{"id":24825,"date":"2024-03-04T20:50:21","date_gmt":"2024-03-05T01:50:21","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=24825"},"modified":"2024-03-05T23:02:24","modified_gmt":"2024-03-06T04:02:24","slug":"vers-lavenir-de-la-responsabilite-les-points-forts-du-congres-de-la-pasai-sur-le-renforcement-de-laudit-public-dans-la-region-du-pacifique","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/vers-lavenir-de-la-responsabilite-les-points-forts-du-congres-de-la-pasai-sur-le-renforcement-de-laudit-public-dans-la-region-du-pacifique\/","title":{"rendered":"Vers l’avenir de la responsabilit\u00e9 : les points forts du Congr\u00e8s de la PASAI sur le renforcement de l’audit public dans la r\u00e9gion du Pacifique"},"content":{"rendered":"\n

Par la Revue de l’INTOSAI et la PASAI<\/p>\n\n\n\n

Introduction<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

De fin f\u00e9vrier \u00e0 d\u00e9but mars 2023, l’Association des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques du Pacifique (PASAI) a tenu son 24\u00e8me<\/sup> Congr\u00e8s \u00e0 Palau, o\u00f9 les ISC de la r\u00e9gion ont particip\u00e9 \u00e0 un atelier de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique pour la r\u00e9gion, et ont \u00e9galement examin\u00e9 l’importance d’un bon audit, de l’ind\u00e9pendance de l’ISC et de l’accomplissement du mandat principal d’une ISC. <\/p>\n\n\n\n

Accueillis par le Bureau de l’Auditeur public de la R\u00e9publique de Palau, les panels et les discussions ont mis l’accent sur le th\u00e8me du Congr\u00e8s intitul\u00e9 \u00ab Tourner le regard vers l’avenir \u00bb. Conform\u00e9ment \u00e0 ce th\u00e8me, les participants ont examin\u00e9 les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par la PASAI pr\u00e8s de neuf ans apr\u00e8s l’entr\u00e9e en vigueur de son Plan strat\u00e9gique d\u00e9cennal, et ont commenc\u00e9 \u00e0 travailler \u00e0 l’\u00e9laboration de sa prochaine strat\u00e9gie.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Planification strat\u00e9gique commune <\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dans le cadre du Congr\u00e8s de la PASAI, les pr\u00e9sidents des ISC, les repr\u00e9sentants des partenaires du d\u00e9veloppement et le personnel du Secr\u00e9tariat de la PASAI ont particip\u00e9 \u00e0 une discussion collaborative pour bien \u00e9laborer le Plan strat\u00e9gique pour la p\u00e9riode 2024 \u00e0 2034 de la PASAI. Anim\u00e9 par Tamerlaine Beasley, les participants ont r\u00e9fl\u00e9chi au cours de cet atelier d’une journ\u00e9e \u00e0 ce que devraient \u00eatre les priorit\u00e9s strat\u00e9giques pour les 10 prochaines ann\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Dans le cadre du d\u00e9veloppement des priorit\u00e9s strat\u00e9giques, les participants au Congr\u00e8s de la PASAI ont examin\u00e9 les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s pour chacune des priorit\u00e9s strat\u00e9giques existantes :  <\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Renforcer l’ind\u00e9pendance des ISC<\/li>\n\n\n\n
  2. Plaidoyer pour le renforcement de la gouvernance et de la responsabilit\u00e9<\/li>\n\n\n\n
  3. Des audits de grande qualit\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s par les ISC du Pacifique en temps voulu<\/li>\n\n\n\n
  4. Renforcement des capacit\u00e9s et des comp\u00e9tences des ISC<\/li>\n\n\n\n
  5. Secr\u00e9tariat de la PASAI capable de soutenir les ISC du Pacifique <\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Les pr\u00e9sidents des ISC ont reconnu que les priorit\u00e9s avaient bien orient\u00e9 la PASAI et ont r\u00e9fl\u00e9chi \u00e0 leur pertinence potentielle pour les dix prochaines ann\u00e9es d’activit\u00e9s de la PASAI. Les participants au Congr\u00e8s ont identifi\u00e9 les d\u00e9fis et les opportunit\u00e9s potentiels \u00e0 venir dans le cadre de l’examen du prochain Plan strat\u00e9gique. <\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Les participants ont discut\u00e9 de ce qu’ils pouvaient faire pour maximiser l’influence et l’impact de l’audit de qualit\u00e9, et ont not\u00e9 que la r\u00e9alisation d’audits de haute qualit\u00e9 dans les bons domaines, ainsi que le fait de d\u00e9montrer la valeur aux parties prenantes, \u00e9taient des moyens de montrer leur impact.<\/p>\n\n\n\n

    Les pr\u00e9sidents des ISC ont eu l’occasion de discuter en d\u00e9tail avec d’autres participants au Congr\u00e8s de ce qui a aid\u00e9 et entrav\u00e9 le travail de la PASAI, de ses succ\u00e8s pass\u00e9s, des questions \u00e9mergentes susceptibles d’affecter son travail \u00e0 l’avenir et du type d’activit\u00e9s auxquelles la PASAI devrait donner la priorit\u00e9. L’atelier de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique s’est \u00e9galement pench\u00e9 sur la mani\u00e8re dont la PASAI a le plus soutenu les ISC membres du Pacifique. Les r\u00e9ponses ont \u00e9t\u00e9 l’assistance \u00e0 la r\u00e9alisation des \u00e9valuations du Cadre de mesure de la performance (PMF) des 20 ISC b\u00e9n\u00e9ficiaires des programmes de la PASAI ; INTOSAINT, un outil d’\u00e9valuation de l’int\u00e9grit\u00e9 des ISC ; les formations ; le mentorat et le jumelage ; et les ressources. <\/p>\n\n\n\n

    Six des personnes pr\u00e9sentes avaient \u00e9galement particip\u00e9 \u00e0 l’\u00e9laboration du Plan strat\u00e9gique pour la p\u00e9riode 2014 \u00e0 2024 de la PASAI, il y a une dizaine d’ann\u00e9es. Elles ont rappel\u00e9 les discussions qui ont eu lieu dans le cadre de ce processus d’\u00e9laboration de la strat\u00e9gie et ont expliqu\u00e9 comment la PASAI a \u00e9volu\u00e9 depuis. <\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Les participants \u00e0 l’atelier ont convenu que les bureaux membres de la PASAI auraient tout \u00e0 gagner \u00e0 d\u00e9velopper les accords r\u00e9gionaux de mentorat entre pairs et de partage des connaissances. <\/p>\n\n\n\n

    \u00c0 la suite de l’atelier de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique organis\u00e9 lors du Congr\u00e8s, la PASAI a men\u00e9 une vaste consultation aupr\u00e8s de ses membres, de ses partenaires de d\u00e9veloppement et des parties prenantes afin de bien \u00e9laborer le nouveau Plan strat\u00e9gique. <\/p>\n\n\n\n

    La PASAI pr\u00e9voit de finaliser et d’adopter sa nouvelle strat\u00e9gie pour les ann\u00e9es 2024 \u00e0 2034 lors de son prochain Congr\u00e8s aux \u00eeles Cook, en mai 2024.<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    R\u00e9alisations r\u00e9gionales, contextes culturels et compr\u00e9hension<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Les membres de la PASAI sont regroup\u00e9s en quatre sous-r\u00e9gions : M\u00e9lan\u00e9sie, Micron\u00e9sie, Polyn\u00e9sie et \u00ab Autres \u00bb. Au cours du Congr\u00e8s, chaque sous-r\u00e9gion a fait part de ses d\u00e9fis et de ses r\u00e9alisations. Elles ont \u00e9galement examin\u00e9 les questions importantes de l’ind\u00e9pendance des ISC, de la qualit\u00e9 de leurs mandats d’audit de base et de l’impact de leur travail au profit de leurs communaut\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

    Les pr\u00e9sidents des ISC ont partag\u00e9 des r\u00e9ponses cr\u00e9atives \u00e0 la question \u00ab Qu’est-ce qui refl\u00e8te l’importance de votre travail ? \u00bb, ce qui a donn\u00e9 le ton aux s\u00e9ances de travail. Cela a permis de lier le travail des ISC \u00e0 leur h\u00e9ritage culturel et de souligner qu’il existe une communaut\u00e9 de d\u00e9fis, mais aussi une passion pour maintenir le r\u00f4le important des ISC. <\/p>\n\n\n\n

    Les ISC ont non seulement fait part de leurs d\u00e9fis, mais aussi de la mani\u00e8re dont elles pouvaient les surmonter. Par exemple, les pr\u00e9sidents des ISC du Pacifique pourraient utiliser leur r\u00f4le de leaders locaux pour n\u00e9gocier, discuter et d\u00e9finir les r\u00f4les de leurs ISC. En gagnant la confiance, les ISC peuvent tirer parti de leur cr\u00e9dibilit\u00e9 dans les petites communaut\u00e9s insulaires pour am\u00e9liorer la participation des parties prenantes et renforcer l’impact de l’audit.<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n
    \"\"<\/figure>\n\n\n\n
    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Le Congr\u00e8s de la PASAI met en lumi\u00e8re les principales priorit\u00e9s par le biais de groupes de discussion et de pr\u00e9sentations<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Outre l’atelier de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique, les participants au Congr\u00e8s de la PASAI, les pr\u00e9sidents des ISC et le personnel du Secr\u00e9tariat de la PASAI ont examin\u00e9 des questions cl\u00e9s, notamment l’ind\u00e9pendance institutionnelle et la garantie de la qualit\u00e9 dans le cadre du mandat principal d’une ISC. <\/p>\n\n\n\n

    Explorer l’ind\u00e9pendance des ISC<\/h3>\n\n\n\n

    La garantie de l’ind\u00e9pendance d’une ISC est essentielle, car les ISC ne peuvent \u00eatre objectives, cr\u00e9dibles et efficaces que si elles sont ind\u00e9pendantes de l’entit\u00e9 audit\u00e9e et \u00e0 l’abri de toute influence ext\u00e9rieure. Avec un ensemble complet d’\u00e9valuations de l\u2019ISC PMF, la PASAI dispose d\u00e9sormais d’une mesure de r\u00e9f\u00e9rence de l’ind\u00e9pendance des ISC membres. Au cours du Congr\u00e8s, certaines ISC ont reconnu les d\u00e9fis qu’elles doivent relever en mati\u00e8re d’ind\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    L’Auditrice g\u00e9n\u00e9rale Margaret Crawford, de la Nouvelle-Galles du Sud, a anim\u00e9 un groupe de discussion sur des th\u00e8mes relatifs \u00e0 l’ind\u00e9pendance des ISC. L’Auditeur g\u00e9n\u00e9ral de Tonga, M. Sefita Tangi, la Directrice g\u00e9n\u00e9rale adjointe de l’Initiative de d\u00e9veloppement de l’INTOSAI (IDI), Mme Archana Shirsat, le Contr\u00f4leur et Auditeur g\u00e9n\u00e9ral de Nouvelle-Z\u00e9lande, M. John Ryan, l’Auditrice g\u00e9n\u00e9rale adjointe d’Australie, Mme Rona Mellor, et l’Auditeur public de Guam, M. Benjamin J.F. Cruz, ont partag\u00e9 les r\u00e9alisations en mati\u00e8re d’ind\u00e9pendance, les tendances de l’ind\u00e9pendance des ISC dans le monde, les d\u00e9fis de l’ind\u00e9pendance dans les ISC tr\u00e8s ind\u00e9pendantes, et les le\u00e7ons tir\u00e9es des d\u00e9fis rencontr\u00e9s par les ISC membres. <\/p>\n\n\n\n

    Le passage d’un niveau faible \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9 d’ind\u00e9pendance de l’ISC peut prendre du temps et n\u00e9cessite un plaidoyer persistant. Par exemple, M. Tangi a expliqu\u00e9 qu’il a fallu 44 ans pour que le poste d’Auditeur g\u00e9n\u00e9ral per\u00e7oive l’ind\u00e9pendance constitutionnelle dans le Royaume de Tonga. Le personnel du Bureau de l’Auditeur g\u00e9n\u00e9ral est aujourd’hui plus confiant dans l’ex\u00e9cution du mandat de son ISC, sachant que son travail b\u00e9n\u00e9ficie de la pleine protection de la Constitution. <\/p>\n\n\n\n

    Mme Shirsat a expliqu\u00e9 que l’IDI fournit une s\u00e9rie d’outils pour aider les ISC \u00e0 acqu\u00e9rir leur ind\u00e9pendance, \u00e0 surveiller les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 l’ind\u00e9pendance et \u00e0 soutenir les ISC en mati\u00e8re de d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats, le cas \u00e9ch\u00e9ant. Lorsqu’une ISC dispose d’un haut niveau d’ind\u00e9pendance, celle-ci doit \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9e avec le plus grand soin. Dans les cas o\u00f9 l’ind\u00e9pendance de l’ISC est menac\u00e9e, l’IDI dispose d’un M\u00e9canisme de d\u00e9fense rapide de l’ind\u00e9pendance de l’ISC (SIRAM) pour soutenir les ISC.<\/p>\n\n\n\n

    Alors que diverses r\u00e9gions du monde sont confront\u00e9es \u00e0 des obstacles pour atteindre et maintenir l’ind\u00e9pendance de leurs ISC, ce th\u00e8me reste important non seulement pour la PASAI, mais aussi pour l’ensemble de l’INTOSAI, qui doit se concentrer sur les menaces et prendre des mesures \u00e0 cet \u00e9gard. <\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Garantir la qualit\u00e9 du mandat principal de l’ISC<\/h3>\n\n\n\n

    Lors d’une table ronde sur la garantie de la qualit\u00e9 dans le cadre du mandat principal des ISC, d’\u00e9minents intervenants et responsables d’ISC des \u00eeles Cook, de Fidji, du Territoire de la capitale australienne, de la PASAI, du Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD) et de la \u00ab Graduate School USA \u00bb ont partag\u00e9 leurs points de vue sur l’impact du soutien au jumelage, des \u00e9quipes d’assurance qualit\u00e9, d’autres acteurs de la gestion des finances publiques, de la formation et de l’environnement des petites ISC sur la garantie et l’am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l’audit.<\/p>\n\n\n\n

    \u00c0 l’issue de ces discussions sur les moyens d’assurer la qualit\u00e9 des audits, les intervenants ont fait part de messages cl\u00e9s, notamment : <\/p>\n\n\n\n