Défis et stratégies pour renforcer la crédibilité des institutions supérieures de contrôle
Le président de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI), le ministre Vital do Rêgo, souligne les défis et les stratégies pour renforcer la crédibilité des institutions supérieures de contrôle.
Dans un contexte mondial marqué par une incertitude politique croissante et des transformations sociales complexes, le rôle des institutions supérieures de contrôle (ISC) peut servir de phare, guidant la société vers la stabilité sociale, le développement économique et la bonne gouvernance. Cependant, nous observons avec inquiétude le déclin progressif de la confiance du public dans les gouvernements, les dirigeants politiques et les médias. Ce phénomène a un impact direct sur la légitimité et l’efficacité de toutes les entités publiques, y compris nos propres institutions de contrôle.
Dans de nombreux pays, la méfiance du public à l’égard des institutions gouvernementales est alimentée par des épisodes de corruption, de mauvaises prestations de services et de manque de transparence. Bien que les ISC jouent un rôle crucial en assurant un contrôle indépendant et en luttant contre ces faiblesses, leurs efforts ne sont souvent pas pleinement compris par le public. Les rapports d’audit détaillés, les avis techniques et les recommandations fondées sur des éléments probants risquent de ne pas avoir l’impact escompté s’ils ne se traduisent pas par des actions concrètes perçues par la société comme des moteurs de changement.
L’INTOSAI reste fermement engagée dans le renforcement de la crédibilité des ISC au niveau mondial et a suivi de près cette question. L’année dernière, le comité de surveillance sur les questions émergentes (SCEI) a publié le rapport intitulé Navigating Global Trends : Future Implications for Supreme Audit Institutions, qui aborde, entre autres, le déclin de la confiance dans les institutions gouvernementales. Le rapport fournit une série de données statistiques sur le sujet et souligne que si les ISC sont affectées par des environnements de contrôle de plus en plus complexes, elles peuvent également jouer un rôle crucial dans la promotion de la confiance dans les institutions et la démocratie. Pour renforcer leur légitimité, il est essentiel que les ISC fonctionnent avec une indépendance institutionnelle, qu’elles garantissent des processus transparents et qu’elles adoptent des méthodologies modernes. Cependant, j’insiste sur le fait que nous devons aller encore plus loin. Nous devons améliorer la façon dont nous communiquons notre travail, en rendant nos contrôles plus accessibles et compréhensibles grâce à l’utilisation d’un langage clair et de stratégies qui rapprochent les ISC des citoyens.
De nombreuses ISC de la communauté de l’INTOSAI ont réussi à inverser les scénarios de méfiance. Partout dans le monde, ces institutions ont mis en œuvre des initiatives innovantes qui amplifient l’impact des contrôles : tableaux de bord interactifs pour le suivi en temps réel des dépenses publiques, participation des citoyens au suivi des contrôles, utilisation de l’intelligence artificielle pour optimiser les contrôles, et partenariats avec des institutions universitaires pour renforcer la crédibilité technique des analyses. Ces expériences démontrent que lorsqu’il y a une volonté d’innover et de dialoguer, la confiance peut être restaurée.
En outre, la confiance dans les ISC est directement liée à la perception de leur impartialité et de leur indépendance. Dans certains contextes, les pressions politiques et les tentatives d’influence extérieure peuvent miner l’autonomie de ces institutions et nuire à leur crédibilité auprès de la société. Pour atténuer ce risque, il est essentiel de renforcer les garanties institutionnelles, en veillant à ce que les organes de contrôle puissent s’acquitter de leur mandat en toute neutralité et sans ingérence. Il s’agit d’un engagement qui doit être pris collectivement, à la fois par l’INTOSAI, qui est responsable de la promotion des lignes directrices mondiales en matière de bonnes pratiques, et par chaque ISC.
Un autre facteur clé de la crédibilité des ISC est leur capacité à s’adapter aux nouveaux défis. Dans un monde en évolution rapide, où des questions telles que la transformation numérique, le changement climatique et l’inégalité sociale occupent le devant de la scène, les ISC doivent démontrer qu’elles sont prêtes à superviser efficacement les politiques publiques visant à relever ces défis. La confiance du public sera naturellement plus grande envers les institutions qui font preuve d’innovation et d’un engagement à s’attaquer aux questions qui affectent directement la vie des gens.
À l’INTOSAI, nous reconnaissons que l’inversion du déclin de la confiance dans les ISC est un défi mondial à long terme. Notre rôle est de soutenir les ISC en leur fournissant des conseils, en favorisant l’échange de bonnes pratiques et en encourageant les actions qui renforcent la gouvernance et la responsabilité. Mais il s’agit d’une responsabilité partagée : chaque ISC, dans son contexte national, doit s’engager à renforcer sa légitimité, à préserver son indépendance et à améliorer la façon dont elle communique et effectue son travail.
La confiance n’est pas un actif statique, elle doit être gagnée en permanence et sauvegardée activement. Si elle est difficile à construire, elle peut être facilement perdue. En promouvant la transparence, en améliorant la communication, en maintenant l’indépendance et en démontrant l’impact positif de leur travail, les ISC peuvent non seulement restaurer la confiance du public, mais aussi se consolider en tant que piliers indispensables de la démocratie et de la bonne gouvernance.
