Auteur: Initiative de développement de l’INTOSAI
Le changement climatique a, et aura, un impact sur chaque habitant de la planète Terre. Les phénomènes météorologiques extrêmes, tels que les inondations, les vents violents, les sécheresses ou les températures froides, entraînent tous des perturbations dans les pratiques agricoles, la chaîne d’approvisionnement mondiale et la sécurité. Et cela ne fait qu’effleurer la surface.
Le Forum économique mondial a publié un rapport au début de l’année 2024, soulignant « l’urgence et la nécessité d’une action drastique de la part des gouvernements et des entreprises pour lutter efficacement contre le changement climatique et respecter les engagements pris ». Le rapport intitulé « Bold Measure to Close the Climate Action Gap : A Call for Systemic Change by Governments and Corporations » (Mesures audacieuses pour combler le fossé de l’action climatique : un appel au changement systémique par les gouvernements et les entreprises) exhorte les gouvernements à proposer des solutions et des politiques pratiques qui permettront aux acteurs du secteur privé d’avoir un impact significatif et d’apporter des solutions vertes dans leur zone d’influence.
Les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) jouent un rôle clé en demandant aux gouvernements de rendre compte des solutions et des mesures d’adaptation qu’ils proposent. Leur travail est essentiel pour contribuer à la responsabilité, à la transparence, à l’efficacité et à l’inclusivité de l’action climatique, ce qui a un impact positif sur les personnes et la planète.
L’Initiative de développement de l’INTOSAI (IDI) et le Groupe de travail de l’INTOSAI sur la vérification environnementale (WGEA) facilitent la mise en place d’une Coopérative mondiale d’actions d’adaptation au changement climatique (CCAA). Cette initiative d’audit aide 48 ISC des régions de l’INTOSAI à fournir une réponse pertinente aux actions d’adaptation au changement climatique. Le soutien de l’IDI-WGEA vise à faciliter non seulement des audits de haute qualité conformément aux ISSAI d’audit de performance, mais aussi à encourager les ISC à intégrer les considérations relatives à l’impact de l’audit tout au long du processus d’audit. Le modèle d’audit encourage également les ISC à s’engager avec les principales parties prenantes tout au long du processus d’audit afin de faciliter l’impact de l’audit et en démontrer la valeur.
« Le changement climatique est le problème le plus urgent de ce siècle », déclare Einar Gorrissen, Directeur général de l’IDI. « Notre vision est de renforcer la capacité d’audit de la performance des ISC sur les efforts de lutte contre le changement climatique afin que l’amélioration des résultats conduise à un impact positif pour la société et l’avenir. »
Reconnaissant la diversité des mesures d’adaptation dans les différents pays, il aide les ISC à auditer quatre domaines thématiques clés – la réduction des risques de catastrophe, la gestion des ressources en eau, l’élévation du niveau des mers et l’érosion côtière, ainsi que la mise en œuvre de plans ou d’actions d’adaptation au changement climatique (ODD 13). Chacun de ces domaines thématiques représente des opportunités transversales pour un examen plus approfondi. Les ISC participantes ont chacune sélectionné un ou plusieurs domaines et signé une déclaration d’engagement pour les audits. L’IDI-WGEA fournit un soutien mixte par le biais d’une plateforme intégrée de formation et de soutien à l’audit hébergée sur le système de gestion de l’apprentissage de l’IDI.
Outre les modules de formation en ligne, les ISC ont accès à des possibilités d’apprentissage social, dans le cadre desquelles les équipes des ISC interagissent avec différentes parties prenantes. Les ISC ont également accès à des commentaires d’experts à différents stades du processus d’audit, à des espaces de travail en ligne partagés au cours d’un audit, et à un engagement significatif pour soutenir la rédaction efficace de rapports.
La CCAA est disponible en anglais et en espagnol, avec 237 participants de 48 ISC, et avec le soutien d’équipes de mentors pour les deux langues. Les participants de langue anglaise ont commencé l’apprentissage en ligne à la mi-2023 avec des webinaires thématiques animés par des experts en la matière des ISC et du WGEA. L’un des points forts du soutien de la CCAA est l’échange entre pairs et le mentorat par des experts du WGEA qui profitent aux ISC à différents stades de l’apprentissage.
En août 2024, l’IDI a organisé un webinaire sur la promotion de l’innovation dans les rapports sur les actions gouvernementales en matière d’adaptation au changement climatique. M. Orville Grey, du Réseau mondial des plans nationaux d’adaptation (PNA), a partagé ses réflexions sur la manière dont les ISC et les équipes des PNA garantissent des rapports efficaces, responsables et inclusifs sur les actions d’adaptation au changement climatique. Le suivi, l’évaluation et l’apprentissage (MEL, Monitoring, Evaluation and Learning) sont essentiels à la planification et à la mise en œuvre, et il est important d’intégrer les activités MEL à différents stades du processus.
Étant donné que le changement climatique affecte particulièrement les petits États insulaires en développement (PEID), l’initiative CCAA se concentre spécifiquement sur les ISC des PEID et comprend 11 participants de ces pays.
« En regardant la 79ème session de l’Assemblée générale des Nations Unies à New York, je suis consciente du fait que la plupart, sinon la totalité, des dirigeants mondiaux ont parlé d’un aspect ou d’un autre du changement climatique. Ce sujet est au premier plan des préoccupations de chacun », déclare Mme Carla Pike, Directrice de l’audit au Bureau national d’audit de Saint-Kitts. « L’audit de la CCAA n’était pas seulement opportun, il était aussi très bénéfique pour les petites ISC telles que Saint-Kitts-et-Nevis. Le matériel de formation nous a bien préparés à l’audit d’un domaine qui, autrement, aurait représenté un défi pour nous. Il nous a permis d’acquérir une connaissance approfondie des questions liées au changement climatique et d’évaluer l’efficience et l’efficacité des efforts déployés par notre gouvernement pour s’attaquer à ces questions. Nous avons apprécié l’aide et les commentaires de nos mentors dès le début du processus. En produisant un rapport de grande qualité, nous voulons que notre gouvernement rende compte des engagements internationaux qu’il a pris pour relever ce grand défi mondial. »
« La participation de l’IDI a véritablement rehaussé le niveau de notre travail, garantissant que nous atteignons les plus hauts niveaux de professionnalisme et de responsabilité », déclare Rodrigo Paulo Rodrigues da Silva, Auditeur fédéral externe de la Cour fédérale des comptes (TCU) du Brésil. « En outre, la formation et les conseils fournis dans le cadre du projet d’audit coopératif mondial des actions d’adaptation au changement climatique (CCAA) ont joué un rôle fondamental dans nos progrès. Le mentorat et les ressources ont grandement favorisé le développement de notre équipe, tant en termes de connaissances que de qualité générale du rapport. Les compétences que nous avons acquises au cours de ce processus contribueront sans aucun doute à nos futurs audits et à notre amélioration continue en tant qu’organisme d’audit. »
L’IDI et le WGEA prévoient que les résultats des audits de la CCAA seront une formidable occasion de réfléchir aux leçons apprises en 2025 et de collaborer à une publication mondiale sur les résultats, les idées et les principales conclusions de cet audit coopératif mondial.
La CCAA n’est que le début de l’engagement de l’IDI dans l’action climatique. L’année prochaine, l’IDI placera son travail sur les rapports et l’assurance en matière de développement durable sous l’égide de l’action climatique. L’IDI explorera de nouveaux domaines prioritaires pour les ISC en matière d’audit de l’action climatique, et l’enquête du WGEA ainsi que les résultats à venir du Climate Scanner jetteront les bases de l’avenir.
