Q2 2025

L’évaluation de la résilience des infrastructures est essentielle pour atténuer les risques, améliorer la prestation de services et garantir une valeur à long terme pour les citoyens. Des audits rigoureux nous permettent d’identifier les domaines à améliorer, de renforcer la gouvernance, de promouvoir la responsabilité et d’optimiser l’utilisation des ressources. Compte tenu des pressions exercées par l’urbanisation, le changement climatique et le progrès technologique, la planification et la gestion des infrastructures doivent être tournées vers l’avenir, inclusives et adaptées à l’évolution des défis.

Les déchets, souvent considérés comme le sous-produit de l’industrialisation et de l’urbanisation, sont devenus l’un des problèmes mondiaux les plus critiques, les déchets municipaux générés dans le monde dépassant les deux milliards de tonnes chaque année. Ce chiffre continuera d’augmenter en raison de l’accroissement de l’activité humaine tout au long du cycle de vie des déchets non municipaux, y compris ceux provenant de l’agriculture, de la construction, de l’industrie et des soins de santé.

En Chine, la sécurité de l’eau est considérée comme un aspect critique de l’infrastructure, l’accent étant mis sur l’optimisation du système de distribution des ressources en eau et l’amélioration du système de contrôle des inondations et d’atténuation des catastrophes. En 2022, afin d’accélérer la construction d’un réseau national d’approvisionnement en eau et de mettre en place un réseau d’infrastructures modernes et de haute qualité, et afin d’aborder de manière globale les questions relatives aux ressources en eau, à l’écologie de l’eau, à l’environnement aquatique et aux catastrophes liées à l’eau, le gouvernement chinois a publié les « Grandes lignes de la planification de la construction du réseau national de distribution d’eau » (ci-après dénommées « Plan du réseau d’approvisionnement en eau »). En 2023, la Cour des comptes (Bureau national d’audit) de Chine a réalisé un audit spécial sur la construction et l’exploitation des principaux projets de dérivation de l’eau, dans le but de contribuer à la construction d’un réseau d’eau moderne, sûr et résilient. L’audit s’est concentré sur la mise en évidence des principaux problèmes liés à la construction et à l’exploitation des grands projets de dérivation des eaux et sur l’identification des obstacles systémiques, des défauts mécaniques et des lacunes institutionnelles à l’origine de ces problèmes. Cet article, basé sur la planification et la construction du réseau national d’approvisionnement en eau, étudie les domaines clés sur lesquels les audits devraient se concentrer et discute des expériences, des pratiques d’audit et partage des cas typiques à titre de référence.

Les infrastructures sont un pilier fondamental de la résilience et de l’innovation, en particulier dans les secteurs qui ont un impact sur la durabilité et la gestion de l’environnement. Les institutions supérieures de contrôle (ISC) jouent un rôle crucial en évaluant si les investissements dans les infrastructures publiques s’alignent sur les engagements nationaux et internationaux, y compris les objectifs climatiques et ceux de l’économie circulaire. Un audit réalisé par l’Institution supérieure de contrôle de Lettonie (ISC Lettonie) sur le tri des déchets biodégradables fournit des indications précieuses sur les défis liés à la planification, à l’exécution et à la gouvernance des infrastructures.

L’audit du fonctionnement de la gestion de crise au sein de l’infrastructure ferroviaire a été entrepris à l’initiative de la Cour des comptes (Supreme Audit Office) de Pologne, Najwyższa Izba Kontroli (NIK) et a porté, entre autres, sur les procédures appliquées au cours de la plus grande panne de contrôle du trafic ferroviaire survenue en mars 2022, 3 semaines après l’invasion de l’Ukraine par la Russie. L’audit a également été motivé par un nombre important de problèmes et d’accidents sur les chemins de fer. En 2020, 516 accidents ferroviaires se sont produits, dont 6 accidents graves causés par des collisions ou des déraillements de trains et ont affecté la sécurité des personnes à l’intérieur des zones ferroviaires. En outre, 1 218 incidents ont été constatés qui n’ont pas fait de morts ou de blessés graves et n’ont pas causé de dommages matériels ou environnementaux. Toutefois, ces incidents auraient pu se transformer en événements nécessitant des actions prévues dans les plans de gestion de crise. L’audit a également porté sur des questions identifiées au cours des transports massifs de charbon depuis les ports maritimes au tournant de 2022 à 2023, des questions liées aux mouvements de réfugiés en provenance d’Ukraine, des difficultés dans le trafic ferroviaire dans la zone de la jonction de Varsovie causées par des travaux d’investissement de 2020 à 2023 et des perturbations dans le trafic ferroviaire causées par une diffusion non autorisée de signaux d’arrêt radio de 2020 à 2023.

Certaines Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) ont mis en œuvre le Contrôle simultané, un processus créé par l’ISC du Pérou, car il s’agit d’un outil précieux pour le contrôle des grands projets. Cependant, il convient de soulever des propositions innovantes visant à améliorer le processus de contrôle simultané en vue d’améliorer les situations défavorables identifiées par les auditeurs publics. En s’appuyant sur les leçons tirées à ce jour, il est important d’améliorer les niveaux d’efficacité et d’efficience de leurs interventions, dans le but de reproduire leur effet sur le contrôle par d’autres ISC qui ont décidé de mettre en œuvre des contrôles similaires.

L’infrastructure est un élément fondamental de la croissance économique, contribuant à environ 14 % du produit intérieur brut (PIB) mondial. L’absence d’infrastructures solides peut avoir des conséquences de grande ampleur, affectant les risques sociétaux tels que la polarisation sociale, la santé et le bien-être, l’inégalité et le manque d’opportunités économiques ou le chômage. TLe Forum économique mondial (WEF) a déclaré que l’insuffisance des infrastructures publiques figurait parmi les 20 principaux risques mondiaux. Compte tenu de son importance, il est essentiel de tirer parti de l’infrastructure pour favoriser le développement économique. 

Selon le Centre mondial pour l’excellence dans le service public du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), la prospective explore les futurs possibles et probables, générant des connaissances qui permettent des actions transformatrices dans le présent, compatibles avec l’avenir qui se dessine. 

L’Organisation des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques des pays lusophones (OISC-CPLP), avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) Gestion des finances publiques au niveau des comtés (Pro PALOP-TL), financé par l’Union européenne, en collaboration avec le Programme de bonne gouvernance financière au Mozambiquee de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH, (GIZ), a lancé avec succès l’audit de performance coordonné sur la violence fondée sur le genre (CAGBV), le 2 décembre 2024. Accueilli par le Tribunal de Contas de Cabo Verde, le séminaire international a marqué une étape importante dans les efforts collectifs des pays lusophones : Angola, Cap-Vert, Guinée-Bissau, Mozambique, São Tomé et Príncipe et Timor-Leste (PALOP-TL) pour répondre à la question omniprésente de la violence fondée sur le genre.

L’égalité entre les sexes est au cœur d’un avenir pacifique, prospère et durable pour tous, partout dans le monde. Au fil des décennies, les progrès réalisés en matière de droits des femmes et des filles ont jeté les bases de l’égalité entre les sexes et de l’inclusion dans de nombreuses régions du monde. Par exemple, aujourd’hui, plus de 100 pays suivent les allocations budgétaires pour l’égalité entre les sexes. 

Alors que les ISC naviguent dans le contexte actuel d’évolution rapide des technologies et des réglementations, la moralité, la résilience et la productivité de leurs auditeurs peuvent connaître des fluctuations importantes. Ces variations, si elles ne sont pas détectées, constituent une menace pour la mission principale des ISC, qui est d’assurer la transparence, la responsabilité et l’utilisation efficace des ressources publiques.

Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) jouent un rôle essentiel dans l’évaluation de l’efficacité des politiques gouvernementales. À une époque marquée par des changements technologiques rapides, les politiques régissant la cybersécurité et la protection des données sont soumises à une pression considérable pour répondre à des normes élevées de résilience et de conformité. Cet article vise à élargir notre compréhension en examinant de nouvelles perspectives qui peuvent compléter les lignes directrices existantes fournies par l’Organisation internationale des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), principalement décrites dans le