{"id":29040,"date":"2024-08-19T08:00:00","date_gmt":"2024-08-19T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?p=29040"},"modified":"2024-08-16T23:40:33","modified_gmt":"2024-08-17T03:40:33","slug":"carta-del-presidente-de-intosai-asociaciones-publico-privadas-en-infraestructuras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/carta-del-presidente-de-intosai-asociaciones-publico-privadas-en-infraestructuras\/","title":{"rendered":"Carta del Presidente de INTOSAI: Asociaciones p\u00fablico-privadas en infraestructuras"},"content":{"rendered":"\n<p><em>El presidente de la Organizaci\u00f3n Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), el ministro Bruno Dantas, en su carta de agosto de 2024, escribe sobre c\u00f3mo las infraestructuras son cruciales para el desarrollo econ\u00f3mico y social.\nProporciona la base para las actividades productivas y mejora la calidad de vida, desempe\u00f1ando un papel vital en el progreso colectivo a escala regional y mundial. <\/em><\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"266\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-28807\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-300x78.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-768x200.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n<p>Las infraestructuras son cruciales para el desarrollo econ\u00f3mico y social.\nProporciona la base para las actividades productivas y mejora la calidad de vida, desempe\u00f1ando un papel vital en el progreso colectivo a escala regional y mundial. <\/p>\n\n<p>En las \u00faltimas d\u00e9cadas, varios pa\u00edses han reducido la intervenci\u00f3n estatal en la provisi\u00f3n directa de infraestructuras, centr\u00e1ndose m\u00e1s en regular y supervisar los servicios p\u00fablicos prestados por el capital privado.\nEste cambio est\u00e1 impulsado por la necesidad de aliviar la presi\u00f3n sobre los presupuestos p\u00fablicos y minimizar la deuda estatal, transfiriendo parte de los costes y riesgos al sector privado. <\/p>\n\n<p>En estos pa\u00edses, las concesiones y las asociaciones p\u00fablico-privadas (APP) han desempe\u00f1ado un papel importante al permitir la colaboraci\u00f3n entre los sectores p\u00fablico y privado, combinando recursos y conocimientos para hacer viables proyectos de infraestructuras a gran escala.  <\/p>\n\n<p>Cuando est\u00e1n bien planificados y ejecutados, estos modelos no s\u00f3lo fomentan la inversi\u00f3n y promueven la eficacia en la gesti\u00f3n y el funcionamiento, sino que tambi\u00e9n impulsan el crecimiento econ\u00f3mico sostenible, la creaci\u00f3n de empleo y la mejora de los servicios p\u00fablicos.\nAdem\u00e1s, permiten asignar los escasos recursos gubernamentales a otras \u00e1reas de inter\u00e9s social. <\/p>\n\n<p>Seg\u00fan el Departamento de Asuntos Econ\u00f3micos y Sociales de las Naciones Unidas (Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiaci\u00f3n para el Desarrollo, celebrada en 2016), tanto la inversi\u00f3n p\u00fablica como la privada desempe\u00f1an papeles fundamentales en la financiaci\u00f3n de infraestructuras, incluido el uso de asociaciones p\u00fablico-privadas.\nAdem\u00e1s, es importante crear capacidades para establecer y gestionar asociaciones p\u00fablico-privadas, garantizar la distribuci\u00f3n justa de riesgos y beneficios, aplicar mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas y cumplir las normas sociales y medioambientales. <\/p>\n\n<p>La experiencia de muchos pa\u00edses, entre ellos Brasil, revela que los contratos de concesi\u00f3n y APP pueden implicar riesgos fiscales significativos, comprometiendo su rendimiento y viabilidad.\nLos proyectos fracasados o paralizados pueden tener consecuencias presupuestarias directas, como destac\u00f3 el Fondo Monetario Internacional (FMI) en 2018.   <em>(1)<\/em><\/p>\n\n<p>Por lo tanto, el control externo de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) puede desempe\u00f1ar un papel crucial en la mejora de las privatizaciones, aportando beneficios sustanciales a la sociedad y al desarrollo de los pa\u00edses.\nEl trabajo de estas instituciones, mediante evaluaciones basadas en pruebas y an\u00e1lisis independientes, no s\u00f3lo contribuye a la madurez y eficacia de los proyectos, sino que tambi\u00e9n refuerza la seguridad jur\u00eddica. <\/p>\n\n<p>Recientemente, el Grupo de Trabajo sobre Fiscalizaci\u00f3n de Pol\u00edticas y Regulaci\u00f3n de Infraestructuras<a href=\"https:\/\/olacefs.com\/gtinfra\/\">(GTInfra<\/a>) de la Organizaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (OLACEFS) imparti\u00f3 una formaci\u00f3n sobre fiscalizaci\u00f3n de concesiones y asociaciones p\u00fablico-privadas en infraestructuras desde una perspectiva intersectorial.\nLa OLACEFS est\u00e1 presidida por la EFS de Brasil e incluye a las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Argentina, Chile, Costa Rica, El Salvador, M\u00e9xico, Paraguay y Per\u00fa.\nEl grupo llevar\u00e1 a cabo una auditor\u00eda cooperativa en el segundo semestre de 2024 para evaluar las condiciones de los gobiernos nacionales para permitir la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos en contratos complejos a largo plazo, en el marco de concesiones de infraestructuras y APP.  <\/p>\n\n<p>Este a\u00f1o, el Tribunal de Cuentas Federal de Brasil public\u00f3 la Referencia<em>(2)<\/em> para el Control Externo de Concesiones y Asociaciones P\u00fablico-Privadas, un recurso clave para mejorar la supervisi\u00f3n de la Entidad Fiscalizadora Superior en Brasil y a escala internacional.\nEste documento proporciona directrices para evaluar los proyectos en cinco dimensiones: estrat\u00e9gica, econ\u00f3mica, financiera, comercial y de gesti\u00f3n.\nIncluye procedimientos y ejemplos de precedentes brasile\u00f1os que pueden ayudar a mejorar el rendimiento y los resultados de las pol\u00edticas p\u00fablicas de infraestructuras.\nLa referencia se est\u00e1 traduciendo al ingl\u00e9s y al espa\u00f1ol para hacerla accesible, a finales de octubre, a toda la comunidad de INTOSAI, ampliando as\u00ed su alcance y utilidad global.   <\/p>\n\n<p>Adem\u00e1s, la <em>OLACEFS<\/em> tambi\u00e9n ha publicado la <em>Gu\u00eda T\u00e9cnica OLACEFS de Auditor\u00eda Externa de APPs y Concesiones(3)<\/em>, que consolida las directrices para la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas externas espec\u00edficas para contratos de APPs y concesiones, siguiendo las mejores metodolog\u00edas y pr\u00e1cticas internacionales.<\/p>\n\n<p>La Agenda 2030 de las Naciones Unidas (ONU) incluye la construcci\u00f3n de infraestructuras resilientes, la promoci\u00f3n de la industrializaci\u00f3n sostenible y el fomento de la innovaci\u00f3n entre sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).\nTambi\u00e9n pretende establecer asociaciones p\u00fablico-privadas eficaces, aprovechando la experiencia en estrategias de movilizaci\u00f3n de recursos para integrar los esfuerzos en favor de un desarrollo sostenible e integrador. <\/p>\n\n<p>El establecimiento de procedimientos de auditor\u00eda para grandes proyectos de infraestructuras en concesiones y APP, basados en las mejores pr\u00e1cticas internacionales y en la experiencia de diversas instituciones de auditor\u00eda, contribuye a crear un entorno normativo e institucional bien estructurado.\nEsto es esencial para garantizar la seguridad jur\u00eddica y atraer la inversi\u00f3n privada, que a su vez mejora las infraestructuras y los servicios p\u00fablicos.\nEstos esfuerzos se alinean con los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la ONU, promoviendo la calidad de vida de los ciudadanos y la preservaci\u00f3n de nuestro planeta.  <\/p>\n\n<p><em>Notas a pie de p\u00e1gina:<\/em><\/p>\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><em>Disponible en <a href=\"https:\/\/www.elibrary.imf.org\/downloadpdf\/journals\/002\/2018\/249\/002.2018.issue-249-pt.xml\">https:\/\/www.elibrary.imf.org\/downloadpdf\/journals\/002\/2018\/249\/002.2018.issue-249-pt.xml<\/a> <\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>Disponible en <a href=\"https:\/\/btcu.apps.tcu.gov.br\/api\/obterDocumentoPdf\/76306499\">https:\/\/btcu.apps.tcu.gov.br\/api\/obterDocumentoPdf\/76306499<\/a><\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>Disponible en <a href=\"https:\/\/olacefs.com\/gtinfra\/document\/guia-tecnica-olacefs-de-auditoria-externa-de-apps-y-concesiones\/\">https:\/\/olacefs.com\/gtinfra\/document\/guia-tecnica-olacefs-de-auditoria-externa-de-apps-y-concesiones\/.<\/a><\/em><\/li>\n<\/ol>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"266\" 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