Lettre du Président de l’INTOSAI : L’importance du rôle des institutions supérieures de contrôle dans l’éducation

e président de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), le ministre Bruno Dantas, dans sa lettre d’octobre 2024, évoque le rôle des institutions de contrôle dans l’éducation.

L’éducation est l’un des piliers du développement national, jouant un rôle essentiel dans l’amélioration des indicateurs sociaux et économiques qui ouvrent la voie à une vie digne pour tous. Dès l’enseignement élémentaire, le développement des compétences peut avoir une influence directe sur la compétitivité, la vitalité économique et le niveau de développement global d’une nation.

Les programmes et initiatives gouvernementaux dans le secteur de l’éducation, principalement financés par des ressources publiques, permettent aux institutions supérieures de contrôle (ISC) de vérifier l’efficacité de la réalisation des objectifs nationaux et internationaux, en contribuant à élargir l’accès à la connaissance, à réduire les inégalités sociales et à favoriser la création d’un avenir socialement plus juste, plus égalitaire et plus respectueux de la durabilité.

Dans le contexte des engagements internationaux, l’Agenda 2030 pour le développement durable apparaît comme un jalon dans la coopération internationale, offrant une vision intégrée du développement mondial. Parmi les 17 Objectifs de développement durable (ODD), le quatrième objectif se distingue par son engagement à “Assurer une éducation inclusive, équitable et de qualité, et promouvoir des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous.” Cet objectif souligne que l’éducation est un droit humain fondamental et réaffirme la volonté de l’État de soutenir les politiques publiques. En outre, l’éducation joue un rôle clé dans la promotion du développement humain global, la promotion de l’égalité sociale, l’encouragement de la citoyenneté active et la prévention de la régression sociale. Elle agit comme un catalyseur essentiel pour atteindre les autres objectifs de l’Agenda 2030.

Le rapport “Regards sur l’éducation 2024” de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) révèle des progrès significatifs en matière d’éducation et d’intégration au marché du travail, mais met également en évidence les défis à relever pour garantir l’accès universel à des possibilités d’éducation de qualité, en montrant une forte corrélation entre le milieu socio-économique et les résultats scolaires. Les enfants issus de familles à faible revenu ont moins accès à l’éducation et à l’accueil de la petite enfance, un désavantage qui tend à persister tout au long de leur vie scolaire, y compris dans l’enseignement supérieur.

De même, l’étude “Progress in International Reading Literacy Study” (PIRLS) met en évidence les disparités importantes en matière d’alphabétisation entre les élèves issus de différents milieux socio-économiques. Dans des pays comme le Brésil, la Bulgarie, la Hongrie et l’Afrique du Sud, les élèves issus de milieux aisés dépassent de plus de 120 points ceux issus de milieux défavorisés. En ce qui concerne l’enseignement supérieur et la formation professionnelle, les données des “Statistiques mondiales de l’éducation 2024” de l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) montrent que le taux d’inscription moyen dans l’enseignement supérieur est de 43 % au niveau mondial, atteignant 79 % dans les pays à revenu élevé, selon la classification de la Banque mondiale.

L’équité est également un aspect crucial qui doit être pris en compte dans les politiques éducatives, car les disparités des systèmes éducatifs entre les pays et les populations créent des inégalités sur le marché du travail et dans la société. En outre, les différences entre les sexes en matière d’éducation et de formation technique, ainsi que les disparités dans les compétences en matière de technologies de l’information et de la communication (TIC) entre les zones urbaines et rurales sont notables. Dans tous les pays analysés, les adultes autochtones sont également moins susceptibles d’achever des études supérieures que les adultes non autochtones.

Face à ces défis, les institutions supérieures de contrôle jouent un rôle de plus en plus important dans les politiques publiques d’éducation. Ce n’est pas un hasard si l’Assemblée générale de l’Organisation des institutions supérieures de contrôle des finances publiques d’Amérique latine et des Caraïbes (OLACEFS), qui se tiendra en octobre prochain, a choisi l’éducation comme thème central, soulignant ainsi l’importance du rôle des ISC dans le renforcement de la qualité de l’éducation dans la région.

En outre, une proposition est à l’ordre du jour pour développer une stratégie commune entre les institutions de l’OLACEFS, visant à renforcer le rôle collaboratif des institutions d’audit dans l’agenda éducatif. L’objectif est d’influencer positivement les résultats éducatifs, en se concentrant sur la gouvernance des politiques publiques et l’évaluation de l’économie, de l’efficience et de l’efficacité des actions gouvernementales, conformément à l’Agenda 2030.

Le rôle des institutions supérieures de contrôle est crucial pour garantir que les investissements et les politiques publiques dans le domaine de l’éducation sont mis en œuvre avec efficacité, transparence et équité. Pour cela, il est nécessaire que nos institutions s’adaptent en permanence aux nouvelles réalités et aux nouveaux défis du secteur de l’éducation, qui exigent de plus en plus une perspective à long terme et une compréhension approfondie des transformations sociales en cours, ainsi que des innovations technologiques émergentes.

Les institutions supérieures de contrôle sont appelées à soutenir le développement durable en mesurant l’impact des politiques éducatives, compte tenu des défis interdépendants auxquels elles sont confrontées. Dans ce contexte, la coopération internationale, notamment au sein de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), est essentielle pour renforcer nos capacités de contrôle et faire en sorte que l’éducation reste une priorité pour le développement durable.

Ensemble, nous pouvons faire des politiques éducatives de chaque pays de véritables instruments de transformation sociale.