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Les audits en temps réel peuvent compléter et élargir la portée des travaux entrepris par les organismes d’audit nationaux, régionaux et locaux, en fournissant des informations opportunes et en améliorant la surveillance et la prise de décision. Comme le montre la récente discussion de la Revue de l’INTOSAI sur les réponses à la pandémie de la COVID-19, les audits en temps réel ont contribué à suivre les contrats, les financements et les services. Dans le contexte de la pandémie, du suivi des interventions gouvernementales une fois les crises financières et des efforts de relèvement après les catastrophes naturelles, l’expérience de l’audit en temps réel offre des leçons tirées sur la manière dont les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) peuvent contribuer à la bonne gouvernance et à la responsabilité dans l’utilisation des fonds publics. 

Cet article examine l’intégration des perspectives de l’audit de performance dans les audits financiers réalisés par la Cour des comptes de la République d’Indonésie (BPK) à l’aide du Cadre de l’audit financier avec perspective de performance (FAPA). Cet article a pour but de démontrer comment l’approche FAPA, documentée dans des rapports d’audit détaillés, renforce l’impact de l’audit en évaluant à la fois l’exactitude financière et l’efficacité opérationnelle. Malgré les défis liés à l’harmonisation des méthodologies, à la gestion des parties prenantes, au calendrier et à la coordination, nous présentons un modèle de flux de travail structuré pour une mise en œuvre efficace du cadre FAPA. L’article plaide en faveur d’une intégration plus poussée des éléments de durabilité et de prospective afin de promouvoir la création de valeur à long terme dans la gestion des finances publiques, de mieux répondre aux attentes évolutives des parties prenantes et de soutenir les Objectifs de développement durable.

Dans le paysage dynamique de la gestion du secteur public, la recherche d’une plus grande responsabilité, d’une plus grande efficacité et d’une plus grande transparence est sans fin. Les mesures et les mécanismes de contrôle traditionnels, bien que fondamentaux, ne parviennent souvent pas à rendre compte des progrès continus réalisés dans la mise en œuvre des recommandations d’audit. 

La loi sur l’Office national d’audit stipule que l’Office national d’audit de Lettonie (ISC de Lettonie) a le droit de formuler des recommandations pour remédier aux déficiences constatées au cours de l’audit, ainsi que de fixer un délai dans lequel l’entité auditée doit notifier, par écrit, que les déficiences ont été résolues. En 2023, l’ISC de Lettonie a célébré son centenaire et, au fil du temps, l’Office national d’audit a affiné son approche en matière de formulation de recommandations et de facilitation de leur mise en œuvre par les entités auditées.

En 2023, la Cour fédérale des comptes (TCU), l’ISC du Brésil, a émis 137 décisions contenant des délibérations pour ses unités juridictionnelles. Ces décisions ont généré 1 110 éléments soumis au contrôle, y compris des décisions et des recommandations. Le suivi de la mise en œuvre et de l’impact de ces délibérations est un processus aussi important que les contrôles eux-mêmes, qui exige un effort considérable de la part des ressources de l’ISC.

L’utilisation efficace et efficiente des fonds et des ressources publics est essentielle pour que tous les pays puissent atteindre leurs objectifs de développement. Les auditeurs gouvernementaux, dirigés par les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) nationales, jouent un rôle essentiel dans le contrôle de l’utilisation de ces ressources. Les ISC sont les principaux gardiens des finances publiques des pays et sont mandatées, souvent par les constitutions nationales, pour vérifier si les gouvernements gèrent correctement les fonds publics. Les ISC effectuent des audits financiers qui examinent la légalité des transactions financières et des audits de performance qui évaluent si les fonds publics ont été utilisés de manière efficace et efficiente. Les rapports d’audit publiés par les ISC contiennent des recommandations sur la manière d’améliorer la gestion financière. 

À une époque où l’on assiste à des développements rapides dans les domaines technologiques et à des défis administratifs croissants, il est de plus en plus nécessaire de moderniser les systèmes d’audit afin d’améliorer la transparence et l’efficacité de la gestion des ressources publiques. Pendant des décennies, le Royaume d’Arabie Saoudite s’est appuyé sur une réglementation des entrepôts gouvernementaux adoptée en 1983, qui était, à l’époque, appropriée et efficace au regard des normes et des exigences. Cette réglementation, qui a été mise en œuvre sous la supervision du Ministère des finances (MOF), a constitué une base solide pour une gestion efficace et efficiente des ressources. Dans ce contexte, l’Institution supérieure de contrôle du Royaume (la Cour générale d’audit, GCA) a joué un rôle central dans la transformation numérique et la modernisation des systèmes en participant activement à la restructuration et à l’élaboration des réglementations relatives aux entrepôts gouvernementaux. La dernière de ces réglementations a été publiée en 2020 et est entrée en vigueur après sa communication avec les autorités gouvernementales, plus particulièrement le MOF d’une part, et les autorités supérieures d’autre part. Ce processus comprenait l’introduction de systèmes automatisés avancés, l’amélioration des procédures gouvernementales et l’activation de la gouvernance administrative conformément aux meilleures pratiques, ce qui a contribué à améliorer de manière significative les opérations et les services gouvernementaux.

L’Institution supérieure de contrôle des finances publiques (ISC) du Brésil, connue sous le nom de Tribunal de Contas da União (TCU), est chargée de superviser la gestion comptable, financière, budgétaire, opérationnelle et patrimoniale de l’entité fédérale afin de garantir la légalité, la légitimité et l’économie. La Constitution fédérale de 1988 habilite la TCU à faire respecter la loi en fixant des délais pour la mise en œuvre des mesures correctives nécessaires en cas de détection d’une illégalité.

La mission de l’Office national d’audit (NAO Malta) est de contribuer à la promotion de la responsabilité, de la régularité et des meilleures pratiques dans les opérations gouvernementales. Cette mission est accomplie en permanence grâce au nombre important d’audits de conformité, financiers, de performance ou d’enquête réalisés dans divers ministères, départements et entités gouvernementales. 

Le travail du Government Accountability Office (GAO) génère régulièrement des recommandations visant à améliorer l’efficacité et l’efficience des programmes gouvernementaux, ce qui se traduit par des économies et des améliorations mesurables. Depuis l’exercice 2002, les travaux du GAO ont généré environ 1 380 milliards de dollars d’avantages financiers et plus de 28 000 avantages programmatiques et opérationnels qui ont contribué à modifier des lois, à améliorer la sécurité publique et d’autres services, et à promouvoir une meilleure gestion dans l’ensemble de l’administration. Rien que pour l’exercice 2023, les travaux du GAO ont généré 70,4 milliards de dollars d’avantages financiers, soit un rendement d’environ 84 dollars pour chaque dollar investi dans le GAO. Le GAO a également identifié 1 220 autres avantages – ceux qui ne peuvent pas être mesurés en dollars mais qui ont conduit à des améliorations des programmes et des opérations dans l’ensemble du gouvernement.  Voici quelques exemples de réalisations récentes :

Au Pérou, il existe trois principaux types de services de contrôle dans la sphère gouvernementale : ex ante, simultané et ex post.

De nombreux auditeurs ont acquis une expérience considérable dans la conduite de chaque étape d’un audit, mais ces mêmes auditeurs perdent souvent leur élan lorsqu’il s’agit de passer d’une étape à l’autre.
L’une des raisons est que les auditeurs doivent obtenir les bons détails pour étayer des constatations et des conclusions convaincantes ; cependant, cette même attention portée aux détails peut empêcher un auditeur de réfléchir à la manière dont les décisions prises au cours d’une étape auront une incidence sur l’étape suivante de l’audit.
Par conséquent, outre le développement des compétences techniques nécessaires à l’exécution de chaque étape d’un audit, les auditeurs doivent également développer leur capacité à anticiper afin de faciliter le passage d’une étape à l’autre de l’audit.

En tant qu’Auditeur général de la Thaïlande, j’ai observé de première main le rôle clé que jouent les audits de suivi pour garantir l’intégrité et l’efficacité de la gestion financière du gouvernement. Le Bureau d’audit de l’État du Royaume de Thaïlande (SAO) s’est engagé à appliquer des procédures de suivi rigoureuses qui respectent notre mandat en vertu de la loi organique sur l’audit de l’État B.E. 2561 (2018).

L’audit des états financiers vise à donner confiance dans les états financiers pour les décisions des utilisateurs. Les auditeurs des états financiers donnent une opinion indépendante sur la question de savoir si les états financiers sont présentés conformément au cadre désigné et s’ils représentent fidèlement la situation financière et les résultats de l’activité d’une entité. Au fur et à mesure que les organisations se sont développées et ont gagné en taille, la complexité de leurs opérations s’est accrue, ce qui a fortement influencé les approches en matière d’audit des états financiers. Ces évolutions n’effacent pas les méthodes précédentes ; au contraire, elles s’appuient sur elles pour rendre le processus d’audit plus efficient et plus efficace.

Il est essentiel de prendre des décisions éclairées en matière de planification dès le début du processus d’audit pour pouvoir mener à bien les audits dans les délais impartis. De nombreuses équipes utilisent des informations historiques pour déterminer la durée d’un audit. Mais chaque audit et chaque organisation d’audit étant différents, il est impossible de…