{"id":30145,"date":"2024-10-18T23:55:12","date_gmt":"2024-10-19T03:55:12","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=30145"},"modified":"2024-10-24T16:20:08","modified_gmt":"2024-10-24T20:20:08","slug":"rim-la-nouvelle-frontiere-dans-la-mesure-des-recommandations-de-mise-en-oeuvre","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/rim-la-nouvelle-frontiere-dans-la-mesure-des-recommandations-de-mise-en-oeuvre\/","title":{"rendered":"RIM : la nouvelle fronti\u00e8re dans la mesure des recommandations de mise en \u0153uvre"},"content":{"rendered":"\n

L’auteur : Dr. Sutthi Suntharanurak<\/strong>(1)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Introduction<\/h2>\n\n\n\n

Dans le paysage dynamique de la gestion du secteur public, la recherche d’une plus grande responsabilit\u00e9, d’une plus grande efficacit\u00e9 et d’une plus grande transparence est sans fin. Les mesures et les m\u00e9canismes de contr\u00f4le traditionnels, bien que fondamentaux, ne parviennent souvent pas \u00e0 rendre compte des progr\u00e8s continus r\u00e9alis\u00e9s dans la mise en \u0153uvre des recommandations d’audit. <\/p>\n\n\n\n

Dans mon r\u00e9cent m\u00e9moire de recherche, j’ai pos\u00e9 une question simple : Comment les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques mesurent-elles la mise en \u0153uvre des recommandations ?<\/em><\/strong> Le syst\u00e8me de mesure doit fournir des chiffres concrets et mesurables, tels que des ratios, des niveaux ou des pourcentages. <\/p>\n\n\n\n

Sur la base de mes d\u00e9couvertes passionnantes, j’ai baptis\u00e9 ce syst\u00e8me \u00ab Recommandation Implementation Metrics \u00bb (RIM)<\/em>, qui comprend le taux de mise en \u0153uvre (IR), le score d’impact (IS) et le d\u00e9lai de mise en \u0153uvre (TTI).<\/em> Ce syst\u00e8me marque une \u00e9volution dans la mani\u00e8re dont nous comprenons et am\u00e9liorons la mise en \u0153uvre des recommandations des ISC. Le RIM fournit un cadre complet. Il permet de suivre et d’am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 de ces mises en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

La motivation d’une nouvelle approche<\/h2>\n\n\n\n

L’apparition de l’IR (taux de mise en \u0153uvre), de l’IS (score d’impact) et du TTI (d\u00e9lai de mise en \u0153uvre) d\u00e9coule d’un besoin critique de d\u00e9passer la simple conformit\u00e9 pour parvenir \u00e0 un changement significatif. Les mesures traditionnelles, souvent limit\u00e9es aux taux de conformit\u00e9 et aux r\u00e9sultats binaires, manquent de profondeur pour refl\u00e9ter l’impact r\u00e9el des recommandations et l’efficacit\u00e9 de leur mise en \u0153uvre.\u00c0 une \u00e9poque o\u00f9 la confiance du public est primordiale, ces nouvelles mesures offrent un moyen de quantifier et de communiquer l’efficacit\u00e9 des efforts d\u00e9ploy\u00e9s pour am\u00e9liorer les op\u00e9rations du secteur public, en veillant \u00e0 ce que les recommandations ne se limitent pas \u00e0 des rapports mis sur les tablettes, mais se traduisent par des am\u00e9liorations tangibles.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Mesures de mise en \u0153uvre des recommandations (RIM)<\/strong>
<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Pourquoi RIM ? L’approche globale<\/h2>\n\n\n\n

La volont\u00e9 de d\u00e9velopper le RIM d\u00e9coule du besoin reconnu d’une vision plus continue et holistique de la mani\u00e8re dont les recommandations sont mises en \u0153uvre au sein des entit\u00e9s du secteur public. Les mesures traditionnelles, bien qu’utiles, offrent souvent une perspective limit\u00e9e, se concentrant sur la conformit\u00e9 sans saisir de mani\u00e8re ad\u00e9quate l’impact qualitatif ou l’efficacit\u00e9 du processus de mise en \u0153uvre. <\/p>\n\n\n\n

Toutefois, dans un climat o\u00f9 la responsabilit\u00e9 publique et l’utilisation optimale des ressources font l’objet d’une attention accrue, le RIM t\u00e9moigne de l’engagement en faveur de la transparence, de l’am\u00e9lioration strat\u00e9gique et de l’efficacit\u00e9 op\u00e9rationnelle.<\/p>\n\n\n\n

Qu’est-ce que RIM ?<\/h2>\n\n\n\n

D’apr\u00e8s mes recherches, le RIM repose sur trois piliers fondamentaux : IR (taux de mise en \u0153uvre), IS (score d’impact) et TTI (d\u00e9lai de mise en \u0153uvre).<\/p>\n\n\n\n

Dans le monde r\u00e9el, nous pourrions mesurer le succ\u00e8s de l’ISC \u00e0 travers la confiance du public, l’acceptation des entit\u00e9s d\u2019audit et d’autres parties prenantes. Nous pourrions trouver des indicateurs tels que le taux de mise en \u0153uvre, la mesure de l’impact d\u2019audit, voire le calendrier de mise en \u0153uvre. <\/p>\n\n\n\n

Taux de mise en \u0153uvre (IR)<\/h3>\n\n\n\n

Le taux de mise en \u0153uvre (IR) <\/strong>quantifie le pourcentage de recommandations qui ont \u00e9t\u00e9 pleinement mises en \u0153uvre dans un d\u00e9lai donn\u00e9, offrant ainsi une mesure directe de la conformit\u00e9 et de la r\u00e9activit\u00e9. Prenons l’exemple d’un sc\u00e9nario dans lequel l’ISC \u00e9met trois recommandations.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Recommandation 1 : <\/strong>L’entit\u00e9 d’audit devrait am\u00e9liorer les proc\u00e9dures de passation de march\u00e9s afin de r\u00e9duire les co\u00fbts.<\/li>\n\n\n\n
  • Recommandation 2 : <\/strong>L’entit\u00e9 d’audit devrait mettre en \u0153uvre un nouveau syst\u00e8me informatique afin de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 des donn\u00e9es.<\/li>\n\n\n\n
  • Recommandation n\u00b0 3 : <\/strong>l’entit\u00e9 d’audit devrait \u00e9laborer et mettre en \u0153uvre une politique d’audits financiers r\u00e9guliers.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Attribution de valeurs au taux de mise en \u0153uvre (IR) <\/strong>Ce taux est calcul\u00e9 sur la base du pourcentage de recommandations qui ont \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement mises en \u0153uvre. Par exemple :<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Recommandation 1 : <\/strong>enti\u00e8rement mise en \u0153uvre<\/li>\n\n\n\n
    • Recommandation 2 : <\/strong>partiellement mise en \u0153uvre (consid\u00e9r\u00e9e comme non enti\u00e8rement mise en \u0153uvre pour le calcul de l\u2019IR)<\/li>\n\n\n\n
    • Recommandation 3 : <\/strong>enti\u00e8rement mise en \u0153uvre<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Calcul du taux de mise en \u0153uvre (IR) : <\/strong>2 recommandations sur 3 ont \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement mises en \u0153uvre, l\u2019IR est donc de 67 %. L’objectif du taux de mise en \u0153uvre est de mesurer le pourcentage de recommandations qui ont \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement mises en \u0153uvre dans un d\u00e9lai donn\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

      L’ISC pourrait \u00e9tablir des crit\u00e8res et \u00e9laborer une d\u00e9finition de la notion de \u00ab mise en \u0153uvre int\u00e9grale \u00bb. Elle pourrait \u00e9galement d\u00e9finir clairement ce qui est consid\u00e9r\u00e9 comme \u00ab pleinement mis en \u0153uvre \u00bb. Il pourrait s’agir de crit\u00e8res tels que l’ach\u00e8vement de toutes les actions sugg\u00e9r\u00e9es, la r\u00e9alisation des objectifs ou l’obtention de r\u00e9sultats sp\u00e9cifiques. <\/p>\n\n\n\n

      L’ISC pourrait fixer un d\u00e9lai standard pour la mise en \u0153uvre des recommandations. Ce d\u00e9lai pourrait varier en fonction de la nature de la recommandation (par exemple, court terme ou long terme). Elle pourrait d\u00e9terminer comment les recommandations et l’\u00e9tat de leur mise en \u0153uvre seront suivis. Il peut s’agir de rapports r\u00e9guliers sur les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par les entit\u00e9s audit\u00e9es ou d’audits de suivi.<\/p>\n\n\n\n

      Score d’impact<\/h3>\n\n\n\n

      La deuxi\u00e8me mesure, le score d’impact, <\/strong>attribue une valeur qualitative \u00e0 chaque recommandation en fonction de son potentiel d’am\u00e9lioration de l’efficience, de r\u00e9duction des d\u00e9chets ou d’am\u00e9lioration de l’efficacit\u00e9. Elle permet de comprendre l’importance de chaque recommandation. Le score d’impact (IS) repr\u00e9sente la mesure du Poids du changement.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Il est essentiel de comprendre l’impact de chaque recommandation pour hi\u00e9rarchiser les efforts et les ressources. Le score d’impact attribue une valeur qualitative, g\u00e9n\u00e9ralement sur une \u00e9chelle de 1 \u00e0 5, \u00e0 chaque recommandation en fonction de son potentiel d’am\u00e9lioration de l’efficience, de r\u00e9duction du gaspillage ou de renforcement de l’efficacit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

      Le score d’impact (IS) est similaire \u00e0 la notion d’impact de l’audit<\/em><\/strong>. Cette mesure exige que les auditeurs quantifient la mesure dans laquelle chaque recommandation, lorsqu’elle est mise en \u0153uvre, influence l’entit\u00e9 audit\u00e9e. Des notes distinctes sont attribu\u00e9es \u00e0 chaque recommandation afin de refl\u00e9ter les diff\u00e9rents degr\u00e9s d’impact. Par essence, le syst\u00e8me de notation ne traite pas toutes les recommandations de la m\u00eame mani\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

      Au d\u00e9part, les scores sont d\u00e9sign\u00e9s sur une \u00e9chelle de 1 \u00e0 5, 1 repr\u00e9sentant un impact minimal et 5 un impact maximal. Prenons l’exemple d’une entit\u00e9 qui a d\u00e9j\u00e0 fait l’objet d’un audit : l’auditeur constate que la mise en \u0153uvre de la premi\u00e8re recommandation a un impact de niveau 2. La deuxi\u00e8me recommandation, si elle \u00e9tait mise en \u0153uvre, aurait un impact de niveau 5, tandis que la troisi\u00e8me recommandation enregistre un impact de niveau 3.<\/p>\n\n\n\n

      Par cons\u00e9quent, le total des scores d’impact attendus pour cet audit s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 2 + 5 + 3 = 10. Cependant, les scores d’impact r\u00e9els obtenus sont de 2 + 0 + 3 = 5 (dans ce sc\u00e9nario, l’entit\u00e9 n’a pas mis en \u0153uvre la deuxi\u00e8me recommandation, et aucun impact n’en d\u00e9coule). Cet exemple montre que l’entit\u00e9 audit\u00e9e a r\u00e9alis\u00e9 un impact repr\u00e9sentant 50 % des scores d’impact attendus, soit 5\/10.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Score d’impact r\u00e9el < pr\u00e9vu (score d’impact) (1)<\/p>\n\n\n\n

      D’apr\u00e8s l’\u00e9quation (1), l’\u00e9tablissement de l’impact de l’audit ou des scores d’impact est essentiel pour les ISC, car il quantifie la mesure dans laquelle leurs recommandations ont facilit\u00e9 des changements substantiels au sein des entit\u00e9s contr\u00f4l\u00e9es. Par cons\u00e9quent, l’ISC devrait am\u00e9liorer le score d’impact r\u00e9el (IS) par rapport au score d’impact escompt\u00e9 ou E(IS).<\/p>\n\n\n\n

      D\u00e9lai de mise en \u0153uvre (TTI)<\/h3>\n\n\n\n

      Le d\u00e9lai de mise en \u0153uvre <\/strong>mesure la rapidit\u00e9 de la r\u00e9ponse, en calculant le temps moyen \u00e9coul\u00e9 entre l’\u00e9mission d’une recommandation et sa mise en \u0153uvre compl\u00e8te. Cette mesure met en \u00e9vidence l’efficacit\u00e9 et la souplesse du processus de mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

      Le d\u00e9lai de mise en \u0153uvre (TTI) indique le temps moyen \u00e9coul\u00e9 entre l’\u00e9mission et la mise en \u0153uvre d\u00e9clar\u00e9e des recommandations. \u00c0 titre d’exemple ; <\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Recommandation 1 : mise en \u0153uvre dans les 6 mois. <\/li>\n\n\n\n
      • Recommandation 2 : <\/strong>la mise en \u0153uvre a commenc\u00e9 mais n’est pas achev\u00e9e ; la dur\u00e9e actuelle est de 8 mois. <\/li>\n\n\n\n
      • Recommandation 3 : <\/strong>mise en \u0153uvre en 9 mois. <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Calcul du TTI moyen : (6 + 9) \/ 2 = 7,5 mois (seules les recommandations enti\u00e8rement mises en \u0153uvre sont prises en compte).<\/p>\n\n\n\n

        Contributions des IR, IS et TTI<\/h2>\n\n\n\n

        Ensemble, ces outils offrent plusieurs vues de l’avancement de la mise en \u0153uvre. Le d\u00e9lai de mise en \u0153uvre (TM) renforce la responsabilit\u00e9 en fournissant un taux de conformit\u00e9 clair ; le score d’impact (IS) assure une orientation strat\u00e9gique en soulignant l’impact des recommandations, et le d\u00e9lai de mise en \u0153uvre (TTI) souligne l’efficacit\u00e9 en suivant la rapidit\u00e9 de la mise en \u0153uvre. Ensemble, ils renforcent la transparence, \u00e9clairent la prise de d\u00e9cision strat\u00e9gique et facilitent une approche plus dynamique et plus r\u00e9active de l’am\u00e9lioration du secteur public.<\/p>\n\n\n\n

        La contribution du RIM : am\u00e9liorer les performances du secteur public<\/p>\n\n\n\n

        Le RIM contribue au secteur public de plusieurs mani\u00e8res :<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Prise de d\u00e9cision \u00e9clair\u00e9e :<\/strong> Ensemble, les composantes du RIM offrent une vision multidimensionnelle du processus de mise en \u0153uvre des recommandations, ce qui permet aux ISC et aux entit\u00e9s qu’elles auditent de prendre des d\u00e9cisions plus \u00e9clair\u00e9es.<\/li>\n\n\n\n
        • Renforcement de la responsabilit\u00e9 <\/strong>: En fournissant une mesure transparente et quantifiable de la mise en \u0153uvre des recommandations, le RIM renforce la responsabilit\u00e9 des entit\u00e9s du secteur public \u00e0 l’\u00e9gard des ISC et du public.<\/li>\n\n\n\n
        • Am\u00e9lioration strat\u00e9gique : <\/strong>La composante IS veille \u00e0 ce que les recommandations ayant l’impact potentiel le plus \u00e9lev\u00e9 soient class\u00e9es par ordre de priorit\u00e9, ce qui permet d’orienter l’affectation des ressources et les efforts strat\u00e9giques.<\/li>\n\n\n\n
        • Efficacit\u00e9 op\u00e9rationnelle :<\/strong> Le TTI met l’accent sur l’efficacit\u00e9 du processus de mise en \u0153uvre, en encourageant les entit\u00e9s \u00e0 rationaliser leurs proc\u00e9dures et \u00e0 r\u00e9duire les retards bureaucratiques.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
          \"\"<\/figure>\n\n\n\n

          Conclusion<\/h2>\n\n\n\n

          En r\u00e9sum\u00e9, le RIM constitue un ensemble de param\u00e8tres transformateurs susceptibles de marquer le d\u00e9but d’une nouvelle \u00e8re en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 et d’efficacit\u00e9 du secteur public. En adoptant le RIM, les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques et les entit\u00e9s audit\u00e9es peuvent s’assurer que les recommandations ne se limitent pas \u00e0 de simples suggestions, mais qu’elles se transforment en am\u00e9liorations tangibles et efficaces. Cette approche globale met l’accent sur l’engagement en faveur de l’excellence. Elle propulse les entit\u00e9s du secteur public vers un avenir marqu\u00e9 par une transparence, une efficacit\u00e9 et une croissance strat\u00e9gique accrues.
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          Dans le paysage dynamique de la gestion du secteur public, la recherche d’une plus grande responsabilit\u00e9, d’une plus grande efficacit\u00e9 et d’une plus grande transparence est sans fin. 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