{"id":20650,"date":"2023-08-10T09:52:51","date_gmt":"2023-08-10T13:52:51","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/simplifying-and-amplifying-as-a-result-of-the-pandemic\/"},"modified":"2023-08-10T10:17:28","modified_gmt":"2023-08-10T14:17:28","slug":"simplifying-and-amplifying-as-a-result-of-the-pandemic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/simplifying-and-amplifying-as-a-result-of-the-pandemic\/","title":{"rendered":"Simplificaci\u00f3n y amplificaci\u00f3n como consecuencia de la pandemia"},"content":{"rendered":"\n

El modo en que las necesidades tecnol\u00f3gicas derivadas de la pandemia han ayudado a la Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes a llevar la voz cantante a la hora de reunir a donantes, socios y Entidades Fiscalizadoras Superiores para aumentar el apoyo a las EFS.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes (IDC), la plataforma de colaboraci\u00f3n de la INTOSAI que re\u00fane a las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de los pa\u00edses en desarrollo con los proveedores locales, regionales y mundiales de recursos pr\u00e1cticos y t\u00e9cnicos y el apoyo de los donantes, se cre\u00f3 en 2009. Como asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre las EFS y los donantes, el IDC siempre se ha centrado en animar a las EFS a liderar su propio desarrollo, facilitando al mismo tiempo las oportunidades que ayudar\u00e1n a las EFS a sobrevivir y a tener un impacto positivo en los sistemas nacionales de gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

Luego, por supuesto, lleg\u00f3 2020 y la llegada no deseada pero inevitable de una pandemia mundial. Junto con el resto del mundo, el IDC tuvo que reconfigurar sus planes y averiguar c\u00f3mo apoyar a las EFS m\u00e1s vulnerables de forma r\u00e1pida y eficaz. A nivel mundial, y en estrecha colaboraci\u00f3n con la IDI y con los miembros del IDC que proporcionan financiaci\u00f3n de emergencia -en particular el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional-, el IDC trabaj\u00f3 r\u00e1pidamente para concienciar sobre el papel crucial que desempe\u00f1ar\u00edan las EFS en los sistemas de supervisi\u00f3n e integridad general en torno al gasto de emergencia de COVID-19.<\/p>\n\n\n\n

Para algunos pa\u00edses, mantener el apoyo existente a nivel nacional significaba continuar con la implementaci\u00f3n de los programas existentes, como la iniciativa de apoyo bilateral PAP-APP. Para otros -quiz\u00e1s para todas las EFS, de hecho- se requer\u00edan soluciones innovadoras a los retos de cambiar a sistemas digitales en l\u00ednea para auditor\u00edas, reuniones, recepci\u00f3n de fondos en cuentas bancarias seguras y m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9xito de los programas de subvenciones para apoyar a las EFS durante la pandemia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dos innovadores programas de subvenciones ofrecieron una respuesta directa e inmediata a la necesidad de las EFS de “mantener las luces encendidas” durante el COVID-19. La subvenci\u00f3n PFAC de la INTOSAI ofreci\u00f3 apoyo inmediato para herramientas relacionadas con la TI y la salud y la seguridad. La subvenci\u00f3n PFAC de la INTOSAI ofreci\u00f3 apoyo inmediato para herramientas relacionadas con TI y salud y seguridad, mientras que el Fondo Saud\u00ed para la Mejora del Rendimiento de las EFS (SAUDI FISP) desembols\u00f3 fondos para que los miembros de la INTOSAI desarrollaran y ampliaran su infraestructura de TIC. Las subvenciones pod\u00edan destinarse a una serie de medidas pr\u00e1cticas, desde la compra de ordenadores port\u00e1tiles para que el personal pudiera trabajar desde casa hasta la mejora de la conectividad y la seguridad de los servidores. La provisi\u00f3n del FISP de hasta 700.000 euros apoy\u00f3 a 52 EFS de siete regiones con subvenciones directas entregadas en 14 meses. El FISP, ahora en su tercera ronda, ha proporcionado a 59 EFS subvenciones desde tan s\u00f3lo 30.000 USD hasta 100.000 USD para mejorar sus equipos tecnol\u00f3gicos y sus redes.<\/p>\n\n\n\n

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La Dra. Mar\u00eda Jos\u00e9 Mej\u00eda Garc\u00eda, Titular de la EFS de Nicaragua, ofreci\u00f3 su agradecimiento a INTOSAI por “promover estas iniciativas para apoyar a las EFS que han tenido limitaciones tecnol\u00f3gicas y presupuestarias para continuar su trabajo durante la pandemia.”<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\"SAI
SAI Nicaragua utiliza su subvenci\u00f3n de la PFAC para “mantener las luces encendidas<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Hacer las cosas m\u00e1s claras y concisas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Sin embargo, lo que tambi\u00e9n result\u00f3 de esta financiaci\u00f3n en particular fue una interesante retroalimentaci\u00f3n para IDC. Como en ambos casos la financiaci\u00f3n se destin\u00f3 a necesidades urgentes e inmediatamente identificables, la Unidad de Fundaciones Globales (GFU) de la IDI se encarg\u00f3 de que se entregara a trav\u00e9s de un proceso r\u00e1pido y sencillo. Las EFS recibieron informaci\u00f3n sobre la posibilidad de subvenci\u00f3n en su propio idioma. Sab\u00edan cu\u00e1nto pod\u00edan solicitar y los retos espec\u00edficos para los que pod\u00eda utilizarse la subvenci\u00f3n. Conoc\u00edan el plazo. Hab\u00eda un formulario sencillo de rellenar, apoyo para redactar la solicitud y, especialmente para la PFAC, un proceso r\u00e1pido para recibir los fondos y poder utilizarlos r\u00e1pidamente. La respuesta general al proceso de financiaci\u00f3n fue que las EFS apreciaban no s\u00f3lo las subvenciones en s\u00ed, sino tambi\u00e9n el procedimiento s\u00f3lido pero sencillo para obtener la subvenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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“Por supuesto, el IDC siempre ha pretendido que sus servicios a las EFS sean claros y accesibles, pero esta respuesta a\u00f1adi\u00f3 una nueva dimensi\u00f3n. Es una pregunta que los socios y donantes, el Comit\u00e9 Directivo y la GFU han tenido muy presente a lo largo de los dos \u00faltimos a\u00f1os: \u00bfc\u00f3mo puede la Cooperaci\u00f3n ofrecer el mismo alto nivel de apoyo a trav\u00e9s de prestaciones renovadas y revitalizadas, de forma sencilla pero ampliada?”.<\/p>\nBrynjar Wiersholm, Director General Adjunto de Administraci\u00f3n y GFU de la IDI.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

La estrategia de la PFAC y el FISP de centrarse en las mejoras de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n repercuti\u00f3 en varios aspectos del enfoque del IDC. Por ejemplo, las EFS y los miembros del IDC hab\u00edan estado suministrando datos a la Base de Datos de Desarrollo de Capacidades de las EFS durante algunos a\u00f1os, para obtener una visi\u00f3n global de los proyectos de desarrollo de capacidades y un m\u00e9todo r\u00e1pido para identificar las tendencias y los resultados del apoyo. Esto, sin embargo, necesitaba m\u00e1s atenci\u00f3n, junto con la necesidad de utilizar la innovaci\u00f3n digital para apoyar a las EFS. Laurent Soublin, Gestor de la Base de Datos, ha asumido un nuevo cargo y se encarga de actualizar la Base de Datos, as\u00ed como de colaborar con los socios y las EFS en el Grupo de Trabajo sobre Tecnolog\u00eda del IDC.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9xito inicial del BUSS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Uno de los mayores enfoques de “simplificar y ampliar” se ha aplicado a los programas de financiaci\u00f3n anteriormente conocidos como Convocatorias Globales de Propuestas (GCP), Niveles 1 y 2. Incluso antes de la pandemia, las encuestas de seguimiento de las EFS ya indicaban que el car\u00e1cter renovable de las GCP dificultaba que las EFS supieran cu\u00e1ndo presentar una solicitud, y que la necesidad de notas conceptuales pod\u00eda resultar abrumadora y desalentadora, incluso si se dispon\u00eda de ayuda para redactarlas. Tambi\u00e9n era evidente que las EFS no comprend\u00edan del todo la diferencia entre los dos niveles del BPC.<\/p>\n\n\n\n

A partir de 2022, aunque el objetivo de estos programas sigue existiendo a un nivel fundamental, cada uno de ellos ha adoptado su propia identidad bajo el ep\u00edgrafe de “intermediaci\u00f3n”. El GCP 1 es ahora BUSS (Brokering Upscaled SAI Support). Desplegado a escala regional, tiene su propia marca como “veh\u00edculo” para que donantes y socios se re\u00fanan con las EFS. En un gui\u00f1o al \u00e9xito de la PFAC y el FISP, el proceso comienza cuando la IDI y las EFS averiguan qu\u00e9 fondos pueden ofrecer los donantes y a qu\u00e9 objetivos espec\u00edficos se dirigen. Con esta informaci\u00f3n en la mano, las EFS asisten a un taller de la IDI para crear propuestas con mayores posibilidades de \u00e9xito, mientras que los donantes y los socios pueden reunirse entre s\u00ed y con las EFS para saber m\u00e1s sobre el trabajo de sus entidades fiscalizadoras superiores y c\u00f3mo pueden apoyarlas para que contribuyan al bien com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

El lanzamiento de BUSS ha demostrado ser un gran \u00e9xito a la hora de reunir f\u00edsicamente a los donantes regionales, con los equipos de la IDI apoyando al IDC facilitando el di\u00e1logo. El proceso BUSS es claro, conciso y se comunica visualmente, y en muy poco tiempo ya est\u00e1 cosechando resultados. Gracias a una conexi\u00f3n establecida durante el taller piloto de BUSS en CREFIAF en octubre de 2022, la EFS de Burkina Faso ha podido conectar e iniciar una colaboraci\u00f3n con el Banco Africano de Desarrollo y el Banco Mundial para aumentar el apoyo y la defensa del papel de la EFS ante las autoridades gubernamentales. Se espera que otros compartan sus \u00e9xitos en los pr\u00f3ximos meses a medida que el BUSS recorra las regiones, con su pr\u00f3xima parada en OLACEFs.<\/p>\n\n\n\n

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“Apreciamos mucho el asesoramiento y la orientaci\u00f3n proporcionados por los facilitadores del taller sobre las relaciones de las EFS con los donantes, y especialmente la intervenci\u00f3n de los donantes que nos permiti\u00f3 comprender en qu\u00e9 \u00e1reas intervienen y c\u00f3mo lo hacen”.<\/p>\nSr. Poda, Presidente del Tribunal de Cuentas de Burkina Faso<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

\"CREFIAF
Taller CREFIAF BUSS<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Lanzamiento de la GSAI<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Por su parte, el nivel 2 del GCP, que se ejecutaba a trav\u00e9s del programa PAP-APP, ha sido revitalizado como Iniciativa Global de Rendici\u00f3n de Cuentas de las EFS. Los miembros del IDC han identificado a ocho EFS que recibir\u00e1n asistencia espec\u00edfica para la creaci\u00f3n de capacidades en el pa\u00eds, mediante el apoyo de pares, especialistas, financiaci\u00f3n, apoyo de organizaciones de desarrollo regionales y mundiales y otros. Los procesos sencillos y las comunicaciones visuales ayudan a las EFS a comprender la diferencia entre las distintas iniciativas. Por ejemplo, cualquier EFS puede solicitar subirse a bordo del BUSS, pero s\u00f3lo determinadas EFS son seleccionadas para el GSAI.<\/p>\n\n\n\n

Embajador de Buena Voluntad para la Independencia de las EFS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En cuanto a otras iniciativas del IDC, tambi\u00e9n se ha aplicado sistem\u00e1ticamente el mismo camino de “simplificado pero ampliado”. En ninguna parte es esto m\u00e1s evidente que en el nombramiento del Embajador de Buena Voluntad del IDC para la Independencia de las EFS el 1 de enero de 2022. Para gran alegr\u00eda de todos, la Cooperaci\u00f3n logr\u00f3 nombrar a la l\u00edder mundial, la Muy Honorable Helen Clark, para el puesto de embajadora mundial. Helen Clark fue Primera Ministra de Nueva Zelanda durante tres mandatos y Administradora del PNUD durante ocho a\u00f1os, por lo que su talla mundial y su pasi\u00f3n por la defensa de la integridad en la gobernanza y la gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas son insuperables.<\/p>\n\n\n\n

\"IDC
El Embajador de Buena Voluntad del IDC para la Independencia de las EFS interviene en la conferencia IDI-EITI<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Su mensaje y el del liderazgo de IDC que la apoya es consistentemente simple pero poderoso. Ella y otros, como nuestros miembros de IDC, tienen como objetivo permitir que todos, desde ciudadanos hasta parlamentarios y organizaciones de desarrollo global, entiendan y apoyen la independencia de las oficinas de sus auditores generales. Con informaci\u00f3n y recursos simples y ampliados y el uso pr\u00e1ctico de la tecnolog\u00eda en forma de redes sociales, el mensaje se expande.<\/p>\n\n\n\n

Avanzando<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Finalmente, este mensaje simplificado y amplificado es algo que IDC comparte con sus miembros, donantes, socios y el Comit\u00e9 Directivo. Los \u00f3rganos de la INTOSAI est\u00e1n trabajando cada vez m\u00e1s de cerca con las organizaciones de desarrollo en el espacio de integridad, anticorrupci\u00f3n, GFP y gobernanza s\u00f3lida, y representantes del liderazgo como Gene Dodaro de la GAO, el Banco Mundial y m\u00e1s han estado hablando sobre las EFS en los medios globales y a trav\u00e9s de canales influyentes. Cada vez m\u00e1s, se invita a IDC a plataformas y eventos con estos socios, ya sea en vivo, en l\u00ednea o h\u00edbridos, para amplificar todos los mensajes de formas alternativas a fin de llegar a la audiencia m\u00e1s amplia posible.<\/p>\n\n\n\n

A medida que las consecuencias de la pandemia contin\u00faan afectando a las EFS y a los ciudadanos a los que sirven, los resultados generales de este sutil cambio de perspectiva a\u00fan est\u00e1n por verse en su totalidad. Sin embargo, IDC ya puede identificar \u00e1reas significativas donde la intermediaci\u00f3n y el financiamiento, la promoci\u00f3n global, el apoyo entre pares y la provisi\u00f3n de recursos fundamentales est\u00e1n ayudando a las EFS en contextos desafiantes de manera directa e impactante. Sobre todo, el enfoque simple pero ampliado que destac\u00f3 FISP ahora est\u00e1 iluminando los fundamentos clave del trabajo de IDC. Es, despu\u00e9s de todo, la Cooperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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