{"id":24846,"date":"2024-03-04T21:28:28","date_gmt":"2024-03-05T02:28:28","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=24846"},"modified":"2024-03-05T23:04:18","modified_gmt":"2024-03-06T04:04:18","slug":"audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands\/","title":{"rendered":"Audit sur les mesures d\u2019adaptation aux changements climatiquesdans les petites \u00eeles"},"content":{"rendered":"\n

Auteure : Ari Kristiana, auditrice aupr\u00e8s de l\u2019Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques de l\u2019Indon\u00e9sie BPK<\/p>\n\n\n\n

Le changement climatique est aujourd\u2019hui un probl\u00e8me environnemental majeur dans le monde entier. Il s\u2019agit de l\u2019un des plus grands d\u00e9fis auxquels l\u2019humanit\u00e9 est confront\u00e9e, car il touche tous les pays et a des effets d\u00e9vastateurs sur les personnes et les communaut\u00e9s. Le changement climatique se traduit par une modification significative des temp\u00e9ratures, des pr\u00e9cipitations et du climat, qui entra\u00eene une \u00e9l\u00e9vation du niveau des mers et des oc\u00e9ans, un r\u00e9chauffement des temp\u00e9ratures, des inondations et \u00e9galement des changements progressifs affectant les esp\u00e8ces et les milieux d\u2019autres organismes. Les pays en d\u00e9veloppement, en particulier les petits Etats insulaires en d\u00e9veloppement, sont les plus touch\u00e9s par les changements climatiques et les moins en mesure d\u2019en supporter les cons\u00e9quences. L\u2019Indon\u00e9sie, en tant qu\u2019Etat archipel regroupant plus de 17 000 \u00eeles, dont la plupart sont de petite superficie, est \u00e9galement confront\u00e9e \u00e0 un risque tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 d\u2019impacts dus aux changements climatiques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Accord de Paris, adopt\u00e9 par 196 Etats signataires, dont l\u2019Indon\u00e9sie, se concentre sur les actions visant \u00e0 contenir la hausse moyenne des temp\u00e9ratures en dessous de 2\u00b0C et sur la poursuite des efforts pour la maintenir en dessous de 1,5\u00b0C. L\u2019Accord vise \u00e9galement \u00e0 accro\u00eetre la capacit\u00e9 d\u2019adaptation aux effets n\u00e9fastes du changement climatique et \u00e0 un d\u00e9veloppement sobre en \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n\n\n\n

Pour mettre en \u0153uvre l\u2019Accord de Paris, l\u2019Indon\u00e9sie a pr\u00e9par\u00e9 une Contribution d\u00e9termin\u00e9e au niveau national (CDN), qui pr\u00e9voit des objectifs de r\u00e9duction des \u00e9missions de carbone d\u2019ici 2030, accompagn\u00e9s par des plans d\u2019action pour att\u00e9nuer les changements climatiques et s\u2019y adapter. L\u2019Indon\u00e9sie s\u2019est fix\u00e9e, pour 2030, un objectif inconditionnel de r\u00e9duction de 29 % et un objectif conditionnel de r\u00e9duction allant jusqu\u2019\u00e0 41 % par rapport au statu quo. L\u2019objectif doit \u00eatre atteint \u00e0 travers des mesures d\u2019att\u00e9nuation telles que la r\u00e9habilitation des terres d\u00e9grad\u00e9es, la restauration des tourbi\u00e8res et une politique de mix \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019objectif de l\u2019Indon\u00e9sie en mati\u00e8re d\u2019adaptation aux changements climatiques vise \u00e0 r\u00e9duire les risques, am\u00e9liorer la capacit\u00e9 d\u2019adaptation, renforcer la r\u00e9silience et diminuer la vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux changements climatiques dans tous les secteurs de d\u00e9veloppement. L\u2019Indon\u00e9sie entend y parvenir notamment par une meilleure connaissance du climat, en renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s locales, en am\u00e9liorant la gestion des connaissances et avec une politique convergente en mati\u00e8re d\u2019adaptation aux changements climatiques et de r\u00e9duction des risques de catastrophes naturelles, tout comme en utilisant des technologies adaptatives.<\/p>\n\n\n\n

Selon les donn\u00e9es de l\u2019Agence m\u00e9t\u00e9orologique, climatologique et g\u00e9ophysique indon\u00e9sienne, la plupart des catastrophes dues aux changements climatiques sont de nature hydrom\u00e9t\u00e9orologique, \u00e0 savoir des inondations, des temp\u00eates, des glissements de terrain, des tornades, etc. Les petites \u00eeles sont particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables aux effets du changement climatique. Malheureusement, la plupart d\u2019entre elles ne disposent pas d\u2019infrastructures ad\u00e9quates, notamment en mati\u00e8re de transport ou de sant\u00e9, de sorte que les communaut\u00e9s sont souvent relativement sous-d\u00e9velopp\u00e9es sur le plan \u00e9conomique, social et environnemental. En cons\u00e9quence, le risque d\u2019\u00eatre impact\u00e9es par les changements climatiques est encore plus \u00e9lev\u00e9 pour ces communaut\u00e9s. Le gouvernement doit prendre des mesures concr\u00e8tes pour renforcer la r\u00e9silience des communaut\u00e9s situ\u00e9es dans les zones expos\u00e9es aux catastrophes naturelles, notamment :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Renforcer les syst\u00e8mes d\u2019alerte pr\u00e9coce et d\u2019intervention d\u2019urgence en cas de catastrophe dans une communaut\u00e9.<\/li>\n\n\n\n
  2. Renforcer les donn\u00e9es sur la vuln\u00e9rabilit\u00e9 et leur analyse.<\/li>\n\n\n\n
  3. Renforcer la pr\u00e9paration du syst\u00e8me de sant\u00e9.<\/li>\n\n\n\n
  4. Am\u00e9liorer la communication avec les communaut\u00e9s locales, leur information et leur \u00e9ducation pour les sensibiliser aux risques de catastrophes li\u00e9es aux changements climatiques.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Par son mandat d\u2019audit, il incombe \u00e0 l\u2019Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) d\u2019Indon\u00e9sie la t\u00e2che cruciale de s\u2019assurer que le gouvernement a correctement mis en \u0153uvre des mesures d\u2019adaptation aux changements climatiques, en particulier dans les petites \u00eeles et dans les zones expos\u00e9es aux catastrophes. Les audits r\u00e9alis\u00e9s pour \u00e9valuer les mesures d\u2019att\u00e9nuation et d\u2019adaptation aux changements climatiques doivent s\u2019inscrire dans une routine. Cela permet \u00e0 l\u2019ISC d\u2019\u00e9mettre des pr\u00e9conisations d\u00e9taill\u00e9es au gouvernement pour assurer la bonne mise en \u0153uvre des actions d\u2019adaptation aux changements climatiques pour le b\u00e9n\u00e9fice des communaut\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

    Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019ISC indon\u00e9sienne BPK a r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9alis\u00e9 des audits en lien avec le changement climatique, en particulier en ce qui concerne l\u2019att\u00e9nuation des risques, par exemple des audits des politiques de mix \u00e9nerg\u00e9tique, sur la pr\u00e9vention de la d\u00e9forestation et sur la restauration des for\u00eats d\u00e9grad\u00e9es. En revanche, il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 men\u00e9, de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e, d\u2019audits sur les mesures d\u2019adaptation aux changements climatiques, notamment dans les petites \u00eeles.<\/p>\n\n\n\n

    R\u00e9aliser des audits dans les petites \u00eeles pose des difficult\u00e9s sp\u00e9cifiques qui requi\u00e8rent une pr\u00e9paration ad\u00e9quate. Il s\u2019agit notamment de relever les d\u00e9fis suivants :<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. L\u2019accessibilit\u00e9 limit\u00e9e : de nombreuses r\u00e9gions \u00e9loign\u00e9es sont difficiles \u00e0 atteindre en raison du manque de moyens et d\u2019infrastructures de transport et du co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 des d\u00e9placements.<\/li>\n\n\n\n
    2. L\u2019insuffisance des infrastructures, en particulier des infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques et des r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9communication.<\/li>\n\n\n\n
    3. Des ressources limit\u00e9es : le nombre d\u2019auditeurs et la dur\u00e9e allou\u00e9s aux audits sont limit\u00e9s alors que le nombre d\u2019\u00eeles ou de r\u00e9gions \u00e0 contr\u00f4ler est assez important. En raison des contraintes d\u2019accessibilit\u00e9, les audits sur les petites \u00eeles prennent plus de temps. Les auditeurs doivent \u00eatre en mesure de d\u00e9terminer la priorit\u00e9 des audits en fonction des risques.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      La technologie peut aider \u00e0 surmonter certains des d\u00e9fis susmentionn\u00e9s. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la BPK a ainsi activement utilis\u00e9, en soutien de ses audits, le syst\u00e8me d\u2019information g\u00e9ographique (SIG), y compris la g\u00e9olocalisation et les images satellites, la visioconf\u00e9rence et les donn\u00e9es massives (big data).<\/p>\n\n\n\n

      Les informations g\u00e9ospatiales se rapportent \u00e0 un lieu sp\u00e9cifique, de sorte que chaque entit\u00e9 ou ph\u00e9nom\u00e8ne est associ\u00e9(e) \u00e0 un emplacement pr\u00e9cis sur terre. Ces outils informatiques nous permettent d\u2019enregistrer, d\u2019int\u00e9grer, de maintenir, de visualiser et d\u2019analyser des donn\u00e9es provenant de diff\u00e9rentes sources, et de cr\u00e9er des bases de donn\u00e9es et des cartes th\u00e9matiques g\u00e9or\u00e9f\u00e9renc\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

      L\u2019Organisation internationale des Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (INTOSAI) a publi\u00e9 la Norme internationale des Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISSAI) 5540, relative \u00e0 l\u2019utilisation des informations g\u00e9ospatiales lors de l\u2019audit de la gestion des catastrophes et des aides en cas de catastrophe. L\u2019objectif de la norme ISSAI 5540 est d\u2019expliquer les avantages qu\u2019offre l\u2019utilisation des informations g\u00e9ospatiales dans le travail d\u2019audit, de pr\u00e9senter le SIG en tant qu\u2019outil d\u2019audit et d\u2019encourager les auditeurs \u00e0 utiliser davantage les informations g\u00e9ospatiales dans leur travail (INTOSAI, 2013).<\/p>\n\n\n\n

      Au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, la BPK a utilis\u00e9 la g\u00e9olocalisation et les images satellites pour s\u2019assurer que tous les arbres pr\u00e9vus dans le programme de restauration des for\u00eats ont bien \u00e9t\u00e9 plant\u00e9s. La BPK a utilis\u00e9 la visioconf\u00e9rence pour effectuer des tests \u00e0 distance dans le cadre du d\u00e9veloppement des infrastructures routi\u00e8res et \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n

      Dans le cadre des audits li\u00e9s \u00e0 l\u2019adaptation aux changements climatiques dans les petites \u00eeles, l\u2019utilisation du SIG peut aider, par exemple, \u00e0 confirmer \u00e0 distance la plantation de mangroves pour r\u00e9duire le risque de catastrophe et \u00e0 s\u2019assurer que la plantation et la mise en culture ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es correctement. Le SIG a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 dans le cadre de l\u2019audit pour d\u00e9terminer l\u2019emplacement de chaque plant de mangrove dans la zone pr\u00e9vue. Il a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 \u00e0 l\u2019entit\u00e9 contr\u00f4l\u00e9e, afin de pouvoir contr\u00f4ler le processus de plantation, de prendre une photo g\u00e9olocalis\u00e9e de chacun des plants. L\u2019auditeur a ensuite v\u00e9rifi\u00e9 toutes les photos g\u00e9olocalis\u00e9es qui lui ont \u00e9t\u00e9 soumises en extrayant les coordonn\u00e9es g\u00e9ographiques des photos en donn\u00e9es vectorielles, puis les a compar\u00e9es aux donn\u00e9es vectorielles de la zone consid\u00e9r\u00e9e. Lorsque n\u00e9cessaire, il peut \u00eatre proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un examen physique afin de v\u00e9rifier la valid\u00e9 des photos g\u00e9olocalis\u00e9es sur la base d\u2019\u00e9chantillons.<\/p>\n\n\n\n

      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

      Cinq ans apr\u00e8s le premier audit, l\u2019ISC sera en mesure de proc\u00e9der \u00e0 une \u00e9valuation de suivi, et pourra r\u00e9examiner les images satellites ou les photographies a\u00e9riennes pour \u00e9valuer le taux de r\u00e9ussite du programme de plantation de mangroves.<\/p>\n\n\n\n

      Entre-temps, l\u2019utilisation de la visioconf\u00e9rence a permis \u00e0 l\u2019ISC d\u2019Indon\u00e9sie d\u2019am\u00e9liorer sa mani\u00e8re de proc\u00e9der pour les audits li\u00e9s aux changements climatiques. Le recours \u00e0 la visioconf\u00e9rence a permis aux auditeurs de communiquer plus facilement avec les responsables des entit\u00e9s et d\u2019effectuer des examens physiques ainsi que des audits \u00e0 distance.<\/p>\n\n\n\n

      Cependant, l\u2019utilisation de la technologie confronte aussi les auditeurs \u00e0 d\u2019autres probl\u00e8mes, notamment pour les audits portant sur les changements climatiques et les petites \u00eeles. Les interruptions du syst\u00e8me Internet constituent un obstacle majeur. Le manque de fiabilit\u00e9 de la connexion au r\u00e9seau complique parfois la pr\u00e9sentation des \u00e9l\u00e9ments probants pour les entit\u00e9s contr\u00f4l\u00e9es. Les auditeurs doivent tenir compte de ce risque dans la phase de planification de l\u2019audit et explorer d\u2019autres alternatives.<\/p>\n\n\n\n

      Il est attendu du recours \u00e0 la technologie de pouvoir mener les audits li\u00e9s \u00e0 l\u2019adaptation aux changements climatiques dans les petites \u00eeles de mani\u00e8re plus fr\u00e9quente et plus compl\u00e8te. Cela devrait permettre \u00e0 la BPK de mieux identifier les recommandations \u00e0 \u00e9mettre pour am\u00e9liorer les actions d\u2019adaptation et les mettre en \u0153uvre de mani\u00e8re efficace et efficiente. Cela est particuli\u00e8rement important pour les actions d\u2019adaptation dans les petites \u00eeles p\u00e9riph\u00e9riques et dans les zones expos\u00e9es aux catastrophes. En fin de compte, les ISC ont un r\u00f4le \u00e0 jouer pour s\u2019assurer de la bonne r\u00e9alisation des objectifs d\u2019adaptation aux changements climatiques de leur pays, \u00e0 savoir r\u00e9duire les risques, augmenter les capacit\u00e9s d\u2019adaptation, renforcer la r\u00e9silience et r\u00e9duire la vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux changements climatiques dans tous les secteurs de d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

      \u00c0 propos de l\u2019auteure :<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Ari Kristiana<\/strong>, auditrice aupr\u00e8s de l\u2019Institution sup\u00e9rieure de contr\u00f4le des finances publiques de l\u2019Indon\u00e9sie (BPK), a obtenu sa licence aupr\u00e8s du State Accounting College (STAN) en 2000 et son master \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Indon\u00e9sie en 2005.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Le changement climatique est aujourd\u2019hui un probl\u00e8me environnemental majeur dans le monde entier. Il s\u2019agit de l\u2019un des plus grands d\u00e9fis auxquels l\u2019humanit\u00e9 est confront\u00e9e, car il touche tous les pays et a des effets d\u00e9vastateurs sur les personnes et les communaut\u00e9s. Le changement climatique se traduit par une modification significative des temp\u00e9ratures, des pr\u00e9cipitations et du climat, qui entra\u00eene une \u00e9l\u00e9vation du niveau des mers et des oc\u00e9ans, un r\u00e9chauffement des temp\u00e9ratures, des inondations et \u00e9galement des changements progressifs affectant les esp\u00e8ces et les milieux d\u2019autres organismes. Les pays en d\u00e9veloppement, en particulier les petits Etats insulaires en d\u00e9veloppement, sont les plus touch\u00e9s par les changements climatiques et les moins en mesure d\u2019en supporter les cons\u00e9quences. L\u2019Indon\u00e9sie, en tant qu\u2019Etat archipel regroupant plus de 17\u00a0000\u00a0\u00eeles, dont la plupart sont de petite superficie, est \u00e9galement confront\u00e9e \u00e0 un risque tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 d\u2019impacts dus aux changements climatiques.<\/p>\n","protected":false},"author":229,"featured_media":24841,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[3735],"content-tags":[2031,3604,2045,1921,2028,1899],"country":[2857],"region":[2127],"section":[2133],"coauthors":[3711],"class_list":["post-24846","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q1-2024-fr","content-tags-audit-des-catastrophes","content-tags-climatechange-fr","content-tags-indonesie","content-tags-laudit-environnemental","content-tags-les-defis-des-petites-iles","content-tags-resilience-fr","country-indonesia-fr","region-asosai-fr","section-articles-en-vedette"],"acf":[],"yoast_head":"\nAudit sur les mesures d\u2019adaptation aux changements climatiquesdans les petites \u00eeles - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Audit sur les mesures d\u2019adaptation aux changements climatiquesdans les petites \u00eeles - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Le changement climatique est aujourd\u2019hui un probl\u00e8me environnemental majeur dans le monde entier. 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L\u2019Indon\u00e9sie, en tant qu\u2019Etat archipel regroupant plus de 17\u00a0000\u00a0\u00eeles, dont la plupart sont de petite superficie, est \u00e9galement confront\u00e9e \u00e0 un risque tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 d\u2019impacts dus aux changements climatiques.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-03-06T04:04:18+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/Indonesia-Cover-Image.png\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"663\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"440\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/png\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@intosaijournal\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"8 minutes\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"Ari Kristiana\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands\/\",\"url\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands\/\",\"name\":\"Audit sur les mesures d\u2019adaptation aux changements climatiquesdans les petites \u00eeles - 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