{"id":26733,"date":"2024-05-07T08:00:00","date_gmt":"2024-05-07T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?p=26733"},"modified":"2024-05-06T13:04:52","modified_gmt":"2024-05-06T17:04:52","slug":"reforzar-la-independencia-de-las-entidades-fiscalizadoras-superiores-un-compromiso-mundial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/reforzar-la-independencia-de-las-entidades-fiscalizadoras-superiores-un-compromiso-mundial\/","title":{"rendered":"Reforzar la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores: Un compromiso mundial"},"content":{"rendered":"\n<p><em>El presidente de la Organizaci\u00f3n Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), el ministro Bruno Dantas, en su carta abierta de mayo de 2024, destaca un componente clave para las EFS: su independencia.  <\/em><\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"266\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/image-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24060\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/image-1.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/image-1-300x78.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/image-1-768x200.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n<p>Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) desempe\u00f1an un papel esencial en el marco de la rendici\u00f3n de cuentas gubernamental, ya que son cruciales para promover la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la gesti\u00f3n responsable de los fondos p\u00fablicos. Para establecer la confianza, credibilidad y eficacia en el cumplimiento de su funci\u00f3n, deben mantener la independencia de sus gobiernos nacionales y estar al abrigo de influencias externas. La independencia de las EFS es, por tanto, un fundamento crucial para garantizar la eficacia de la fiscalizaci\u00f3n y el control del uso de los recursos p\u00fablicos.  <\/p>\n\n<p>El concepto de independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores es complejo e implica m\u00faltiples aspectos jur\u00eddicos y pr\u00e1cticos. En primer lugar, la independencia <em>de iure<\/em> se refiere a las salvaguardias previstas en el marco jur\u00eddico en relaci\u00f3n con las instituciones y su funci\u00f3n de supervisi\u00f3n. En segundo lugar, la independencia <em>de facto<\/em> se refiere a la capacidad real de estas instituciones para funcionar de forma imparcial, libres de cualquier influencia externa.<\/p>\n\n<p>La comunidad mundial reconoci\u00f3 la importancia de la total independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores hace casi 50 a\u00f1os. La Declaraci\u00f3n de Lima, aprobada en 1977 durante el IX Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, marc\u00f3 un hito importante al establecer los principios de la fiscalizaci\u00f3n independiente en el sector p\u00fablico y subrayar la necesidad de que cada pa\u00eds estableciera una entidad fiscalizadora superior con independencia garantizada legalmente.<\/p>\n\n<p>En 2007, la Declaraci\u00f3n de M\u00e9xico, actualmente conocida como INTOSAI-P10, ampli\u00f3 estos principios y esboz\u00f3 ocho pilares de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, incluida la importancia de un marco jur\u00eddico, recursos humanos y monetarios adecuados, autonom\u00eda en la selecci\u00f3n de temas de auditor\u00eda y en la planificaci\u00f3n de auditor\u00edas, seguridad en el cargo para los auditores, acceso sin restricciones a la informaci\u00f3n y derecho a informar sobre el trabajo de auditor\u00eda.  <\/p>\n\n<p>Las Naciones Unidas han reconocido, a trav\u00e9s de sus Resoluciones 66\/209 de 2011 y 69\/228 de 2014, la importancia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores para promover la eficiencia, la rendici\u00f3n de cuentas, la eficacia y la transparencia en la administraci\u00f3n p\u00fablica. Tambi\u00e9n reconoci\u00f3 la importancia de que los pa\u00edses den prioridad a la independencia y al desarrollo de capacidades de las EFS.  <\/p>\n\n<p>No obstante, a pesar del reconocimiento mundial de la importancia de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, muchos pa\u00edses siguen enfrent\u00e1ndose a importantes retos, que var\u00edan en funci\u00f3n de sus circunstancias pol\u00edticas, jur\u00eddicas, sociales e institucionales. Aunque suele existir un marco jur\u00eddico que reconoce la autonom\u00eda de las entidades fiscalizadoras, \u00e9sta puede verse cuestionada por restricciones jur\u00eddicas o pr\u00e1cticas, en particular por injerencias pol\u00edticas.<\/p>\n\n<p>Seg\u00fan los datos proporcionados por el Banco Mundial, en concreto el \u00cdndice de Independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de 2021, todav\u00eda son necesarios esfuerzos significativos para alcanzar los objetivos esbozados en la Declaraci\u00f3n de Lima de 1977 sobre la independencia de las entidades fiscalizadoras. De los 118 pa\u00edses evaluados, se determin\u00f3 que s\u00f3lo 19 hab\u00edan alcanzado niveles de independencia altos o muy altos, mientras que 29 pa\u00edses fueron clasificados como de independencia baja. Los indicadores relativos a la autonom\u00eda financiera y de personal fueron los m\u00e1s cr\u00edticos.  <\/p>\n\n<p>Por otra parte, el Informe sobre el Inventario Mundial de EFS 2023, publicado recientemente por la Iniciativa para el Desarrollo (IDI) de la Organizaci\u00f3n Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), pone de manifiesto una tendencia preocupante: por tercera edici\u00f3n consecutiva, tras el primer informe de 2017, se ha producido un notable descenso de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores a escala mundial. Esta disminuci\u00f3n es especialmente evidente en los aspectos relativos a la adecuaci\u00f3n del marco jur\u00eddico, el acceso a la informaci\u00f3n y la autonom\u00eda financiera y administrativa.  <\/p>\n\n<p>La capacidad de las Entidades Fiscalizadoras Superiores para auditar de forma independiente la actuaci\u00f3n y las finanzas del gobierno se ve cada vez m\u00e1s mermada. En este contexto, la INTOSAI desempe\u00f1a un papel crucial en el fomento y el fortalecimiento de la independencia de las EFS en todo el mundo. El Plan Estrat\u00e9gico de la organizaci\u00f3n para el periodo 2023-2028 prioriza la independencia de las EFS, reforzando el compromiso de apoyar y mejorar las instituciones fiscalizadoras en su misi\u00f3n crucial de garantizar la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la eficacia en la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n<p>Un punto que merece especial atenci\u00f3n es la dedicaci\u00f3n de la IDI a la creaci\u00f3n del Centro de Recursos para la Independencia de las EFS (SIRC) y al desarrollo del Mecanismo de Defensa R\u00e1pida de la Independencia de las EFS (SIRAM). El SIRAM se ha dise\u00f1ado espec\u00edficamente para hacer frente con eficacia a las amenazas y violaciones del principio de independencia y ofrece un valioso apoyo a las instituciones de supervisi\u00f3n en la gesti\u00f3n de los retos y riesgos para su autonom\u00eda. La aplicaci\u00f3n del SIRAM comenz\u00f3 en 2019, con casos piloto en Macedonia del Norte y Somalia. La demanda de ayuda ha aumentado desde 2021, con solicitudes de Chipre, Colombia, Myanmar, Polonia, Rep\u00fablica Dominicana, Sud\u00e1n, Sierra Leona y, m\u00e1s recientemente, Santo Tom\u00e9 y Pr\u00edncipe. Como resultado, las declaraciones de preocupaci\u00f3n se han convertido en algo habitual. En noviembre de 2023, tuve el privilegio de entablar conversaciones con autoridades de Montenegro y Polonia sobre la importancia de salvaguardar la independencia de las entidades fiscalizadoras, durante las cuales se hizo hincapi\u00e9 en la importancia del SIRAM.  <\/p>\n\n<p>La independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores va m\u00e1s all\u00e1 de un mero principio; es un requisito crucial para una aut\u00e9ntica transparencia, responsabilidad e imparcialidad en la gobernanza. Reforzar esta independencia significa fortalecer la democracia, promover una acci\u00f3n de gobierno eficaz y salvaguardar los intereses de nuestros ciudadanos.<\/p>\n\n<p>Como se afirma en la gu\u00eda de la INTOSAI de 2018 <em>Fortalecimiento de las Entidades Fiscalizadoras Superiores: Una gu\u00eda para mejorar<\/em> el rendimiento, la independencia rara vez ocurre por casualidad; debe planificarse y puede tardar a\u00f1os en conseguirse. En consecuencia, es vital mantener un compromiso permanente para salvaguardar y potenciar esta independencia a todos los niveles.  <\/p>\n\n<p>Como dirigentes, tenemos la responsabilidad de garantizar que las Entidades Fiscalizadoras Superiores de todo el mundo puedan desempe\u00f1ar su mandato con verdadera libertad e imparcialidad. Debemos ir m\u00e1s all\u00e1 del mero reconocimiento te\u00f3rico y abogar activamente por que los l\u00edderes nacionales tambi\u00e9n reconozcan y refuercen las EFS en sus pa\u00edses.  <\/p>\n\n<p>Animo encarecidamente a todos los lectores a que se comprometan plenamente con esta causa. Juntos podemos garantizar un futuro justo, transparente y responsable para todos.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"266\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/image-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24065\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/image-2.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/image-2-300x78.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/image-2-768x200.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El presidente de la Organizaci\u00f3n Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), el ministro Bruno 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