L’audit pour des institutions efficaces, responsables et inclusives pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable : Principaux points de l’événement parallèle de l’INTOSAI au Forum politique de haut niveau
Le 15 juillet 2024, les organes de l’INTOSAI et les parties prenantes se sont réunis à l’occasion de l’événement parallèle de l’INTOSAI au Forum politique de haut niveau sur le développement durable (HLPF) 2024.
L’événement, intitulé ” L’audit pour des institutions publiques efficaces, responsables et inclusives pour la mise en œuvre des Objectifs de développement durable “, a été organisé conjointement par le Secrétariat général de l’INTOSAI, l’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI), le Groupe de travail de l’INTOSAI sur l’audit d’environnement (WGEA), l’ISC Brésil et la Mission permanente du Brésil auprès des Nations Unies (ONU), en collaboration avec le Département des affaires économiques et sociales de l’ONU (UN DESA).
Le Consulat général du Brésil à New York a accueilli l’événement.
Vous trouverez ci-dessous les principaux points de l’événement, ainsi que des liens vers les enregistrements de chaque segment.
Remarques préliminaires
Les allocutions d’ouverture ont été prononcées par l’Ambassadeur Sergio França Danese, Représentant permanent du Brésil auprès des Nations Unies à New York, par le Ministre Walton Alencar Rodrigues, de la Cour fédérale des comptes du Brésil, représentant le Président de l’INTOSAI, et par M. Ronald Roedl, Directeur général de la Cour des comptes d’Autriche, représentant le Secrétaire général de l’INTOSAI.
Ils ont souligné le rôle essentiel des institutions supérieures de contrôle (ISC) dans la promotion d’institutions publiques efficaces, responsables et inclusives, cruciales pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD).
Il est plus qu’évident que le travail des institutions supérieures de contrôle des finances publiques contribue directement et indirectement à la réalisation des ODD, mais il est particulièrement important pour de nombreuses cibles de l’ODD 16.
Ambassadeur Sergio França Danese
Grâce à des audits indépendants, nous contribuons de manière significative à l’identification des lacunes, à la promotion de l’amélioration et à la garantie que les efforts en matière de développement durable sont menés de manière efficace et efficiente.
Ministre Walton Alencar Rodrigues (ISC Brésil)
L’impact des audits des ODD est un facteur clé pour assurer la mise en œuvre complète des ODD.
Ronald Roedl (SAI Autriche)
Lancement de l’ISAM 2024 et discussion informelle
L’IDI a lancé une version actualisée de son modèle d’audit des ODD (ISAM) au cours de l’événement.
Lors d’une conversation au coin du feu à cette occasion, Mme Archana Shirsat, directrice générale adjointe de l’IDI, et Mme Aránzazu Guillán Montero, responsable principale de la gouvernance et de l’administration publique du DAES de l’ONU, ont partagé leurs réflexions sur le parcours des ISC dans l’audit des ODD depuis 2016, date d’entrée en vigueur de l’Agenda 2030 pour le développement durable.
Ce parcours comprend les audits de préparation à la mise en œuvre des ODD, les audits coopératifs de l’IDI sur la mise en œuvre des ODD qui ont piloté la version précédente de l’ISAM, et l’engagement multipartite aux niveaux mondial et national.
Comme l’a fait remarquer Archana, les ISC en ont bénéficié, car “elles ont commencé à envisager de nouvelles méthodologies, de nouvelles orientations, à s’intéresser aux résultats nationaux et à l’ensemble du gouvernement”.
Ces méthodologies et outils n’étaient pas seulement utiles pour les ISC, “mais aussi pour beaucoup d’autres parties prenantes qui sont intéressées et engagées dans l’évaluation de la mise en œuvre des ODD”, a complété M. Aránzazu.
Si les ISC et les audits des ODD doivent avoir un impact sur les audits, elles ne peuvent pas le faire seules.
Il s’agit donc d’une responsabilité partagée.
Nous dépendons de l’ensemble de l’écosystème, et nous comptons vraiment sur votre collaboration avec nous, en tant que communauté des ISC, pour que cela se produise.
Archana Shirsat (IDI)
Tout ce travail a réellement contribué non seulement à ce que les institutions supérieures de contrôle soient mieux à même d’évaluer la performance des programmes et des politiques visant à mettre en œuvre les ODD, mais aussi à renforcer le suivi et l’examen des ODD au niveau national, en fournissant des informations non seulement aux ISC, mais aussi à d’autres parties prenantes telles que les parlements et la société civile.
Aránzazu Guillán Montero (UN DESA)
Les dirigeants des ISC et les principales parties prenantes discutent de l’audit de l’action climatique, de l’éradication de la pauvreté et de la collaboration
Après l’annonce du nouveau modèle ISAM de l’IDI, des experts internationaux se sont réunis pour une table ronde, divisée en trois segments.
Lors du premier segment, consacré à l’audit de l’action climatique dans les petits États insulaires en développement (PEID), Mme Pamela Monroe Ellis, vérificatrice générale de l’ISC de Jamaïque et secrétaire générale de l’Association caribéenne des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (CAROSAI), a évoqué les défis auxquels sont confrontés la Jamaïque et d’autres PEID, liés aux effets du changement climatique, tels que les ouragans, l’élévation du niveau de la mer et l’érosion côtière.
En outre, elle a mentionné des défis tels que le manque de ressources institutionnelles et d’expertise technique, et la dispersion des données dans différents ministères.
M. Alfredo Gomez, directeur de l’équipe Ressources naturelles et environnement de l’Office de la responsabilité gouvernementale des États-Unis (SAI USA), a mis en exergue certains des projets mondiaux menés dans le cadre de l’INTOSAI WGEA, tels que le ClimateScanner et le Global Cooperative Audit on Climate Change Adaptation Actions(CCAA), qui rassemblent les ISC et les parties prenantes afin d’examiner les efforts déployés par les gouvernements pour lutter contre le changement climatique.
Il a également mentionné l’intégration des connaissances autochtones dans les audits sur le changement climatique, comme cela a été débattu lors de l’assemblée du WGEA de 2024.
Les pays qui contribuent le moins au changement climatique sont les plus touchés […] En tant qu’îles, nous sommes quelque peu isolés, mais c’est parce que nous avons le moins de ressources pour lutter.
Le moins de ressources financières, le moins de ressources techniques.
Nous sommes donc exposés.
Mme Pamela Monroe Ellis (SAI Jamaïque)
Les connaissances indigènes peuvent constituer une bonne source d’information pour les auditeurs, par exemple pour comprendre l’utilisation durable des ressources et prendre en compte les perspectives intergénérationnelles.
Les ISC ont donc un rôle à jouer dans ce domaine.
M. Alfredo Gomez (SAI USA)
Le deuxième segmentdu panel était consacré à l’élimination de la pauvreté (SDG 1).
Rebecca Vassallo, agent de liaison pour les affaires internationales à l’ISC de Malte, a expliqué comment les ISC peuvent renforcer les institutions publiques par le biais de contrôles de performance en s’attaquant aux lacunes institutionnelles liées au financement, aux données et aux mécanismes de coordination.
Elle a cité l’audit de l’ISC de Malte, qui a identifié des problèmes tels que les mentalités cloisonnées, la concurrence des ressources et la fragmentation de la prestation de services, ce qui entraîne des inefficacités et une confusion parmi les utilisateurs des services.
Sabina Alkire, professeur à l’Université d’Oxford, a présenté les recherches sur la pauvreté multidimensionnelle menées par l’Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI).
Elle a expliqué comment les indices de pauvreté multidimensionnelle (IPM) mesurent la pauvreté à travers différentes dimensions de privation et informent les décisions relatives à la budgétisation, au ciblage et à la coordination des politiques.
Les ISC peuvent contribuer à renforcer les institutions publiques par le biais d’audits de performance de la mise en œuvre des ODD, [which] peut mettre en évidence les lacunes institutionnelles et recommander des moyens d’atténuer ces lacunes et d’y remédier.
Rebecca Vassallo (SAI Malte)
La pauvreté multidimensionnelle signifie que vous identifiez un ensemble d’indicateurs pertinents dans chaque pays et que vous vérifiez, un par un, qui souffre d’une privation dans chaque ménage.
[…] Dans les pays, le MPI [Multidimensional Poverty Index] est utilisé pour la budgétisation, pour cibler les populations où il n’y a pas de services sociaux universels, que ce soit par zone géographique ou au niveau des ménages.
Il est également utilisé pour la coordination des politiques entre les différents secteurs, sous la direction du président ou du chef de l’État, et entre les différents niveaux de gouvernement.
Sabina Alkire (Université d’Oxford)
Dans le troisième segment, lié aux ISC et à la collaboration avec les parties prenantes pour les processus fondamentaux de la mise en œuvre des ODD, M. Bahtiar Arif, secrétaire général de l’ISC Indonésie, a discuté des défis liés à l’alignement du plan de développement à moyen terme du gouvernement sur le budget annuel et à la garantie de la cohérence des politiques.
Il a souligné l’accent mis par l’ISC Indonésie sur l’intégration des plans nationaux et infranationaux et la collaboration avec les parties prenantes au cours des six prochaines années de l’Agenda 2030.
Mme Petra Bayr, membre du Conseil national autrichien, a souligné la manière dont l’ISC Autriche aide le Parlement à demander des comptes au gouvernement en lui fournissant des informations et des recommandations précieuses.
Elle a également suggéré d’améliorer l’utilisation des rapports d’audit par le Parlement.
Mme Claire Schouten, Senior Program Officer au Partenariat international pour le budget (IBP), a présenté le manuel “Strengthening Budget Credibility through External Audits“, développé par l’IBP en collaboration avec plusieurs ISC et le DAES de l’ONU, visant à fournir des conseils aux auditeurs sur l’évaluation de la capacité des gouvernements à atteindre leurs objectifs en matière de dépenses de recettes.
Elle a également souligné les contributions inestimables que la société civile peut apporter aux ISC tout au long du processus d’audit, notamment dans le cadre de la planification et du suivi.
Nous nous concentrerons sur le plan gouvernemental visant à atteindre les ODD, par exemple en intégrant le plan national et les plans infranationaux et en suivant les recommandations de notre audit sur la mise en œuvre des ODD, en particulier en ce qui concerne la pauvreté et l’intégration sociale, le système de santé, ainsi que l’économie verte.
M. Bahtiar Arif (SAI Indonésie)
Il est essentiel pour nous d’obtenir des informations de l’ISC pour savoir si le gouvernement fait du bon travail, car elle assure le suivi.
Mme Petra Bayr (Conseil national autrichien)
Comment pouvons-nous introduire des processus stratégiques dans les ISC, renforcer la communication stratégique, penser réellement à l’impact de l’audit, pas seulement en termes d’économies, mais en fin de compte en termes d’impact sur les communautés les plus vulnérables et sur la manière dont nous pouvons les servir.
Mme Claire Schouten (IBP)
Toutes les photos sont attribuées à l’International Journal of Government Auditing.
