I.<\/strong> Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\nHoy d\u00eda, todos los pa\u00edses del mundo se enfrentan a una importante presi\u00f3n en aras de reforzar la gobernanza p\u00fablica, alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y cumplir sus compromisos en materia de prevenci\u00f3n y lucha contra la corrupci\u00f3n, el despilfarro y otras pr\u00e1cticas perjudiciales. En este sentido, el Objetivo de Desarrollo Sostenible n.\u00ba 16 destaca la importancia de mejorar la transparencia, la buena gobernanza y la lucha contra la corrupci\u00f3n en todas sus formas. Y, por otra parte, la Declaraci\u00f3n de Abu Dabi de la Organizaci\u00f3n Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) enfatiza y reafirma el papel que tienen tambi\u00e9n las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) cuando se trata de prevenir y combatir la corrupci\u00f3n m\u00e1s eficazmente.<\/p>\n\n\n\n
Como miembro activo de la INTOSAI, la Oficina Estatal de Auditor\u00eda de Vietnam (SAV) ha venido dedicando continuos esfuerzos a reforzar la lucha contra la corrupci\u00f3n mediante auditor\u00edas de \u00e1reas tem\u00e1ticas clave y vinculadas a la gesti\u00f3n y administraci\u00f3n de los presupuestos del Estado o a cuestiones susceptibles de presentar irregularidades, corrupci\u00f3n y despilfarro, a la vez que est\u00e1 promoviendo la aplicaci\u00f3n de nuevas herramientas, t\u00e9cnicas y metodolog\u00edas de auditor\u00eda en este campo.<\/p>\n\n\n\n
II. La auditor\u00eda de rendimiento y su funci\u00f3n para la gobernanza p\u00fablica y la lucha contra la corrupci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Seg\u00fan la norma ISSAI 3000 de la INTOSAI, las auditor\u00edas de rendimiento valoran la econom\u00eda, la eficiencia y la eficacia (las \u00ab3 E\u00bb) de programas, pol\u00edticas, proyectos y actividades en el \u00e1mbito p\u00fablico. La relaci\u00f3n entre la auditor\u00eda de rendimiento, la gobernanza p\u00fablica y la lucha anticorrupci\u00f3n se manifiesta en los siguientes aspectos:<\/p>\n\n\n\n
Primero,<\/em> en comparaci\u00f3n con las auditor\u00edas de cumplimiento y las auditor\u00edas financieras, la selecci\u00f3n de posibles temas para las auditor\u00edas de rendimiento implica un proceso m\u00e1s exhaustivo, que incluye el desarrollo de criterios de selecci\u00f3n de temas, programas y planes de auditor\u00eda, as\u00ed como la valoraci\u00f3n de los posibles impactos y la formulaci\u00f3n de las recomendaciones anticipadas desde el inicio de la auditor\u00eda. Esta selecci\u00f3n de temas de auditor\u00eda adecuados, la realizaci\u00f3n de estudios preliminares minuciosos y la planificaci\u00f3n detallada de la auditor\u00eda ayudan a identificar las se\u00f1ales de anomal\u00edas, brechas en los mecanismos de control del poder y deficiencias en los sistemas de control interno y, por ende, a descubrir y prevenir en una fase temprana los riesgos de corrupci\u00f3n y despilfarro en las entidades auditadas.<\/p>\n\n\n\nSegundo,<\/em> la auditor\u00eda de rendimiento constituye una herramienta que permite mejorar la transparencia al divulgarse los hallazgos y los resultados en materia de efectividad de gesti\u00f3n y uso de los fondos y activos p\u00fablicos por parte de las organizaciones y los distintos niveles de presupuestaci\u00f3n. La auditor\u00eda de rendimiento es un componente importante en el apoyo a autoridades p\u00fablicas que gestionan y manejan fondos y activos p\u00fablicos para mejorar su rendici\u00f3n de cuentas, fortalecer su integridad y apuntalar la confianza p\u00fablica. Asimismo, proporciona las bases para que la Asamblea Nacional, los Consejos Populares a todos los niveles, los diputados de la Asamblea Nacional, los delegados de los Consejos Populares, los organismos p\u00fablicos, las organizaciones sociales y pol\u00edticas y los propios ciudadanos puedan supervisar y controlar la gesti\u00f3n y el uso de los fondos y activos p\u00fablicos, con lo que se reduce el riesgo de corrupci\u00f3n y de despilfarro. <\/p>\n\n\n\nTercero<\/em>, la auditor\u00eda de rendimiento contribuye a mejorar las pol\u00edticas p\u00fablicas al producir valoraciones independientes, objetivas y basadas en la evidencia, tanto de los procesos de implementaci\u00f3n de pol\u00edticas como de sus resultados y su rendimiento. Pero m\u00e1s all\u00e1 de encontrar deficiencias o despilfarros, la auditor\u00eda de rendimiento ayuda tambi\u00e9n a poner sobre el tapete las cosas mejorables en la definici\u00f3n de los objetivos de las pol\u00edticas, los mecanismos de asignaci\u00f3n de recursos, los sistemas de medici\u00f3n del desempe\u00f1o, los procesos de coordinaci\u00f3n interinstitucionales, y a saber hasta qu\u00e9 punto se han logrado los objetivos previstos. Partiendo de esta base, permite identificar lagunas en los marcos institucionales y las pol\u00edticas, as\u00ed como recomendar acciones correctivas, a fin de apoyar a las autoridades p\u00fablicas en la adaptaci\u00f3n, modificaci\u00f3n o sustituci\u00f3n de regulaciones obsoletas o inadecuadas. Esto hace de la auditor\u00eda de rendimiento un importante mecanismo de retroalimentaci\u00f3n en materia de pol\u00edticas, en pro de la mejora de la toma de decisiones p\u00fablica y de la promoci\u00f3n de una gobernanza p\u00fablica transparente, efectiva y orientada a los resultados.<\/p>\n\n\n\nIII. Nuevas herramientas y enfoques en la auditor\u00eda de rendimiento<\/h2>\n\n\n\n1. Auditor\u00eda de poblaci\u00f3n total<\/h3>\n\n\n\n
En el contexto de la Cuarta Revoluci\u00f3n Industrial, la implementaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda y la transformaci\u00f3n digital se convirtieron en una necesidad imperiosa para la SAV. En lo que respecta a la auditor\u00eda de rendimiento, las innovaciones han facilitado el tr\u00e1nsito de enfoques de auditor\u00eda tradicionales basados en el muestreo y en pruebas manuales, a un modelo de auditor\u00eda integral basado en datos digitales y aplicaciones de IA. Este nuevo enfoque responde a las limitaciones y riesgos de los m\u00e9todos de auditor\u00eda tradicionales, que se sustentan en valoraciones de los sistemas de control interno y en t\u00e9cnicas de muestreo que solo permiten examinar una parte de los datos disponibles. El uso de herramientas de an\u00e1lisis del big data, sin embargo, facilita a los auditores el examen y an\u00e1lisis de conjuntos de datos completos, mejorando as\u00ed su capacidad de detectar errores, fraudes y pr\u00e1cticas corruptas. Ahora bien, tambi\u00e9n es un enfoque que exige inversiones y el desarrollo de bases de datos y de aplicaciones inform\u00e1ticas capaces de recopilar, almacenar y analizar la informaci\u00f3n relevante para los diferentes temas de auditor\u00eda. Hasta la fecha, la SAV ha creado un software de aplicaci\u00f3n para la gesti\u00f3n del conocimiento de auditor\u00eda, apoyado en una base de datos de hallazgos de auditor\u00eda y deficiencias detectadas en el \u00e1mbito presupuestario local. En este sentido, tambi\u00e9n desarrollamos una base de datos que cubre el per\u00edodo 2023-2025 a partir de 180 auditor\u00edas y que recoge aprox. 10.700 hallazgos de auditor\u00eda y deficiencias identificadas en 2.097 entidades auditadas, procedentes de 34 provincias y ciudades bajo administraci\u00f3n central. Este software es capaz de extraer y clasificar datos de los informes de auditor\u00eda gracias a la integraci\u00f3n de tecnolog\u00edas de inteligencia artificial y de reconocimiento \u00f3ptico de caracteres (OCR). Adem\u00e1s, ofrece dashboards<\/em> anal\u00edticos multidimensionales, funciones de b\u00fasqueda sem\u00e1ntica y soporte a los auditores para encontrar hallazgos y recomendaciones similares a efectos de referencia.<\/p>\n\n\n\n2. Innovaciones en las t\u00e9cnicas de an\u00e1lisis y metodolog\u00edas de auditor\u00eda de rendimiento<\/h3>\n\n\n\n
Las t\u00e9cnicas y los enfoques de an\u00e1lisis en la auditor\u00eda de rendimiento tampoco han quedado al margen de la innovaci\u00f3n, pues el objetivo no es solo agilizar las auditor\u00edas, sino llevarlas a cabo de una manera m\u00e1s inteligente, exhaustiva y con mayor impacto para la gobernanza p\u00fablica. Las innovaciones clave incluyen:<\/p>\n\n\n\n
Aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas de an\u00e1lisis de patrones, tendencias y datos<\/em><\/h4>\n\n\n\nLa SAV ha incorporado y puesto en funcionamiento el Sistema de Gesti\u00f3n de Auditor\u00edas centralizado (Centralized Audit Management System<\/em>; AMS), los registros electr\u00f3nicos de auditor\u00eda y un software especializado en an\u00e1lisis de datos. En 2025, el repositorio de datos de la SAV conten\u00eda ya m\u00e1s de 100 millones de registros, y se hab\u00edan desplegado seis aplicaciones de software basadas en inteligencia artificial (IA) para analizar patrones y tendencias operativas de las entidades auditadas. Estas aplicaciones facilitan el monitoreo presupuestario, la valoraci\u00f3n de riesgos, la revisi\u00f3n de transacciones financieras, la supervisi\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica y la evaluaci\u00f3n de las inversiones ecol\u00f3gicas, lo que, a su vez, capacita al sistema para escanear conjuntos de datos completos y predecir tendencias de irregularidades y fraude \u2013y a la entidad auditora, para poder intervenir en una fase temprana\u2013. Por otra parte, se espera que la adopci\u00f3n de la IA tenga un efecto transformador que permita a la SAV avanzar gradualmente hacia una supervisi\u00f3n inteligente y proactiva de la gesti\u00f3n y del uso de los fondos y activos p\u00fablicos en todos los ministerios, sectores, gobiernos locales, organismos y entes gubernamentales. Con la llegada de la IA y las tecnolog\u00edas de an\u00e1lisis del big data ha mejorado la objetividad, se han reducido los sesgos subjetivos y se est\u00e1n generando recomendaciones m\u00e1s relevantes a nivel de pol\u00edticas. Y: la IA puede predecir con mayor precisi\u00f3n las tendencias en materia de irregularidades y fraude, lo que faculta a las entidades auditoras para actuar de forma proactiva en lugar de limitarse a reaccionar despu\u00e9s de que se hayan producido los hechos.<\/p>\n\n\n\nInnovaci\u00f3n en las metodolog\u00edas de auditor\u00eda<\/em><\/h4>\n\n\n\nLa tecnolog\u00eda solo es capaz de desplegar todo su potencial si se aplica dentro de un enfoque de auditor\u00eda adecuado. La innovaci\u00f3n en la auditor\u00eda de rendimiento no consiste simplemente en la digitalizaci\u00f3n de los procesos de auditor\u00eda tradicionales, sino que supone, ante todo, la transformaci\u00f3n del modo en el que se obtiene la evidencia de auditor\u00eda, bas\u00e1ndose en criterios de auditor\u00eda y en el an\u00e1lisis de datos pertinentes \u2013y pasando de centrarse exclusivamente en la evaluaci\u00f3n de las \u00ab3 E\u00bb a analizar las causas fundamentales subyacentes y evaluar el rendimiento desde una perspectiva sist\u00e9mica\u2013.<\/p>\n\n\n\n
Concretamente: (i) Para que un resultado de auditor\u00eda sea valioso, no debe limitarse \u00fanicamente a determinar \u00absi un programa ha alcanzado sus objetivos\u00bb; tambi\u00e9n deber\u00eda explicar \u00absi el programa se dise\u00f1\u00f3 con unos objetivos adecuados\u00bb, \u00absi los datos de entrada eran fiables\u00bb, \u00absi los mecanismos de coordinaci\u00f3n y los criterios de asignaci\u00f3n de recursos eran razonables\u00bb y \u00absi las capacidades de implementaci\u00f3n y los mecanismos de supervisi\u00f3n eran lo suficientemente eficaces para identificar riesgos\u00bb; (ii) Un enfoque orientado al sistema no se limita al mero examen aislado de los resultados de una evaluaci\u00f3n de las \u00ab3E\u00bb, sino que exige un an\u00e1lisis del sistema en su conjunto y una evaluaci\u00f3n de todos los mecanismos operacionales que producen dichos resultados.<\/p>\n\n\n\n
IV. Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
La innovaci\u00f3n en la auditor\u00eda de rendimiento es uno de los requerimientos imprescindibles para poder satisfacer unas exigencias cada vez m\u00e1s acusadas en materia de transparencia, buena gobernanza, y prevenci\u00f3n y lucha contra la corrupci\u00f3n, el despilfarro y otras pr\u00e1cticas perjudiciales. Mediante la selecci\u00f3n de temas de auditor\u00eda adecuados y el uso del an\u00e1lisis de datos, la inteligencia artificial y los enfoques de auditor\u00eda innovadores, la auditor\u00eda de rendimiento no solo se ejecuta con mayor eficiencia, sino tambi\u00e9n de manera m\u00e1s inteligente, exhaustiva y con m\u00e1s impacto para la gobernanza p\u00fablica. En los pr\u00f3ximos a\u00f1os, la combinaci\u00f3n entre tecnolog\u00edas modernas, big data y criterio profesional de los auditores constituir\u00e1 un fundamento s\u00f3lido para que la Oficina Estatal de Auditor\u00eda de Vietnam pueda proseguir sus esfuerzos por incrementar la calidad de las auditor\u00edas, contribuir a la mejora de las pol\u00edticas p\u00fablicas, reforzar la confianza de los ciudadanos y prevenir la corrupci\u00f3n, el despilfarro y otras pr\u00e1cticas perjudiciales en una fase temprana y de forma proactiva.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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