{"id":12793,"date":"2022-10-27T21:47:12","date_gmt":"2022-10-28T01:47:12","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/mechanisms-to-enhance-community-involvement-in-public-sector-audits-evidence-from-sai-of-indonesia\/"},"modified":"2023-05-02T22:47:41","modified_gmt":"2023-05-03T02:47:41","slug":"mechanisms-to-enhance-community-involvement-in-public-sector-audits-evidence-from-sai-of-indonesia","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/journal-entry\/mechanisms-to-enhance-community-involvement-in-public-sector-audits-evidence-from-sai-of-indonesia\/","title":{"rendered":"M\u00e9canismes Visant \u00c0 Renforcer La Participation De La Communaut\u00e9 Aux Audits Du Secteur Public : Donn\u00e9es Probantes De L\u2019isc De L’indon\u00e9sie"},"content":{"rendered":"\n

Auteurs : Muhammad Rafi Bakri1<\/sup>, Gilbert Simson Gattang 2<\/sup>, ISC de l\u2019Indon\u00e9sie<\/p>\n\n\n\n

Contexte<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La communaut\u00e9 de l’INTOSAI est depuis longtemps convaincue que le travail des institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques (ISC) doit b\u00e9n\u00e9ficier aux communaut\u00e9s qu’elles servent et, dans ce cadre, encourager l’int\u00e9r\u00eat et la participation du public \u00e0 ses travaux. En 2013, lors du Congr\u00e8s de l’INTOSAI \u00e0 P\u00e9kin, l’INTOSAI a adopt\u00e9 une nouvelle norme internationale, l’INTOSAI-P12 – La valeur et les avantages des Institutions sup\u00e9rieures de contr\u00f4le des finances publiques – faire une diff\u00e9rence dans la vie des citoyens -, qui reconna\u00eet les citoyens comme des b\u00e9n\u00e9ficiaires cl\u00e9s du travail des ISC. Dans le XXIIIe rapport sur les r\u00e9sultats de l’INCOSAI de 2019 (ladite \u00ab D\u00e9claration de Moscou \u00bb), la communaut\u00e9 de l’INTOSAI a continu\u00e9 \u00e0 reconna\u00eetre l’importance de l’engagement des citoyens, reconnaissant que \u00ab les outils d’engagement du public catalysent l’inspiration du public, augmentent la confiance du public, permettent la concentration des efforts mutuels et encouragent des solutions novatrices aux d\u00e9fis publics \u00bb (D\u00e9claration de Moscou, 2019).<\/p>\n\n\n\n

Outre l’engagement de l’INTOSAI en faveur de l’engagement public, la loi indon\u00e9sienne num\u00e9ro 14 de 2008 concerne \u00e9galement la transparence de l’information publique. Cette loi a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e dans le but d’encourager la participation du public au processus d’\u00e9laboration des politiques publiques, d’accro\u00eetre le r\u00f4le actif de la communaut\u00e9 dans l’\u00e9laboration des politiques publiques et la gestion des organismes publics, et de r\u00e9aliser une administration publique transparente, efficace, efficiente et responsable, parmi d’autres choses, <\/p>\n\n\n\n

S’appuyant sur cette loi, l’ISC de l’Indon\u00e9sie (BPK) a \u00e9labor\u00e9 des r\u00e8glements internes sur la gestion de l’information publique. L’un de ces r\u00e8glements, le r\u00e8glement num\u00e9ro 3 de 2011, surveille la gestion de l’information publique au sein de la BPK, et s’assure qu’elle r\u00e9pond aux principes et objectifs de la loi sur la divulgation de l’information publique. Au sein de la BPK, le Bureau de gestion de l’information et de la documentation (PPID) et le Centre d’information et de communication (PIK) sont charg\u00e9s de superviser la gestion de l’information publique. <\/p>\n\n\n\n

Application du PPID<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La BPK renforce le r\u00f4le de la communaut\u00e9 dans les audits du secteur public par le biais de trois services d’information publique, mis en \u0153uvre par le PPID : (1) les services de demandes d’information publique ; (2) les services de plaintes publiques, et ; (3) les services d’objection d’information. Cet article se concentre sur les deux premiers services d’information publique. La BPK a observ\u00e9 une plus grande demande d’informations accessibles au public sur les audits du secteur public, comme les rapports d’audit et le r\u00e9sum\u00e9 des rapports d’audit semestriels. Ces produits comprennent des rapports d’audit sur les rapports financiers du gouvernement national et des gouvernements locaux, des avis d’audit et des r\u00e9sultats d’audit des entit\u00e9s du secteur public.<\/p>\n\n\n\n

Services de renseignements sur l’information publique<\/p>\n\n\n\n

La BPK a revu et analys\u00e9 les donn\u00e9es relatives \u00e0 ses services de demandes d’informations publiques, et a constat\u00e9 qu’en 2019, le public a soumis 1 694 demandes d’informations \u00e0 la BPK. Sur ce total, le public a effectu\u00e9 1 455 demandes d’informations p\u00e9riodiques (environ 86 %), 3 demandes d’informations exclues (environ 0 %) et 236 demandes d’autres informations (environ 14 %). La majorit\u00e9 des demandes de renseignements du public sont utilis\u00e9es pour informer :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • La recherche et les donn\u00e9es de recherche ; <\/li>\n\n\n\n
  • L’\u00e9tablissement de rapports ; <\/li>\n\n\n\n
  • Les \u00e9tudes et le mat\u00e9riel d’\u00e9tude contributif ; <\/li>\n\n\n\n
  • Le contr\u00f4le social, la supervision et le suivi, et ; <\/li>\n\n\n\n
  • Les publications, telles que les mat\u00e9riaux pour la pr\u00e9paration des programmes d’audit, les enqu\u00eates, l’ach\u00e8vement des actions de suivi des r\u00e9sultats d’audit de la BPK.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Outre les demandes de rapports d’audit, le PPID re\u00e7oit \u00e9galement des demandes d’informations relatives \u00e0 la fonction officielle de la BPK.<\/p>\n\n\n\n

    En 2020, en raison de la pand\u00e9mie de COVID-19, la BPK a reconnu la n\u00e9cessit\u00e9 de fournir au public des informations par des moyens num\u00e9riques. Pour pouvoir continuer \u00e0 servir le public de mani\u00e8re virtuelle, la BPK a optimis\u00e9 le PPID par le biais d’une version num\u00e9rique du programme, \u00e0 savoir l\u2019E-PPID. L\u2019E-PPID a permis au public d’avoir un plus grand acc\u00e8s aux informations de la BPK. La demande d’information du public a augment\u00e9 de mani\u00e8re significative : la BPK a vu le nombre total de demandes de services d’information du public passer \u00e0 14 022, soit une augmentation d’environ 728 %, en 2020. Cette tendance positive pour les demandes d’information du public s’est reproduite en 2021, le nombre de demandes de service d’information du public s’\u00e9levant \u00e0 18 864, soit une augmentation d’environ 34,5 % par rapport \u00e0 l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. La BPK r\u00e9pondra \u00e0 toutes les demandes d’information qui r\u00e9pondent aux exigences de la demande. <\/p>\n\n\n\n

    En r\u00e9ponse \u00e0 la demande et \u00e0 l’int\u00e9r\u00eat du public pour les informations d’audit du secteur public, la BPK a donn\u00e9 la priorit\u00e9 \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d’acc\u00e9l\u00e9rer les r\u00e9ponses aux demandes d’information du public. En 2021, sur un total de 18 864 demandes d’informations entrantes r\u00e9pondant aux exigences de la demande, la BPK a r\u00e9pondu \u00e0 99,6 %, soit \u00e0 18 788 demandes, dans un d\u00e9lai de un \u00e0 dix jours. Pour le reste, la BPK a r\u00e9pondu \u00e0 59 demandes d’information dans un d\u00e9lai de 11 \u00e0 17 jours, et le reste dans un d\u00e9lai sup\u00e9rieur \u00e0 17 jours. <\/p>\n\n\n\n

    En rendant les informations publiques de la BPK disponibles via le PPID et l’E-PPID, la BPK peut remplir sa troisi\u00e8me mission en mettant en \u0153uvre une gouvernance organisationnelle transparente et durable et en devenant un exemple pour les autres institutions. En outre, cette transparence peut certainement accro\u00eetre la participation du public aux audits du secteur public.<\/p>\n\n\n\n

    Fig. 1 : Services d’information publique via le PPID<\/p>\n\n\n\n

    \"Public<\/figure>\n\n\n\n

    Source : ISC d’Indon\u00e9sie<\/sub><\/p>\n\n\n\n

    Services de plaintes du public<\/h2>\n\n\n\n

    La BPK note que le fait de recevoir et d’examiner les plaintes du public est un aspect essentiel des devoirs et fonctions de la BPK en tant qu’auditeur des finances publiques. Par le biais du PPID, le public peut contribuer au processus d’audit en signalant toute action jug\u00e9e non conforme aux r\u00e8glements applicables. Les plaintes du public peuvent \u00eatre li\u00e9es \u00e0 l’audit, au non-audit ou \u00e0 d’autres pr\u00e9occupations. <\/p>\n\n\n\n

    L’Inspection g\u00e9n\u00e9rale de la BPK assure le suivi des plaintes relatives \u00e0 des violations pr\u00e9sum\u00e9es du code de d\u00e9ontologie. En revanche, l’unit\u00e9 de travail en charge coordonne et examine les plaintes relatives aux r\u00e9sultats des audits. Concernant les services publics, le Bureau des relations publiques et de la coop\u00e9ration internationale fournit aux plaignants des informations sur les proc\u00e9dures de demande d’informations. <\/p>\n\n\n\n

    En 2019, le PPID a per\u00e7u un total de 214 plaintes du public (Badan Pemeriksa Keuangan, 2019). Ces plaintes se composaient de 141 plaintes li\u00e9es aux audits (environ 66 %), 11 plaintes li\u00e9es au non-audit (environ 7,8 %) et 62 plaintes li\u00e9es \u00e0 d’autres th\u00e8mes (environ 29 %). Les plaintes per\u00e7ues portaient sur des th\u00e8mes, notamment :<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Le d\u00e9tournement de fonds du budget de l’\u00c9tat ou de la R\u00e9gion au profit d’agences gouvernementales (48 plaintes)<\/li>\n\n\n\n
    • L’achat de biens\/services et l’utilisation des fonds du village. <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Ces deux th\u00e8mes sont difficiles \u00e0 auditer pour la BPK. Cependant, avec l’aide de la communaut\u00e9, la BPK peut mieux cibler les audits relatifs \u00e0 l’acquisition de biens et services et aux fonds villageois afin d’obtenir des r\u00e9sultats cibl\u00e9s et percutants. <\/p>\n\n\n\n

      En 2020, l’utilisation abusive du budget de l’\u00c9tat ou de la R\u00e9gion a continu\u00e9 \u00e0 \u00eatre le th\u00e8me des plaintes publiques les plus fr\u00e9quentes, avec un total de 85 plaintes (Badan Pemeriksa Keuangan, 2020). La communaut\u00e9 publique a jou\u00e9 un r\u00f4le de plus en plus actif pour aider la BPK \u00e0 assurer une surveillance ad\u00e9quate des finances de l’\u00c9tat et \u00e0 r\u00e9duire les risques n\u00e9fastes pour le syst\u00e8me. En outre, alors que la pand\u00e9mie de COVID-19 balayait le monde et l’Indon\u00e9sie, la BPK a per\u00e7u en 2020 des plaintes concernant le d\u00e9tournement pr\u00e9sum\u00e9 des fonds destin\u00e9s \u00e0 la gestion de la pand\u00e9mie. <\/p>\n\n\n\n

      Les th\u00e8mes des plaintes publiques que la BKP a re\u00e7ues ont commenc\u00e9 \u00e0 se diversifier en 2021. La BPK a observ\u00e9 que la soci\u00e9t\u00e9 indon\u00e9sienne \u00e9tait de plus en plus critique et pr\u00e9occup\u00e9e par la r\u00e9ponse aux probl\u00e8mes li\u00e9s aux pertes financi\u00e8res de l’\u00c9tat (Badan Pemeriksa Keuangan, 2021). Les all\u00e9gations de corruption et de mauvaise utilisation du budget ont repr\u00e9sent\u00e9 14 % du total des plaintes per\u00e7ues. Sur la base des plaintes du public, la BPK donnera suite en enqu\u00eatant sur la corruption pr\u00e9sum\u00e9e. S’il est prouv\u00e9 qu’il y a corruption, ce rapport des services de plaintes publiques permettra de s’assurer que les fonds de l’\u00c9tat ne sont pas d\u00e9tourn\u00e9s de mani\u00e8re inappropri\u00e9e, et d’\u00e9viter les pertes financi\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

      Innovation dans l’engagement communautaire<\/h2>\n\n\n\n

      En r\u00e9ponse \u00e0 la demande croissante d’informations sur les audits publics, et au r\u00f4le grandissant du public dans la divulgation d’informations et la transparence, la BPK a apport\u00e9 et pr\u00e9voit d’autres am\u00e9liorations \u00e0 la qualit\u00e9 des services d’information publique. <\/p>\n\n\n\n

      Par exemple, la BPK continue d’optimiser l’utilisation des canaux de communication en ligne pour l’interaction avec le public. En 2021, la BPK a d\u00e9velopp\u00e9 et lanc\u00e9 le PPID Mobile, qui facilite et acc\u00e9l\u00e8re le service et la r\u00e9ponse de la BPK aux plaintes du public et aux demandes d’information. En outre, la BPK a men\u00e9 des \u00e9tudes comparatives virtuelles avec des minist\u00e8res et des agences qui disposent d\u00e9j\u00e0 d’installations et d’infrastructures PIK ad\u00e9quates, et de proc\u00e9dures de gestion de l’information plus \u00e9tablies. Sur la base de l’\u00e9tude comparative, la BPK continue de se coordonner avec plusieurs parties prenantes pour s’assurer que le partage synergique des connaissances entre plusieurs institutions peut am\u00e9liorer l’interaction du public avec la BPK. <\/p>\n\n\n\n

      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

      Source : ISC d’Indon\u00e9sieI of Indonesia<\/sub><\/p>\n\n\n\n

      La BPK a \u00e9galement adopt\u00e9 des approches innovantes en mati\u00e8re de services d’information dans l’un de ses bureaux r\u00e9gionaux, plus pr\u00e9cis\u00e9ment le Bureau r\u00e9gional de la BPK \u00e0 Jambi. Au d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2022, le chef du Bureau r\u00e9gional du BPK \u00e0 Jambi, Rio Tirta, a autoris\u00e9 la cr\u00e9ation d’un espace de recherche appel\u00e9 \u00ab\u00a0Akustik- Akuntabilitas untuk Semua dengan TIK\u00a0\u00bb, ou Responsabilit\u00e9 pour tous gr\u00e2ce aux technologies de l’information et de la communication. Le Bureau r\u00e9gional de la BPK met cette salle \u00e0 la disposition du public pour qu’il puisse demander directement des informations relatives \u00e0 l’audit du secteur public, augmentant ainsi l’engagement de la communaut\u00e9 dans l’audit.<\/p>\n\n\n\n

      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

      Source : ISC d’Indon\u00e9sieI of Indonesia<\/sub><\/sub><\/p>\n\n\n\n

      M\u00eame au cours de sa courte existence, l’Akustik a men\u00e9 de nombreuses activit\u00e9s visant \u00e0 impliquer la communaut\u00e9 environnante dans le processus d’audit. Par exemple, l’Akustik a men\u00e9 des activit\u00e9s de sensibilisation aupr\u00e8s des universitaires, pr\u00e9sentant les t\u00e2ches et les fonctions de la BPK \u00e0 ce groupe de parties prenantes externes. La BPK fournit des documents, tels que des livres et des revues \u00e9lectroniques sur les audits, permettant aux chercheurs et aux \u00e9tudiants d’utiliser les informations d’audit public comme r\u00e9f\u00e9rences pour leurs \u00e9tudes et leurs rapports. En cons\u00e9quence, les universitaires disposent d’une meilleure connaissance et d’une meilleure agence dans leur r\u00f4le de contribution aux audits du secteur public.<\/p>\n\n\n\n

      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

      Source : ISC d’Indon\u00e9sieI of Indonesia<\/sub><\/sub><\/p>\n\n\n\n

      Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

      Le PPID a contribu\u00e9 de mani\u00e8re significative \u00e0 faciliter l’implication de la communaut\u00e9 dans les audits du secteur public en Indon\u00e9sie. Le PPID aide la BPK, l’institution de contr\u00f4le des finances publiques, en sollicitant des informations du public sur les plaintes relatives \u00e0 la fraude et \u00e0 la corruption qui peuvent potentiellement causer des pertes pour l’\u00c9tat. Avec une telle demande du public pour les services et l’impact du PPID, les m\u00e9canismes de la BPK pour l’engagement de la communaut\u00e9 publique peuvent \u00eatre appliqu\u00e9s dans d’autres institutions et organisations d’audit pour augmenter l’accessibilit\u00e9 de l’information et pour que le public contribue \u00e0 informer l’audit public. Gr\u00e2ce \u00e0 l’implication et \u00e0 la participation de la communaut\u00e9, les ISC peuvent travailler de mani\u00e8re plus efficace et efficiente \u00e0 la lutte contre la fraude et la corruption.<\/p>\n\n\n\n

      [1] Les nombres peuvent ne pas totaliser 100\u00a0% en raison des arrondis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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