.<\/li>\n\n\n\n
  • Une large couverture. <\/strong>Si la port\u00e9e plus large du ClimateScanner offre une vision tr\u00e8s compl\u00e8te de l’action climatique, il se diff\u00e9rencie \u00e9galement des audits traditionnels par le fait qu\u2019il n’approfondit pas les questions sp\u00e9cifiques. En revanche, il appara\u00eet comme un nouveau moyen d’effectuer une analyse horizontale et syst\u00e9mique. Cet avantage all\u00e8ge le fardeau des auditeurs, leur permettant d’acqu\u00e9rir une compr\u00e9hension globale de la gouvernance climatique sans les longs processus typiques des audits \u00e0 grande \u00e9chelle.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  • La fiabilit\u00e9. <\/strong>Cependant, l’approche de l’\u00e9valuation pr\u00e9sente un d\u00e9fi : trouver un \u00e9quilibre entre la n\u00e9cessit\u00e9 d’obtenir rapidement des informations et l’imp\u00e9ratif de maintenir la rigueur et la fiabilit\u00e9 de l’\u00e9valuation. Afin de maintenir la qualit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e de l’analyse, les auditeurs devront souvent s’appuyer sur leur jugement professionnel. En outre, la conclusion de l’\u00e9valuation dans certains domaines peut indiquer que des travaux suppl\u00e9mentaires sont n\u00e9cessaires pour garantir une \u00e9valuation fiable.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  • Applicabilit\u00e9. <\/strong>L’un des principaux avantages de la m\u00e9thodologie du ClimateScanner est son applicabilit\u00e9 \u00e0 toutes les ISC, qu’elles soient grandes ou petites. Le cadre commun qu’elle offre signifie que les institutions plus petites, qui peuvent avoir une capacit\u00e9 plus limit\u00e9e \u00e0 traiter des questions climatiques complexes, peuvent facilement adopter la m\u00e9thodologie avec des ressources minimales. Cela encourage l’inclusion dans les efforts de responsabilit\u00e9 climatique dans des contextes et des capacit\u00e9s vari\u00e9s.<\/li>\n\n\n\n
  • Flexibilit\u00e9 et adaptabilit\u00e9. <\/strong>Les engagements climatiques internationaux – tels que ceux d\u00e9crits dans l’Accord de Paris – fournissent une norme uniforme pour les pays, \u00e9tablissant une base de r\u00e9f\u00e9rence pour les attentes en mati\u00e8re d’action climatique. Cependant, la flexibilit\u00e9 de la m\u00e9thodologie du ClimateScanner garantit que les \u00e9valuations peuvent \u00eatre adapt\u00e9es aux circonstances sp\u00e9cifiques de chaque pays. Cette adaptabilit\u00e9 est cruciale pour un engagement significatif dans les politiques climatiques nationales et permet aux pays de tirer parti de leurs exp\u00e9riences respectives.<\/li>\n\n\n\n
  • Consolidation globale<\/strong>. Par ailleurs, le ClimateScanner prend en charge la consolidation des donn\u00e9es, ce qui permet de r\u00e9aliser des analyses nationales, r\u00e9gionales et mondiales. M\u00eame si elle tient compte des conditions nationales sp\u00e9cifiques, l’agr\u00e9gation de donn\u00e9es provenant de divers contextes permet d’obtenir des informations et des perspectives sur les progr\u00e8s globaux accomplis dans la r\u00e9alisation des objectifs climatiques.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  • Confidentialit\u00e9. <\/strong>N\u00e9anmoins, le d\u00e9fi de maintenir la confidentialit\u00e9 des informations sensibles persiste ; certaines donn\u00e9es collect\u00e9es pour les \u00e9valuations nationales peuvent ne pas appara\u00eetre dans les rapports publics tout en contribuant \u00e0 des analyses plus larges. Les ISC doivent trouver un \u00e9quilibre d\u00e9licat pour garantir des rapports complets tout en respectant la vie priv\u00e9e et les consid\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/li>\n\n\n\n
  • P\u00e9riodicit\u00e9. <\/strong>En permettant des \u00e9valuations p\u00e9riodiques, le ClimateScanner facilite le suivi continu de la gouvernance, de la politique et des finances climatiques au fil du temps. Cela permet aux ISC d’\u00e9valuer les progr\u00e8s de mani\u00e8re objective, d’induire des changements dans les politiques et de tenir les gouvernements responsables de leurs engagements.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  • Coop\u00e9ration internationale. <\/strong>Bien que 144 ISC et 240 auditeurs aient \u00e9t\u00e9 form\u00e9s en 2024, la mobilisation continue de la communaut\u00e9 des ISC n\u00e9cessite un engagement soutenu par le biais d’une collaboration active au sein de l’INTOSAI et des Organisations r\u00e9gionales. Le soutien entre pairs et le partage des ressources seront essentiels pour encourager une communaut\u00e9 d’ISC active et inform\u00e9e qui se consacre aux questions li\u00e9es au changement climatique.<\/li>\n\n\n\n
  • Communication. <\/strong>La mise en \u0153uvre du ClimateScanner ouvre \u00e9galement de nouveaux canaux de communication pour les ISC, facilitant l’engagement avec la soci\u00e9t\u00e9, le monde universitaire et d’autres parties prenantes. En agissant comme un outil de communication efficace, les ISC peuvent s’assurer que les strat\u00e9gies d’action climatique sont clairement communiqu\u00e9es et que les d\u00e9cideurs politiques sont tenus responsables de leurs engagements. La fourniture d’informations fiables et facilement compr\u00e9hensibles sur des politiques et des financements climatiques complexes permet de renforcer la transparence et la responsabilit\u00e9 des actions gouvernementales, ainsi que d’atteindre des publics plus larges tels que les parlementaires, les m\u00e9dias et les groupes de r\u00e9flexion, entre autres.\u00a0\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  • Planification. <\/strong>Le ClimateScanner n’est pas seulement un outil de suivi, mais aussi un m\u00e9canisme permettant de concevoir une strat\u00e9gie solide pour les ISC dans le domaine du changement climatique. Les informations recueillies lors de l’\u00e9valuation peuvent \u00e9galement faciliter grandement la planification des audits et le suivi des recommandations issues des audits pr\u00e9c\u00e9dents.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Au Br\u00e9sil, la version pilote du ClimateScanner s’est av\u00e9r\u00e9e inestimable pour affiner le processus de planification de l’audit de la gouvernance climatique. En r\u00e9duisant consid\u00e9rablement le temps n\u00e9cessaire \u00e0 la planification, le ClimateScanner permet aux auditeurs de se concentrer sur les questions de fond plut\u00f4t que sur les obstacles proc\u00e9duraux. Cette efficacit\u00e9 permet non seulement de renforcer la qualit\u00e9 des audits, mais aussi de maximiser l’utilisation des ressources au sein des ISC.<\/p>\n\n\n\n

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    Source : ISC Br\u00e9sil<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

    Le\u00e7ons tir\u00e9es jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent<\/h2>\n\n\n\n

    La communaut\u00e9 des ISC s’est montr\u00e9e tr\u00e8s int\u00e9ress\u00e9e par les questions li\u00e9es au changement climatique, comme le montre le nombre \u00e9lev\u00e9 d’ISC participant aux ateliers de formation. Cela permet de sensibiliser \u00e0 l’importance d’une gouvernance et d’une responsabilit\u00e9 efficaces en mati\u00e8re d’environnement. Plusieurs ISC ont commenc\u00e9 \u00e0 donner la priorit\u00e9 aux audits li\u00e9s au climat, t\u00e9moignant ainsi de leur volont\u00e9 de s’assurer que les entit\u00e9s du secteur public g\u00e8rent efficacement leurs responsabilit\u00e9s environnementales. Ce vif int\u00e9r\u00eat refl\u00e8te une compr\u00e9hension plus large du fait que les ISC jouent un r\u00f4le essentiel dans la promotion de la transparence et de la responsabilit\u00e9 dans les r\u00e9ponses gouvernementales aux d\u00e9fis climatiques.<\/p>\n\n\n\n

    L’int\u00e9gration r\u00e9gionale a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e par sept ateliers de formation r\u00e9gionaux organis\u00e9s en 2024, cr\u00e9ant ainsi une plateforme o\u00f9 les pays peuvent collaborer pour relever des d\u00e9fis climatiques communs. La collaboration entre les ISC a ouvert la voie \u00e0 des opportunit\u00e9s efficaces d’apprentissage par la pratique. Cet \u00e9change favorise une culture de l’apprentissage qui renforce non seulement les capacit\u00e9s individuelles de chaque institution, mais aussi l’efficacit\u00e9 collective du r\u00e9seau des ISC dans la lutte contre le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

    L’introduction du ClimateScanner offre aux ISC un cadre normalis\u00e9 pour communiquer sur le changement climatique. Cet outil innovant permet une approche unifi\u00e9e de l’\u00e9valuation des risques et des opportunit\u00e9s li\u00e9s au climat, ce qui permet aux ISC de s’engager plus efficacement avec les parties prenantes. En favorisant un langage commun, le ClimateScanner simplifie les discussions complexes et acc\u00e9l\u00e8re l’\u00e9change d’informations, garantissant que tous les membres de la communaut\u00e9 des ISC sont align\u00e9s dans leurs efforts.<\/p>\n\n\n\n

    Les collaborations avec des acteurs majeurs tels que les Nations Unies, les banques de d\u00e9veloppement et les groupes de r\u00e9flexion sur le climat ont enrichi le dialogue. Ces partenariats externes offrent aux ISC des perspectives, des ressources et des cadres suppl\u00e9mentaires pour comprendre la complexit\u00e9 des d\u00e9fis li\u00e9s au climat, ce qui am\u00e9liore en fin de compte la qualit\u00e9 et la pertinence de leurs audits.<\/p>\n\n\n\n

    Au fur et \u00e0 mesure que les ISC \u00e9voluent dans leurs r\u00f4les concernant le changement climatique, il est essentiel d’examiner comment le mod\u00e8le ClimateScanner peut \u00eatre adapt\u00e9 \u00e0 d’autres domaines d’activit\u00e9 institutionnelle. Par exemple, cette structure pourrait-elle \u00eatre appliqu\u00e9e \u00e0 des audits sociaux portant sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 ou la gouvernance en mati\u00e8re de sant\u00e9 ? Les le\u00e7ons tir\u00e9es des initiatives en mati\u00e8re de changement climatique peuvent servir de mod\u00e8le pour mobiliser et organiser les actions des ISC dans divers domaines, en abordant des questions syst\u00e9miques plus larges qui n\u00e9cessitent des niveaux similaires de responsabilit\u00e9 et de transparence.<\/p>\n\n\n\n

    Les le\u00e7ons tir\u00e9es par la communaut\u00e9 des ISC dans le domaine du changement climatique d\u00e9voilent des informations cruciales sur l’importance de l’action collective, des partenariats et des outils innovants. L’engagement des ISC dans ce domaine vital signifie non seulement un engagement \u00e0 assurer la responsabilit\u00e9 environnementale, mais souligne \u00e9galement l’\u00e9volution continue de ces institutions qui s’adaptent aux nouveaux d\u00e9fis mondiaux. En continuant \u00e0 apprendre les unes des autres et en encourageant la collaboration, les ISC peuvent renforcer leur impact sur la promotion d’un avenir durable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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