{"id":29506,"date":"2024-10-03T17:13:00","date_gmt":"2024-10-03T21:13:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=29506"},"modified":"2024-10-24T11:49:33","modified_gmt":"2024-10-24T15:49:33","slug":"boucler-la-boucle-de-laudit-une-methodologie-pour-le-suivi-des-recommandations-daudit","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/boucler-la-boucle-de-laudit-une-methodologie-pour-le-suivi-des-recommandations-daudit\/","title":{"rendered":"Boucler la boucle de l’audit : Une m\u00e9thodologie pour le suivi des recommandations d’audit"},"content":{"rendered":"\n

Guy McClain, PhD, professeur associ\u00e9 d’audit, Else School of Management, Millsaps College, USA (1)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Introduction<\/h2>\n\n\n\n

Les audits effectu\u00e9s par les Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) sont des outils pr\u00e9cieux qui permettent d’identifier les risques, les inefficacit\u00e9s et les domaines d’am\u00e9lioration pour un large \u00e9ventail de programmes gouvernementaux.  Ces audits comblent le foss\u00e9 entre la politique et la pratique en fournissant des r\u00e9sultats d’audit en temps opportun et un retour d’information constructif aux personnes contr\u00f4l\u00e9es.  Ce retour d’information constructif comprend des recommandations visant \u00e0 am\u00e9liorer les performances et la mise en \u0153uvre des recommandations afin de s’assurer que la politique et\/ou les normes sont respect\u00e9es.  Cette cl\u00f4ture de la boucle d’audit est une \u00e9tape essentielle et finale du processus d’audit.  <\/p>\n\n\n\n

Cependant, le bouclage de la boucle d’audit peut \u00eatre moins efficace si les ISC ne suivent pas l’\u00e9tat d’avancement de la mise en \u0153uvre des recommandations d’audit.\u00a0 En fait, l’INTOSAI P-12 : La valeur et les avantages des Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques, souligne l’importance du suivi (principe 1) et de l’\u00e9tablissement de rapports (principe 3) sur les recommandations d’audit(2)<\/em>.\u00a0 Le suivi et l’\u00e9tablissement de rapports renforcent la confiance du public en assurant la transparence des travaux r\u00e9alis\u00e9s par les ISC.\u00a0 En outre, les informations relatives au suivi peuvent \u00eatre utilis\u00e9es en interne par les ISC pour comparer leurs performances et renforcer leurs propres efforts en mati\u00e8re de contr\u00f4le de la qualit\u00e9.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Une enqu\u00eate r\u00e9cente men\u00e9e par le Groupe de travail de l’INTOSAI sur l’\u00e9valuation des politiques et des programmes publics a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 72 % des r\u00e9pondants assuraient le suivi de la mise en \u0153uvre des recommandations d’audit, alors que seuls 45 % d’entre eux publiaient des informations sur les recommandations mises en \u0153uvre (3)<\/em>.\u00a0 Ainsi, le suivi des recommandations est g\u00e9n\u00e9ralement effectu\u00e9, mais les r\u00e9sultats ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas partag\u00e9s.\u00a0 Ce manque de transparence est troublant car de plus en plus de recherches universitaires montrent l’effet positif de la divulgation de la mise en \u0153uvre sur l’opinion publique concernant les gouvernements locaux(4)<\/em> et les services publics (5)<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Une m\u00e9thodologie pour le suivi des recommandations d’audit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La cr\u00e9ation d’une m\u00e9thodologie de suivi de la mise en \u0153uvre des recommandations d’audit peut renforcer la transparence vis-\u00e0-vis du public et am\u00e9liorer le contr\u00f4le interne de la qualit\u00e9 de l’ISC.  Les \u00e9tapes d\u00e9crites ci-dessous sont des lignes directrices g\u00e9n\u00e9rales, car chaque ISC est confront\u00e9e \u00e0 des circonstances et \u00e0 des d\u00e9fis uniques.  Ces lignes directrices peuvent servir de point de d\u00e9part \u00e0 l’\u00e9laboration d’une m\u00e9thode adapt\u00e9e aux ISC et \u00e0 leurs mandants.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tape 1 : Expliquer les recommandations de l’audit<\/h3>\n\n\n\n

Les ISC sont en mesure de disposer d’informations pertinentes que les directeurs de programme et les autres entit\u00e9s audit\u00e9es n’ont peut-\u00eatre pas.  Cette approche cloisonn\u00e9e de la bureaucratie gouvernementale peut cr\u00e9er des malentendus entre les ISC et l’entit\u00e9 audit\u00e9e.  Il est donc essentiel que les ISC expliquent en d\u00e9tail les recommandations d\u2019audit.  L’implication de l’entit\u00e9 audit\u00e9e dans les discussions et l’examen approfondi des donn\u00e9es permettront de s’assurer qu’il comprend bien les probl\u00e8mes sous-jacents.<\/p>\n\n\n\n

L’objectif est que l’entit\u00e9 audit\u00e9e reconnaisse que les recommandations sont importantes et qu’elle peut les mettre en \u0153uvre.  D’un autre c\u00f4t\u00e9, les entit\u00e9s audit\u00e9es peuvent \u00e9galement contester les recommandations.  L’ISC doit donc \u00eatre pr\u00eate \u00e0 r\u00e9pondre de mani\u00e8re appropri\u00e9e en fournissant des preuves suppl\u00e9mentaires ou en proc\u00e9dant \u00e0 un ajustement.  Ce processus de n\u00e9gociation prendra du temps, mais si les ISC \u00e9liminent les contestations et les contre-arguments de l’entit\u00e9 audit\u00e9e, la r\u00e9solution de la d\u00e9ficience risque d’\u00eatre retard\u00e9e ou inad\u00e9quate car il n’y a pas de dialogue ouvert entre les ISC et les entit\u00e9s audit\u00e9es pour comprendre pleinement les recommandations d\u2019audit.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tape 2 : Classer les recommandations par ordre de priorit\u00e9 et d\u00e9finir les d\u00e9lais de mise en \u0153uvre<\/h3>\n\n\n\n

Les diff\u00e9rentes sources de r\u00e9sultats ont une valeur distincte.  Les \u00e9valuations de programmes et les examens de performance sont des outils cl\u00e9s pour la gestion des programmes des ISC, mais ils diff\u00e8rent \u00e0 bien des \u00e9gards.  Par exemple, l’\u00e9valuation de programme peut utiliser des donn\u00e9es qualitatives, tandis que les examens de performance utiliseront des donn\u00e9es strictement quantitatives.  Quoi qu’il en soit, les ISC peuvent classer les recommandations par ordre de priorit\u00e9 en fonction de facteurs de risque tels que l’impact potentiel, l’alignement sur les objectifs strat\u00e9giques de l’entit\u00e9 audit\u00e9e et le co\u00fbt des mesures d’att\u00e9nuation.   <\/p>\n\n\n\n

Les ISC pourraient \u00e9galement classer les recommandations par ordre de priorit\u00e9 en fonction des diff\u00e9rents d\u00e9lais n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre par l’entit\u00e9 audit\u00e9e.  On ne saurait trop insister sur l’importance des d\u00e9lais.  Le choix de l’intervalle appropri\u00e9 pour le calendrier peut \u00eatre un \u00e9quilibre d\u00e9licat.  Plus l’intervalle est long, plus les informations risquent d’\u00eatre oubli\u00e9es.  Des d\u00e9lais extr\u00eamement courts tendent \u00e0 banaliser la question, car la mise en \u0153uvre de recommandations s\u00e9rieuses peut prendre beaucoup de temps.  Quoi qu’il en soit, si une ISC a la possibilit\u00e9, dans le cadre de son mandat, de modifier les d\u00e9lais de mise en \u0153uvre des exigences, il devrait y avoir une source de communication claire avec l’entit\u00e9 audit\u00e9e qui encourage la responsabilit\u00e9.  Bien que vous souhaitiez collaborer avec l’entit\u00e9 audit\u00e9e dans le cadre du processus (voir \u00e9tape 1), les d\u00e9lais communiquent la responsabilit\u00e9 de l’entit\u00e9 audit\u00e9e en ce qui concerne la correction des recommandations de l’audit.<\/p>\n\n\n\n

Si cela entre dans le cadre du mandat et des responsabilit\u00e9s de l’ISC, les plans d’action peuvent contribuer \u00e0 garantir la mise en \u0153uvre des recommandations.  Une fois que les ISC ont class\u00e9 leurs recommandations par ordre de priorit\u00e9, elles peuvent s’assurer que les entit\u00e9s audit\u00e9es ont \u00e9labor\u00e9 des plans d’action clairs et d\u00e9taill\u00e9s, en collaboration et en accord avec l’ISC, pour traiter chaque question.  Ce plan d’action devrait comprendre des \u00e9tapes sp\u00e9cifiques, des responsabilit\u00e9s, des ressources et des d\u00e9lais.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tape 3 : Ne pas c\u00e9der \u00e0 la technologie<\/h3>\n\n\n\n

Les outils technologiques peuvent consid\u00e9rablement am\u00e9liorer les efforts de suivi.  Les syst\u00e8mes automatis\u00e9s de gestion des dossiers peuvent aider l’ISC \u00e0 g\u00e9rer plusieurs audits et leurs recommandations.  Cependant, cette automatisation des processus peut n’\u00eatre accessible qu’aux ISC disposant d’un budget important et d’une main-d’\u0153uvre cons\u00e9quente.  <\/p>\n\n\n\n

Le suivi des recommandations d’audit ne consiste pas \u00e0 choisir le bon logiciel.  Un suivi efficace consiste \u00e0 maintenir la responsabilit\u00e9 et des attentes claires, ce qui peut \u00eatre fait avec peu de technologie.  Un syst\u00e8me de suivi efficace peut \u00eatre cr\u00e9\u00e9 en utilisant un minimum de technologie, comme un traitement de texte, des feuilles de calcul, le courrier \u00e9lectronique et un syst\u00e8me d’archivage.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tape 4 : Suivre les progr\u00e8s gr\u00e2ce \u00e0 une culture d’am\u00e9lioration continue<\/h3>\n\n\n\n

Les ISC peuvent tirer le meilleur parti de leurs recommandations d’audit en cr\u00e9ant une culture d’am\u00e9lioration continue.  Cette culture est le processus d’acquisition, de cr\u00e9ation, de partage et d’application des connaissances en vue d’am\u00e9liorer les performances de l’entit\u00e9 audit\u00e9e.  Les ISC devraient encourager l’entit\u00e9 audit\u00e9e \u00e0 consid\u00e9rer les recommandations comme des opportunit\u00e9s d’apprentissage et de croissance plut\u00f4t que comme des critiques ou des \u00e9checs.  Ce changement culturel peut contribuer \u00e0 garantir que les recommandations d’audit sont trait\u00e9es de mani\u00e8re proactive et efficace.<\/p>\n\n\n\n

La cr\u00e9ation de cette culture n\u00e9cessite un effort syst\u00e9matique.  Elle peut \u00eatre facilit\u00e9e par la d\u00e9finition d’objectifs d’audit, d’indicateurs d’audit et de mesures de progr\u00e8s.  Les ISC devraient adapter le contenu et le style de la communication aux besoins et aux pr\u00e9f\u00e9rences de l’entit\u00e9 audit\u00e9e.  L’objectif est d’encourager l’entit\u00e9 audit\u00e9e \u00e0 assumer la responsabilit\u00e9 des recommandations de l’audit.<\/p>\n\n\n\n

Un suivi r\u00e9gulier est essentiel pour s’assurer que l’entit\u00e9 audit\u00e9e met effectivement en \u0153uvre les recommandations.  Ce processus implique le suivi des progr\u00e8s et des actions de l’entit\u00e9 audit\u00e9e, l’examen de l’efficacit\u00e9 des changements mis en \u0153uvre et l’identification des lacunes ou des actions suppl\u00e9mentaires n\u00e9cessaires pour r\u00e9pondre aux recommandations, le cas \u00e9ch\u00e9ant.  Cette \u00e9tape ne doit pas \u00eatre confondue avec les audits de suivi que les ISC peuvent \u00eatre tenues d’effectuer.  Il s’agit plut\u00f4t de prendre contact avec l’entit\u00e9 audit\u00e9e pour \u00e9valuer les progr\u00e8s accomplis et lui apporter un soutien.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Les recommandations d’audit identifient les risques qui p\u00e8sent sur l’obtention de r\u00e9sultats conformes aux exigences politiques et l\u00e9gislatives, et mettent en \u00e9vidence les actions visant \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 ces risques, ainsi que les possibilit\u00e9s d’am\u00e9lioration.\u00a0 En utilisant ce guide en quatre \u00e9tapes, les ISC peuvent transformer leurs recommandations d’audit d’un d\u00e9fi en une opportunit\u00e9, en favorisant l’am\u00e9lioration, en renfor\u00e7ant la gestion des risques et en ajoutant de la valeur aux programmes gouvernementaux audit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

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