{"id":17913,"date":"2020-09-29T10:06:22","date_gmt":"2020-09-29T14:06:22","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/intosai-chair-one-year-progress\/"},"modified":"2023-05-14T17:31:23","modified_gmt":"2023-05-14T21:31:23","slug":"intosai-chair-one-year-progress","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/intosai-chair-one-year-progress\/","title":{"rendered":"La Chambre des comptes de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie fait part des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s au cours de la premi\u00e8re ann\u00e9e dans la mise en \u0153uvre de la d\u00e9claration de Moscou"},"content":{"rendered":"\n<p>Un an s&#8217;est \u00e9coul\u00e9 depuis que la communaut\u00e9 de l&#8217;Organisation internationale des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (INTOSAI) s&#8217;est r\u00e9unie pour \u00e9changer les meilleures pratiques et discuter des probl\u00e8mes les plus aigus en mati\u00e8re d&#8217;audit et d&#8217;administration publique lors du XXIIIe congr\u00e8s de l&#8217;INTOSAI (INCOSAI), au cours duquel la d\u00e9claration de Moscou a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9claration, un guide pour l&#8217;avenir de l&#8217;INTOSAI, souligne l&#8217;esprit des discussions de l&#8217;INCOSAI et r\u00e9affirme son engagement \u00e0 faire la diff\u00e9rence dans la vie des citoyens \u00e0 travers 10 principes qui se concentrent sur :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Atteindre les objectifs convenus au niveau national, y compris ceux li\u00e9s aux objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) ;<\/li>\n\n\n\n<li>R\u00e9pondre efficacement aux opportunit\u00e9s offertes par le progr\u00e8s technologique ; et<\/li>\n\n\n\n<li>Renforcer l&#8217;impact des ISC.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La pand\u00e9mie de COVID-19 a touch\u00e9 les \u00e9conomies, les soci\u00e9t\u00e9s, les gouvernements et les institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le (ISC) du monde entier. Les ISC se sont rapidement adapt\u00e9es, d\u00e9couvrant de nouvelles fa\u00e7ons d&#8217;effectuer le travail de contr\u00f4le et donnant l&#8217;exemple d&#8217;institutions publiques agiles, efficaces et responsables, tout en contribuant \u00e0 faire progresser la mise en \u0153uvre de la D\u00e9claration de Moscou.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 l&#8217;occasion du premier anniversaire de la pr\u00e9sidence de l&#8217;INTOSAI, la Chambre des comptes de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie (Chambre des comptes) a le plaisir de faire part des contributions qu&#8217;elle a apport\u00e9es jusqu&#8217;\u00e0 pr\u00e9sent \u00e0 la mise en \u0153uvre des principes de la d\u00e9claration.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Atteindre les objectifs convenus au niveau national, y compris ceux li\u00e9s aux ODD<\/strong><strong> <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>1. Les ISC sont encourag\u00e9es \u00e0 contribuer \u00e0 une reddition de comptes plus efficace, transparente et informative sur les r\u00e9sultats, en gardant \u00e0 l&#8217;esprit la complexit\u00e9 des efforts gouvernementaux n\u00e9cessaires pour soutenir la r\u00e9alisation des priorit\u00e9s nationales et des ODD.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La pand\u00e9mie de COVID-19 a des r\u00e9percussions sur la sant\u00e9 publique, les \u00e9conomies, les gouvernements et les citoyens \u00e0 l&#8217;\u00e9chelle mondiale. La pand\u00e9mie a \u00e9galement eu un impact sur le travail de contr\u00f4le, en particulier lorsque les ISC explorent des approches pour contr\u00f4ler les r\u00e9ponses nationales \u00e0 la pand\u00e9mie tout en veillant \u00e0 ce que les ODD continuent de faire partie de l&#8217;agenda de la responsabilit\u00e9. La Chambre des comptes publie un &#8221; Journal de l&#8217;ACRF &#8221; mensuel qui, en juin, s&#8217;est concentr\u00e9 sur la mise en \u0153uvre des ODD en Russie. L&#8217;<a href=\"https:\/\/ach.gov.ru\/upload\/bulletin\/Journal-AC.pdf\">\u00e9dition<\/a> comprenait des commentaires d&#8217;autres ISC, ainsi que d&#8217;organisations internationales. La Chambre des comptes interagit \u00e9galement activement au sein du groupe de travail sur les ODD et les indicateurs cl\u00e9s du d\u00e9veloppement durable afin de partager les connaissances des ISC relatives \u00e0 la mesure des progr\u00e8s accomplis dans la r\u00e9alisation des objectifs \u00e9conomiques et sociaux nationaux et mondiaux.<\/p>\n\n\n\n<p><em>2. Les ISC sont encourag\u00e9es \u00e0 d\u00e9velopper une approche strat\u00e9gique de l&#8217;audit public afin de soutenir la r\u00e9alisation des priorit\u00e9s nationales et des ODD.  <\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Afin d&#8217;accro\u00eetre la transparence, la coh\u00e9rence et la solidit\u00e9 des m\u00e9canismes de transformation, la Chambre des comptes a pilot\u00e9 une m\u00e9thodologie de &#8220;th\u00e9orie du changement&#8221;, analys\u00e9 la r\u00e9alisation des objectifs nationaux dans les domaines de la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et de la croissance des revenus, identifi\u00e9 les lacunes dans les mesures politiques pertinentes et \u00e9tudi\u00e9 les efforts de lutte contre la crise. Alors que la pand\u00e9mie de COVID-19 a rendu difficile la r\u00e9alisation de progr\u00e8s dans tous les objectifs nationaux et les ODD &#8211; en particulier ceux relatifs \u00e0 la pauvret\u00e9, \u00e0 la sant\u00e9 et au d\u00e9veloppement \u00e9conomique &#8211; le d\u00e9veloppement de programmes visant \u00e0 accro\u00eetre la r\u00e9silience peut aider les ISC \u00e0 mieux r\u00e9pondre \u00e0 de tels d\u00e9fis.<\/p>\n\n\n\n<p><em>3. Les ISC peuvent accro\u00eetre la valeur du contr\u00f4le des finances publiques en \u00e9largissant la fourniture de conseils fond\u00e9s sur le contr\u00f4le aux questions importantes et strat\u00e9giques du parlement, du gouvernement et de l&#8217;administration publique.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em> <\/em>La pand\u00e9mie a perturb\u00e9 le cours normal des choses, accru les risques et g\u00e9n\u00e9r\u00e9 de nouveaux th\u00e8mes d&#8217;audit essentiels, tels que les soins de sant\u00e9, les services \u00e9pid\u00e9miologiques, l&#8217;alerte pr\u00e9coce en cas d&#8217;\u00e9pid\u00e9mie et les syst\u00e8mes d&#8217;aide sociale. La Chambre des comptes a continu\u00e9 \u00e0 mettre l&#8217;accent sur les partenariats strat\u00e9giques entre le gouvernement et les ISC, compte tenu de la pertinence particuli\u00e8re des recommandations des ISC dans la r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie et la r\u00e9alisation des ODD.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>R\u00c9PONDRE EFFICACEMENT AUX OPPORTUNIT\u00c9S OFFERTES PAR LES PROGR\u00c8S TECHNOLOGIQUES<\/strong><strong> <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>4. Les ISC peuvent promouvoir le principe de disponibilit\u00e9 et d&#8217;ouverture des donn\u00e9es, du code source et des algorithmes.  <\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La Chambre des comptes a publi\u00e9 un rapport sur l&#8217;ouverture des agences f\u00e9d\u00e9rales, qui inclut la disponibilit\u00e9 et la qualit\u00e9 des donn\u00e9es ainsi que la volont\u00e9 de communiquer avec les parties prenantes, telles que les citoyens et les m\u00e9dias. Pour garantir la responsabilit\u00e9 et pr\u00e9voir l&#8217;\u00e9volution de la crise, les ISC peuvent utiliser des m\u00e9thodes analytiques puissantes et modernes ; toutefois, il est essentiel que les donn\u00e9es gouvernementales soient ouvertes et accessibles.<\/p>\n\n\n\n<p><em>5. Les ISC peuvent mieux utiliser l&#8217;analyse de donn\u00e9es dans les contr\u00f4les, y compris les strat\u00e9gies d&#8217;adaptation, telles que la planification de ces contr\u00f4les, le d\u00e9veloppement d&#8217;\u00e9quipes exp\u00e9riment\u00e9es dans l&#8217;analyse de donn\u00e9es et l&#8217;introduction de nouvelles techniques de contr\u00f4le public.  <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em> <\/em>La Chambre des comptes lance activement des projets pilotes sur les m\u00e9thodologies de recherche avanc\u00e9es, y compris les m\u00e9thodes qualitatives modernes, l&#8217;\u00e9conom\u00e9trie avanc\u00e9e des s\u00e9ries chronologiques et la microsimulation. Un environnement propice \u00e0 l&#8217;exp\u00e9rimentation est un facteur cl\u00e9 de succ\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>RENFORCER L&#8217;IMPACT DU SAI<\/strong><em> <\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>6. Les ISC peuvent favoriser un \u00e9tat d&#8217;esprit exp\u00e9rimental afin d&#8217;am\u00e9liorer l&#8217;innovation et le d\u00e9veloppement.  <\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La Chambre des comptes pilote plusieurs projets visant \u00e0 introduire des m\u00e9thodes avanc\u00e9es de collecte et d&#8217;analyse, continue d&#8217;identifier les lacunes en mati\u00e8re de preuves dans les combinaisons de politiques et appliquera les meilleures pratiques \u00e0 l&#8217;ensemble de l&#8217;organisation.<\/p>\n\n\n\n<p><em>7. Les ISC peuvent \u00e9tendre l&#8217;attention port\u00e9e aux (a) identifier les domaines de risque d&#8217;int\u00e9r\u00eat national et international et sensibiliser aux risques ; (b) la n\u00e9cessit\u00e9 de g\u00e9rer les risques syst\u00e9miques dans les administrations publiques, en plus des risques op\u00e9rationnels, des risques d&#8217;entreprise et des autres risques d&#8217;une seule entit\u00e9.  <\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Les risques de fraude et de corruption augmentent en p\u00e9riode de crise. Face \u00e0 une situation d&#8217;urgence, il est imp\u00e9ratif de demander au gouvernement des mises \u00e0 jour des pr\u00e9visions, des strat\u00e9gies r\u00e9vis\u00e9es pour att\u00e9nuer les risques et minimiser les dommages, ainsi que la mise en place d&#8217;un syst\u00e8me d&#8217;alerte pr\u00e9coce. Les ISC peuvent \u00e9galement faciliter l&#8217;implication des parties prenantes dans l&#8217;\u00e9valuation des risques &#8211; la Chambre des comptes m\u00e8ne une s\u00e9rie d&#8217;entretiens avec les parties prenantes afin d&#8217;\u00e9valuer les risques li\u00e9s \u00e0 la mise en \u0153uvre des principales mesures de politique publique. En outre, le comit\u00e9 de surveillance de l&#8217;INTOSAI sur les questions \u00e9mergentes a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour permettre aux ISC de collaborer et de partager leurs exp\u00e9riences en vue de relever les nouveaux d\u00e9fis.<\/p>\n\n\n\n<p><em>8. Les ISC sont encourag\u00e9es \u00e0 former les auditeurs de demain, capables d&#8217;utiliser des outils d&#8217;analyse de donn\u00e9es et d&#8217;intelligence artificielle ainsi que des m\u00e9thodes qualitatives avanc\u00e9es, de renforcer l&#8217;innovation et d&#8217;agir en tant qu&#8217;acteurs strat\u00e9giques, \u00e9changeurs de connaissances et producteurs de prospective.  <\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Pour d\u00e9velopper de nouvelles comp\u00e9tences, la Chambre des comptes organise des formations pour tous les employ\u00e9s, qui couvrent la conception de la recherche, l&#8217;\u00e9valuation des risques, la th\u00e9orie du changement, l&#8217;\u00e9valuation des programmes et l&#8217;analyse des donn\u00e9es, et vise maintenant \u00e0 d\u00e9velopper un prototype de syst\u00e8me de certification pour l&#8217;audit strat\u00e9gique avanc\u00e9 et l&#8217;\u00e9valuation des politiques.<\/p>\n\n\n\n<p><em>9. Les ISC peuvent envisager de trouver davantage de moyens d&#8217;aborder l&#8217;inclusivit\u00e9 lors de la r\u00e9alisation des audits en tant que point cl\u00e9 de l&#8217;Agenda 2030 (avec son principe de ne laisser personne de c\u00f4t\u00e9) et d&#8217;autres agendas de d\u00e9veloppement.  <\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La Chambre des comptes souligne que l&#8217;inclusion est un principe fondamental du d\u00e9veloppement social et \u00e9conomique, et les r\u00e9cents sujets d&#8217;audit comprennent les d\u00e9penses du gouvernement pour les v\u00e9hicules sp\u00e9cialis\u00e9s pour les personnes handicap\u00e9es et les dispositions de logement pour les orphelins.<\/p>\n\n\n\n<p><em>10. Les ISC peuvent accro\u00eetre leur impact positif en \u00e9tablissant une interaction productive avec l&#8217;entit\u00e9 audit\u00e9e et en renfor\u00e7ant la coop\u00e9ration et la communication avec la communaut\u00e9 universitaire et le public en g\u00e9n\u00e9ral.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La Chambre des comptes a lanc\u00e9 une plateforme d&#8217;experts pour faciliter la communication avec les experts en la mati\u00e8re, qui comprend actuellement environ 300 experts des principales universit\u00e9s russes, des institutions de recherche, des entreprises et des organismes de conseil. Au d\u00e9but de l&#8217;ann\u00e9e 2020, plusieurs des plus grandes universit\u00e9s du pays ont accept\u00e9 de cr\u00e9er des laboratoires de donn\u00e9es qui embaucheraient des \u00e9tudiants en recherche et des professeurs potentiels pour participer \u00e0 des projets sur des sujets jug\u00e9s importants pour les activit\u00e9s de la Chambre des comptes. En outre, la Chambre des comptes contribue \u00e0 des projets et \u00e9v\u00e9nements universitaires en partageant ses connaissances et son expertise avec les \u00e9tudiants, qui sont les &#8220;auditeurs de demain&#8221; potentiels, et en fournissant les derniers r\u00e9sultats et donn\u00e9es d&#8217;audit aux professeurs pour qu&#8217;ils puissent les utiliser dans leurs travaux acad\u00e9miques. La Chambre des comptes publie \u00e9galement plus de rapports et d&#8217;analyses que jamais, tout en renfor\u00e7ant la communication avec les organisations non gouvernementales, les communaut\u00e9s et les citoyens, notamment par le biais des m\u00e9dias sociaux.<\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9claration de Moscou s&#8217;est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e \u00eatre un m\u00e9canisme pr\u00e9cieux, notamment dans le cadre de la lutte contre la pand\u00e9mie de COVID-19. En tant que pr\u00e9sidente de l&#8217;INTOSAI, la Chambre des comptes a obtenu des r\u00e9sultats significatifs dans la mise en \u0153uvre des dispositions de la d\u00e9claration en \u00e9tendant la pratique de l&#8217;audit \u00e0 distance, en utilisant plus activement l&#8217;analyse des big data et en fournissant un contenu de haute qualit\u00e9 aux autorit\u00e9s gouvernementales et au public. Nous esp\u00e9rons que toutes les ISC partageront leurs exp\u00e9riences dans la mise en \u0153uvre de la D\u00e9claration de Moscou.<\/p>\n\n\n\n<p>Ne laissez personne derri\u00e8re vous et tracez votre chemin.<\/p>\n\n\n\n<p>Aleksei Kudrin, pr\u00e9sident de l&#8217;INTOSAI<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"860\" height=\"655\" data-id=\"17873\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/INCOSAI-Group-Photo-860x655-1.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-17873\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/INCOSAI-Group-Photo-860x655-1.jpg 860w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/INCOSAI-Group-Photo-860x655-1-300x228.jpg 300w, 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