Lettre du contrôleur général des États-Unis et du président du journal de l’INTOSAI
Chers collègues,
Alors que mon mandat de 15 ans en tant que contrôleur général des États-Unis s’achève le 29 décembre 2025, je souhaite profiter de cette occasion pour revenir sur mon mandat de président de la revue de l’INTOSAI et sur les principaux aspects de l’engagement international du GAO. Je tiens également à exprimer ma gratitude pour l’occasion qui m’a été donnée d’exercer cette fonction et de collaborer avec l’ensemble de l’INTOSAI à la promotion de l’échange de connaissances, de bonnes pratiques et d’informations par l’intermédiaire de la revue.
Tout au long de mon mandat, j’ai apprécié l’opportunité de m’engager avec la communauté de l’INTOSAI par le biais de la revue, du comité directeur de l’INTOSAI, de la coopération entre l’INTOSAI et les donateurs, des commissions, task forces et groupes de travail de l’INTOSAI, ainsi que d’autres formes d’engagement multilatéral et bilatéral.
Cet engagement est fondé sur ma conviction qu’un contrôle efficace du secteur public exige que les membres de notre profession collaborent au-delà des frontières, partagent leurs connaissances et leurs meilleures pratiques, renforcent leurs capacités et élaborent et mettent en œuvre des normes d’audit professionnelles solides.
Il y a quinze ans, le journal était publié trimestriellement sur papier et envoyé par courrier aux ISC du monde entier. Au fil du temps et avec l’aide de la communauté de l’INTOSAI, nous avons vu des opportunités de moderniser ce modèle. Grâce à la collaboration et à l’innovation, nous avons élargi notre portée, tiré parti de la technologie et renforcé la capacité du journal à servir la communauté mondiale des ISC.
Avec le soutien du comité directeur de l’INTOSAI, du comité de rédaction de la revue, de ses rédacteurs associés, du conseil d’administration et de l’équipe dirigeante du GAO, nous avons transformé la revue et nous atteignons aujourd’hui un lectorat plus important que jamais.
Nous sommes passés d’une publication sur papier à un format exclusivement en ligne qui perpétue notre tradition de publications trimestrielles (téléchargeables en format pdf dans les cinq langues de l’INTOSAI) tout en partageant électroniquement des nouvelles et des mises à jour en temps réel via notre site web et les médias sociaux. Nous avons également intensifié nos efforts pour couvrir en personne les principales réunions de l’INTOSAI et de ses organes régionaux afin de garantir que le contenu du journal reflète l’étendue, la profondeur et les connaissances de l’ensemble de la communauté de l’INTOSAI.
Cette approche a permis d’améliorer l’accès au journal et à ses précieuses ressources, de sorte que toute personne disposant d’une connexion internet ou d’un appareil mobile peut consulter et télécharger le contenu, et les résultats parlent d’eux-mêmes.
Depuis le lancement du nouveau site web en 2023, le nombre d’utilisateurs a augmenté de 1 365 %. L’année dernière, plus de 141 000 utilisateurs de presque tous les pays du monde ont consulté le contenu du Journal. Cela représente une augmentation de 73 % du nombre d’utilisateurs et de 36 % du nombre de pages consultées. Il est important de noter que près de 30 % des utilisateurs accèdent à notre contenu à l’aide d’appareils mobiles et que nous améliorons continuellement nos opérations pour garantir l’accessibilité sur différents types d’appareils électroniques.
En outre, le journal a renforcé sa présence lors des événements clés de l’INTOSAI, en fournissant une couverture en temps réel via le site web et les médias sociaux. Notre présence sur les médias sociaux a poursuivi sa trajectoire ascendante, avec près de 11 000 adeptes sur l’ensemble des plateformes.
La revue s’est également concentrée sur les questions les plus importantes auxquelles notre profession est confrontée en publiant des numéros thématiques contenant des articles techniques utiles aux auditeurs. Ces numéros ont été consacrés à l’optimisation de l’impact des contrôles, à l’amélioration de la surveillance des fonds publics par le biais d’audits financiers, à l’utilisation de méthodes de contrôle innovantes, à l’indépendance des ISC, à la science et à la technologie, aux femmes occupant des postes de direction, aux conditions météorologiques difficiles et aux circonstances particulières de certains segments clés de notre public, tels que les ISC ayant des fonctions juridictionnelles et celles opérant sur de petites îles dans les Caraïbes et le Pacifique.
Cette approche a suscité l’intérêt pour le contenu de la revue dans le monde entier. Je suis très heureux que le nombre d’articles techniques soumis par les membres de l’INTOSAI ait augmenté de 154 % au cours des deux dernières années.
Je suis très reconnaissant à tous ceux qui ont contribué au succès de la revue. J’encourage tous les membres de la communauté de l’INTOSAI à continuer à contribuer à la revue et à partager des informations pertinentes sur leurs connaissances, leurs expériences et leurs meilleures pratiques. À l’avenir, je suis convaincu que le journal continuera à se développer sur les bases solides que nous avons construites.
Outre ces réflexions sur le journal, je voudrais également vous présenter des perspectives sur quatre domaines clés qui ont fait partie de mes priorités dans le cadre de mon engagement avec l’INTOSAI.
Tout d’abord, en tant que membre du comité directeur de l’INTOSAI, j’ai apprécié la possibilité de m’engager et de collaborer avec d’autres dirigeants de l’INTOSAI et de ses régions pour soutenir une gestion institutionnelle et financière saine tout en s’adaptant à des conditions dynamiques et à des situations d’urgence mondiales.
En tant que membre du comité directeur, j’ai été témoin de nombreux résultats positifs. Par exemple, la réponse de l’INTOSAI à la pandémie de COVID-19 illustre parfaitement la manière dont la direction et les membres de l’INTOSAI ont obtenu des résultats positifs grâce à la collaboration et à un engagement international constructif.
La pandémie a posé un défi sans précédent à la communauté des ISC, car de nombreuses ISC dans le monde étaient fermées et n’avaient qu’un accès limité à la technologie. Les gouvernements ayant dépensé l’équivalent de milliers de milliards de dollars américains pour faire face à la crise, il était impératif de disposer d’ISC fonctionnant correctement pour aider à identifier et à traiter les éventuels abus de fonds publics et les fraudes, gaspillages et abus.
En collaboration avec le Comité directeur de l’INTOSAI, le Comité des politiques, des finances et de l’administration (PFAC), les présidents des objectifs, l’Initiative de développement de l’INTOSAI et les régions, l’INTOSAI a mis à disposition des fonds excédentaires de l’INTOSAI pour aider les ISC à acquérir des équipements de protection individuelle et de la technologie afin de maintenir la continuité des opérations. Au total, l’INTOSAI a accordé près de 700 000 USD de subventions à 52 ISC dans le monde.
Comme nous l’avons rapporté dans le Journal en 2022, ces efforts ont eu des résultats positifs dans le monde entier. Par exemple, l’ISC du Nicaragua a utilisé le financement pour acquérir une technologie sans fil, facilitant la connectivité entre l’ISC et son personnel tout en permettant une distanciation physique. L’ISC a également acquis des technologies de l’information essentielles pour soutenir les vidéoconférences, les webinaires et les réunions virtuelles. De même, l’ISC Madagascar a pu acquérir des technologies de l’information qui ont permis le travail à distance, les vidéoconférences et le partage d’informations par le biais de webinaires.
Deuxièmement, j’ai beaucoup apprécié de pouvoir travailler aux côtés de M. Hussam Alangari, président de la Cour des comptes d’Arabie saoudite et président de la PFAC, en ma qualité de vice-président de la PFAC. Sous la direction de M. Alangari, la PFAC s’est acquittée avec succès de ses tâches en conseillant le comité directeur sur des questions financières et politiques essentielles, tout en soutenant l’ensemble des membres et des organes de travail de l’INTOSAI dans l’accomplissement de leurs mandats.
Je suis particulièrement satisfait de plusieurs résultats clés obtenus par le PFAC. Il s’agit notamment de la présidence du groupe de travail de l’INTOSAI sur la planification stratégique pendant quatre cycles de planification, de la collaboration avec les collègues de la PFAC pour élaborer les premiers rapports de performance et de responsabilité de l’INTOSAI et de la gestion de la coopération avec les donateurs de l’INTOSAI.
Je considère la coopération avec les donateurs comme particulièrement importante, car elle a contribué à faire connaître les besoins des membres de l’INTOSAI à la communauté mondiale du développement. L’INTOSAI a établi cette coopération en 2009 dans le but de coordonner et de faciliter le flux de soutien financier et technique des donateurs aux membres de l’INTOSAI. Travaillant en partenariat avec l’IDI, le Secrétariat général, le GAC Arabie Saoudite, le Comité directeur de la coopération avec les donateurs, la Banque mondiale et 22 autres partenaires de développement, la coopération a maintenant soutenu plus de 80 ISC de toutes les régions de l’INTOSAI.
Ce soutien au développement des capacités vitales a permis d’obtenir une assistance entre pairs dans des domaines tels que la planification stratégique, le développement du capital humain, le renforcement de l’indépendance et la formation spécialisée au niveau régional et au niveau de l’ISC. Par exemple, la coopération des donateurs aide actuellement l’ISC du Tadjikistan à élaborer un plan stratégique, à moderniser ses processus d’audit et à établir des partenariats internationaux. De même, la coopération aide actuellement l’ISC du Belize à renforcer son indépendance tout en soutenant la numérisation des processus d’audit et de ressources humaines.
Alors que nous réfléchissons aux nombreuses réalisations significatives et à l’impact mondial de la coopération des donateurs, il est essentiel que l’INTOSAI continue à s’engager avec les donateurs et d’autres partenaires pour s’assurer que les ISC reçoivent le soutien financier et technique dont elles ont besoin pour remplir leur mandat avec succès.
Troisièmement, tout au long de mon mandat, j’ai insisté sur la nécessité pour le GAO et les ISC de développer et de maintenir leur expertise dans des domaines clés, car la rapidité des changements technologiques affecte tous les aspects du gouvernement et de la société, en particulier les systèmes financiers. Je pense que les ISC pertinentes et efficaces devront suivre le rythme des changements dans les domaines de la science, de la technologie et de l’analyse des données, qui évoluent aujourd’hui au rythme le plus rapide de l’histoire de l’humanité. C’est l’un des principaux axes de mes efforts au sein du GAO américain et de mon engagement international.
Pour atteindre ces objectifs, j’ai travaillé avec le Comité directeur de l’INTOSAI pour mettre en place des organes de travail axés sur le big data, la science et la technologie, et la modernisation des systèmes financiers. Je suis très satisfait des résultats positifs obtenus par ces organes et de la forte participation des membres de l’INTOSAI. J’encourage toutes les ISC à tirer parti de ces ressources précieuses alors qu’elles cherchent à exécuter leurs mandats dans le meilleur intérêt de leurs gouvernements et de leurs citoyens.
Enfin, je voudrais souligner l’importance de l’indépendance opérationnelle et financière des ISC. Ces dernières années, la capacité des ISC du monde entier à mener leurs travaux à l’abri de toute influence extérieure a considérablement régressé. Cette tendance a été bien documentée par l’initiative de développement de l’INTOSAI et par la Banque mondiale. C’est pourquoi j’ai fortement soutenu les efforts déployés par l’INTOSAI et les principaux partenaires extérieurs pour promouvoir le fonctionnement indépendant des ISC.
Par exemple, j’ai travaillé en étroite collaboration avec l’initiative de développement de l’INTOSAI pour soutenir le mécanisme de défense rapide de l’indépendance des ISC, qui évalue et rend publics les cas d’ingérence extérieure dans le travail des ISC. Je suis très heureux que cet effort ait permis de résoudre avec succès des menaces à l’indépendance au Tchad, à Chypre, en Croatie, au Ghana, en Macédoine du Nord et en Pologne, entre autres.
J’ai également fortement soutenu la collaboration avec des partenaires extérieurs pour aborder la question de l’indépendance des ISC, y compris l’ambassadrice de bonne volonté de la coopération des donateurs pour l’indépendance des ISC, l’Honorable Helen Clark, ancienne Première ministre de Nouvelle-Zélande. De même, j’ai dirigé les efforts de l’INTOSAI pour s’engager avec la Banque mondiale sur cette question, ce qui a conduit à l’établissement de l’indice d’indépendance des ISC de la Banque. Cet indice constitue une référence précieuse de l’indépendance des ISC dans les pays en développement et incite les gouvernements à améliorer leur notation.
La Commission générale d’audit du Liberia est un exemple de réussite de ces initiatives d’indépendance. Au départ, le cadre juridique du Liberia ne permettait pas la création d’une ISC indépendante. L’Indice d’indépendance des ISC de la Banque mondiale a attiré l’attention sur les défis de l’ISC du Liberia, ce qui a conduit le gouvernement libérien à mettre en œuvre les principes d’indépendance dans la loi d’habilitation de l’ISC du Liberia de 2014. Le Liberia est désormais l’ISC la plus indépendante d’Afrique de l’Ouest et cherche à renforcer son indépendance financière, ce qui la placerait parmi les ISC les plus indépendantes selon l’indice de la Banque mondiale. L’engagement avec le GAO a généré un soutien substantiel pour l’ISC Liberia au sein de son gouvernement et de la société civile.
Plus récemment, j’ai travaillé avec l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), l’IDI, le Secrétariat général, le président de la Cour des comptes d’Arabie saoudite et le président de la coopération des donateurs de l’INTOSAI, le Dr Hussam Alangari, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international, afin d’évaluer les facteurs influençant l’indépendance des ISC au niveau mondial et de permettre à l’OCDE d’envisager l’adoption des principes d’indépendance de l’INTOSAI en tant que conditions préalables à l’adhésion. Cela inciterait fortement les gouvernements à veiller à ce que les ISC fonctionnent de manière indépendante.
En conclusion, je tiens à exprimer ma gratitude à tous les collègues de l’INTOSAI pour l’occasion qui leur a été donnée de s’engager et de collaborer sur des questions d’intérêt commun. Je tiens à remercier Mme Margit Kraker pour la façon dont elle a dirigé l’INTOSAI en tant que secrétaire générale. L’engagement de Mme Kraker en faveur de la communauté mondiale de l’audit a permis de renforcer la bonne gouvernance et de réaliser des progrès significatifs en matière de responsabilité du secteur public dans le monde entier.
Je considère que nos connaissances collectives, notre ambition et notre engagement envers le service public constituent la pierre angulaire d’une bonne gouvernance, de la responsabilité du secteur public et de la transparence dans le monde entier. J’encourage tous les membres de la communauté de l’INTOSAI à tirer pleinement parti de la myriade d’opportunités offertes par l’INTOSAI, ses organes de travail et la communauté mondiale des professionnels de la responsabilité du secteur public.
Ce fut un honneur et un plaisir de travailler avec l’INTOSAI au cours de mon mandat de contrôleur général des États-Unis. Je vous souhaite à tous beaucoup de succès dans vos entreprises futures et je suis reconnaissant d’avoir eu l’occasion de servir à vos côtés pour renforcer la responsabilité des gouvernements dans mon pays et dans le monde entier.
Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de mes sentiments distingués,
Gene L. Dodaro
Contrôleur général des États-Unis
Président de l’International Journal of Government Auditing
