{"id":41927,"date":"2026-06-30T10:00:00","date_gmt":"2026-06-30T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=41927"},"modified":"2026-07-14T17:11:19","modified_gmt":"2026-07-14T21:11:19","slug":"el-papel-del-tribunal-general-de-cuentas-en-la-supervision-fiscal-de-arabia-saudita-auditoria-financiera-y-mecanismos-para-la-buena-gobernanza-de-los-fondos-publicos","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/el-papel-del-tribunal-general-de-cuentas-en-la-supervision-fiscal-de-arabia-saudita-auditoria-financiera-y-mecanismos-para-la-buena-gobernanza-de-los-fondos-publicos\/","title":{"rendered":"El papel del Tribunal General de Cuentas en la supervisi\u00f3n fiscal de Arabia Saudita: auditoria financiera y mecanismos para la buena gobernanza de los fondos p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"\n<p>Por Mohammed Almalki, Auditor de Control de la Entidad Fiscalizadora Superior de Arabia Saudita<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p>La contabilidad del sector p\u00fablico en el Reino de Arabia Saudita est\u00e1 experimentando una profunda transformaci\u00f3n al migrar de un sistema contable basado en el principio de caja a otro basado en el principio de devengo. Este cambio constituye uno de los pilares estrat\u00e9gicos de la Visi\u00f3n Saud\u00ed 2030, que incluye proyectos de inversi\u00f3n a gran escala. Ante esta transformaci\u00f3n, la auditor\u00eda financiera debe evolucionar para convertirse en una herramienta proactiva con capacidad de identificar posibles riesgos y reorientar los recursos p\u00fablicos hacia las prioridades de los ciudadanos, en lugar de limitarse a ser un mero ejercicio reactivo para cerrar un ejercicio. Como respuesta a todos estos cambios, el Tribunal General de Cuentas de Arabia Saudita (TGC) ha ido asumiendo un papel cada vez m\u00e1s estrat\u00e9gico en el marco del fortalecimiento de la supervisi\u00f3n financiera y la rendici\u00f3n de cuentas p\u00fablica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El presente art\u00edculo aborda la funci\u00f3n cr\u00edtica del TGC en la promoci\u00f3n de la rendici\u00f3n de cuentas del sector p\u00fablico saud\u00ed a trav\u00e9s de un an\u00e1lisis de las mejores pr\u00e1cticas. Describe, asimismo, los esfuerzos del TGC en la lucha contra la corrupci\u00f3n y la mala gesti\u00f3n financiera, as\u00ed como los mecanismos adoptados para garantizar el uso efectivo de los fondos p\u00fablicos. Por medio de una serie de casos pr\u00e1cticos, ilustra el impacto positivo de la labor de auditor\u00eda del TGC sobre la ciudadan\u00eda y el desarrollo nacional.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Mejores pr\u00e1cticas para la auditor\u00eda financiera del sector p\u00fablico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El TGC ha logrado avances significativos en el fortalecimiento de la auditor\u00eda financiera del sector p\u00fablico mediante el desarrollo de una moderna metodolog\u00eda de auditor\u00eda alineada con las Normas Internacionales de Auditor\u00eda (NIA), la apuesta por la transformaci\u00f3n digital y la creaci\u00f3n de una plataforma de formaci\u00f3n integral que mejora las habilidades de los auditores.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La metodolog\u00eda de auditor\u00eda financiera del TGC se rige por principios clave como la independencia institucional, el acceso a los datos en tiempo real y el enfoque de auditor\u00eda basado en el riesgo. Cada auditor\u00eda comienza con una valoraci\u00f3n de riesgos estructurada y conforme a las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI), (INTOSAI, s. f.), complementada despu\u00e9s con un an\u00e1lisis de tendencias en base a los datos hist\u00f3ricos extra\u00eddos de la plataforma de auditor\u00eda digital del TGC, \u00abShamel\u00bb, que aprovecha el big data obtenido del portal de gesti\u00f3n de compras y pagos de toda la administraci\u00f3n p\u00fablica \u00abEtimad\u00bb y de otras plataformas nacionales. Este enfoque garantiza no solo la objetividad de las auditor\u00edas, sino tambi\u00e9n su focalizaci\u00f3n estrat\u00e9gica en \u00e1reas de alto impacto, conformando la columna vertebral de una gobernanza fiscal cre\u00edble.<\/p>\n\n\n\n<p>\u2018Shamel\u2019 ha mejorado significativamente la eficiencia, la precisi\u00f3n y la receptividad de las operaciones de auditor\u00eda. Gracias a su integraci\u00f3n sin fisuras con plataformas nacionales como \u2018Etimad\u2019, los auditores del TGC tienen acceso a transacciones y datos financieros en tiempo real y pueden cotejar los valores de los contratos, los calendarios de pagos y los plazos de los proyectos directamente con los registros financieros reales. La plataforma incorpora una amplia gama de funcionalidades inteligentes \u2014entre ellas, la automatizaci\u00f3n de tareas, el an\u00e1lisis basado en inteligencia artificial (IA) y herramientas de generaci\u00f3n de informes integradas\u2014 que agilizan los flujos de trabajo y reducen los procesos manuales. Uno de sus componentes clave es el \u2018facilitador de inteligencia artificial\u2019, ArIF (<em>Artificial Intelligence Facilitator<\/em>), el asistente inteligente asistido por IA del TGC que utiliza el procesamiento del lenguaje natural (PLN) para ofrecer a los auditores una respuesta instant\u00e1nea y personalizada a sus preguntas y as\u00ed prestarles apoyo en sus tareas de auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, elevar la calidad de la auditor\u00eda y mantener la armonizaci\u00f3n con las normas internacionales del sector p\u00fablico requiere una inversi\u00f3n constante en el desarrollo profesional de los auditores. Esta necesidad la aborda el TGC con una formaci\u00f3n profesional continua en \u00e1mbitos como las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector P\u00fablico (NICSP) y las ISSAI, reforzando as\u00ed sus capacidades t\u00e9cnicas y sustentando la coherencia con las normas globales.<\/p>\n\n\n\n<p>Como parte de este compromiso, el TGC lanz\u00f3 una plataforma de formaci\u00f3n digital, basada en una biblioteca de cursos inteligentes (<em>Smart Course Library<\/em>; SCL) y dise\u00f1ada para facilitar el aprendizaje continuo y maximizar las ventajas de la tecnolog\u00eda moderna. Accesible a trav\u00e9s de dispositivos inteligentes, esta plataforma optimiza la experiencia del usuario, ampl\u00eda el acceso a recursos de aprendizaje y favorece el desarrollo profesional personalizado. En la actualidad, ofrece m\u00e1s de 100 cursos especializados sobre pr\u00e1cticas de auditor\u00eda, las NICSP y otras materias t\u00e9cnicas relacionadas, y m\u00e1s de 20 itinerarios de aprendizaje estructurados adaptados a las funciones de auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Papel de la auditor\u00eda en la lucha contra la corrupci\u00f3n y la mala gesti\u00f3n financiera<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La auditor\u00eda financiera va m\u00e1s all\u00e1 de la detecci\u00f3n de incorrecciones financieras: contribuye a revelar conductas indebidas en el \u00e1mbito financiero al promover la rendici\u00f3n de cuentas en todas las entidades p\u00fablicas. El TGC desempe\u00f1a un papel decisivo en este proceso y, gracias a las avanzadas herramientas digitales de su plataforma \u2018Shamel\u2019, descubre con regularidad transacciones de alto riesgo.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, el TGC contribuye a la lucha contra la corrupci\u00f3n y la mala gesti\u00f3n financiera mediante la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica de escalamiento estructurada que obliga a las entidades auditadas a presentar toda la documentaci\u00f3n solicitada en un plazo de 7 d\u00edas h\u00e1biles y a responder a los hallazgos de la auditor\u00eda en un plazo de 30 d\u00edas. Este marco de respuesta garantiza que los hallazgos de auditor\u00eda no sean ignorados, sino que se traduzcan en medidas correctivas. La independencia del TGC consolida a\u00fan m\u00e1s su papel en la ejecuci\u00f3n de la rendici\u00f3n de cuentas y le permite escalar las cuestiones no resueltas a las autoridades pertinentes cuando sea necesario.<\/p>\n\n\n\n<p>En los casos que impliquen serios riesgos financieros o la elusi\u00f3n de controles por parte de la direcci\u00f3n (<em>management override<\/em>), cualquier no conformidad activa autom\u00e1ticamente la remisi\u00f3n del asunto a la Autoridad de Supervisi\u00f3n y Lucha contra la Corrupci\u00f3n (Nazaha). Las excepciones materiales se\u00f1alizadas por \u2018Shamel\u2019 se transmiten a trav\u00e9s de canales digitales seguros. La L\u00ednea Directa de Denuncia (el n.<sup>o <\/sup>de tel\u00e9fono nacional 980) canaliza las notificaciones de los ciudadanos hacia este sistema. \u2018Nazaha\u2019 recibe una media de 47.000 denuncias al a\u00f1o, parte de las cuales requieren la implicaci\u00f3n oportuna del TGC en calidad de experto, particularmente en los casos relacionados con malversaci\u00f3n y soborno, abuso de autoridad y de posici\u00f3n, y conducta financiera indebida (Al Arabiya, 2024).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Mecanismos y marcos de rendici\u00f3n de cuentas para la asignaci\u00f3n y el gasto de los fondos gubernamentales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El TGC ha desarrollado un marco integrado de rendici\u00f3n de cuentas que abarca todo el ciclo presupuestario, desde la consignaci\u00f3n del presupuesto hasta su ejecuci\u00f3n. Este marco comprende varios mecanismos interrelacionados, entre los que se incluyen el monitoreo financiero en tiempo real, los sistemas de seguimiento de auditor\u00edas, los protocolos de escalamiento de la supervisi\u00f3n y las herramientas de presentaci\u00f3n de informes al m\u00e1s alto nivel, dise\u00f1ados todos ellos para garantizar tanto la transparencia como el cumplimiento en las distintas fases de gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>El eje central de este marco lo conforma el sistema de seguimiento de las recomendaciones de auditor\u00eda (<em>Audit Recommendation Tracking System<\/em>; ARTS). Esta herramienta controla de forma continua el estado de las recomendaciones de auditor\u00eda y establece un v\u00ednculo directo entre su cumplimiento y las decisiones sobre desembolsos financieros. En caso de no subsanarse los puntos de alto riesgo, el ARTS se lo notifica al Ministerio de Finanzas, y este puede suspender o condicionar la liberaci\u00f3n de fondos hasta que se confirme la adopci\u00f3n de las medidas correctivas pertinentes (AlQurashi, 2024). Este mecanismo convierte las medidas correctivas requeridas a los auditados en una prioridad fiscal, lo que refuerza la rendici\u00f3n de cuentas tanto en la fase de planificaci\u00f3n como en la de ejecuci\u00f3n de los fondos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro elemento esencial de este marco es llevar la transparencia hasta los niveles m\u00e1s altos de la gobernanza. El TGC remite su informe anual directamente al Rey, lo que pone de relieve su papel central en la promoci\u00f3n de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas dentro del sistema de gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas del Reino. Estos informes proporcionan una visi\u00f3n general y estrat\u00e9gica sobre el grado de cumplimiento de las prioridades fiscales por parte de las entidades, as\u00ed como de la adecuaci\u00f3n del gasto p\u00fablico a los objetivos nacionales de desarrollo. Esta l\u00ednea de informaci\u00f3n directa refuerza la rendici\u00f3n de cuentas de las entidades p\u00fablicas sobre su gesti\u00f3n y su uso de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Casos pr\u00e1cticos de mecanismos exitosos en la buena gobernanza de fondos p\u00fablicos&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-2-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-41874\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-2-1024x576.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-2-300x169.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-2-768x432.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-2-1536x864.png 1536w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-2-1320x743.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-2.png 2048w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Entidad Fiscalizadora Superior de Arabia Saudita<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>En Arabia Saudita, el Tribunal General de Cuentas (TGC) ejerce una funci\u00f3n fundamental de apoyo a las mejoras operativas y financieras en todo el sector p\u00fablico. Al promover el uso eficiente de los recursos p\u00fablicos, el TGC garantiza que los gastos se ajusten a las prioridades nacionales y se obtengan resultados tangibles para los ciudadanos. En l\u00ednea con la INTOSAI-GUID 5260, que destaca la importancia de fortalecer las funciones de auditor\u00eda interna como componente esencial de la buena gobernanza y la gesti\u00f3n de riesgos, el TGC respalda activamente las iniciativas destinadas a desarrollar la capacidad de control interno en los organismos de servicios p\u00fablicos (INTOSAI, 2019).<\/p>\n\n\n\n<p>El caso que sigue ilustra el modo en que el TGC contribuye al desarrollo de sistemas de auditor\u00eda interna en el sector p\u00fablico, en particular en los ministerios responsables de prestar servicios sociales esenciales a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Caso pr\u00e1ctico: mejora de la supervisi\u00f3n financiera en el sector p\u00fablico por medio de la auditor\u00eda interna&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>Como parte de su compromiso continuo con el fortalecimiento de la gobernanza de los fondos p\u00fablicos, el TGC se asoci\u00f3 con varios ministerios p\u00fablicos para optimizar las capacidades en auditor\u00eda interna. Esta colaboraci\u00f3n se centr\u00f3 en crear estructuras internas favorables a la rendici\u00f3n de cuentas y a una mejor supervisi\u00f3n de los programas con relevancia directa para los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n<p>La iniciativa supuso el dise\u00f1o de una hoja de ruta para poner en marcha programas de capacitaci\u00f3n especializados y dotar al personal de todos los ministerios de la pericia y de las herramientas necesarias para llevar a cabo auditor\u00edas internas eficaces. El programa se confecci\u00f3n a medida del entorno operativo y financiero caracter\u00edsticos del sector p\u00fablico y ayud\u00f3 a institucionalizar pr\u00e1cticas s\u00f3lidas de control interno y auditor\u00eda (Tribunal General de Cuentas, 2023).<\/p>\n\n\n\n<p>Como resultado:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>los ministerios recibieron orientaciones estructuradas para desarrollar funciones de auditor\u00eda interna m\u00e1s efectivas;<\/li>\n\n\n\n<li>se lanzaron planes de capacitaci\u00f3n espec\u00edficos para cada sector a efectos de mejorar las competencias de los equipos de auditor\u00eda interna en materia de auditor\u00eda financiera; y<\/li>\n\n\n\n<li>se sentaron unas bases m\u00e1s s\u00f3lidas para la rendici\u00f3n de cuentas interna y la supervisi\u00f3n de los programas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Aunque la iniciativa estaba enfocada a la creaci\u00f3n de capacidades en materia de auditor\u00eda interna, su valor a largo plazo reside en la mejora del desempe\u00f1o general y de la gesti\u00f3n financiera dentro del sector p\u00fablico. Cuanta m\u00e1s solidez ganen las pr\u00e1cticas de auditor\u00eda financiera, mejor posicionados estar\u00e1n los ministerios para administrar los recursos p\u00fablicos, afinar la prestaci\u00f3n de servicios y desarrollar programas m\u00e1s receptivos y eficaces, lo que, en \u00faltima instancia, beneficia a los ciudadanos que dependen de sus servicios.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusi\u00f3n: una autoridad fiscalizadora estrat\u00e9gica para la responsabilidad fiscal y la gobernanza<\/strong><strong>&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El TGC se ha consolidado como piedra angular del sistema de gobernanza fiscal de Arabia Saudita al asumir un papel significativo en la optimizaci\u00f3n de la rendici\u00f3n de cuentas y la gobernanza del gasto p\u00fablico. Mediante la integraci\u00f3n de herramientas digitales de vanguardia, como la plataforma \u2018Shamel\u2019 y el sistema de seguimiento de recomendaciones de auditor\u00eda \u2018ARTS\u2019, y su compromiso con las normas internacionales de auditor\u00eda, el TGC ha transformado la auditor\u00eda financiera en un instrumento proactivo para la mejora del sector p\u00fablico. En la medida en que Arabia Saudita siga avanzando en sus objetivos de la Visi\u00f3n Saud\u00ed 2030, el TGC continuar\u00e1 sirviendo como un facilitador clave de la reforma y ayudando a alinear la gesti\u00f3n financiera con las prioridades nacionales y la confianza p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"522\" height=\"658\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Mohammed-Almalki-SAI-Saudi-Arabia.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-41884\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Mohammed-Almalki-SAI-Saudi-Arabia.jpg 522w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Mohammed-Almalki-SAI-Saudi-Arabia-238x300.jpg 238w\" sizes=\"auto, (max-width: 522px) 100vw, 522px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">El autor, el Sr. Mohammed Almalki. Fuente: El autor.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Referencias:<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>INTOSAI. (s.f.). Principios de auditor\u00eda financiera. <a href=\"https:\/\/www.issai.org\/\">https:\/\/www.issai.org\/<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>AlQurashi, A. (2024). Transformaci\u00f3n digital del TGC: soluciones innovadoras para la implementaci\u00f3n de las recomendaciones y el seguimiento de las auditor\u00edas. Revista de la INTOSAI. <a href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/transformacion-digital-del-tgc-soluciones-innovadoras-para-la-implementacion-de-las-recomendaciones-y-el-seguimiento-de-las-auditorias\/\">https:\/\/intosaijournal.org\/journal-entry\/gcas-digital-transformation-innovative-solutions-for-recommendation-implementation-and-audit-follow-up\/<\/a> El Valor y Beneficio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores \u2013 marcando la diferencia en la vida de los ciudadanos | IFPP. (s.f.). <a href=\"https:\/\/www.issai.org\/pronouncements\/intosai-p-12-the-value-and-benefits-of-supreme-audit-institutions-making-a-difference-to-the-lives-of-citizens\/\">https:\/\/www.issai.org\/pronouncements\/intosai-p-12-the-value-and-benefits-of-supreme-audit-institutions-making-a-difference-to-the-lives-of-citizens\/<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Al Arabiya. (25 de febrero de 2024). <em>3 \u0645\u062f\u0646 \u0633\u0639\u0648\u062f\u064a\u0629 \u0627\u0644\u0623\u0639\u0644\u0649 \u0641\u064a \u0646\u0633\u0628 \u0628\u0644\u0627\u063a\u0627\u062a \u0627\u0644\u0641\u0633\u0627\u062f<\/em> [Tres ciudades saud\u00edes reportaron las tasas m\u00e1s altas de denuncias por corrupci\u00f3n]. <a href=\"https:\/\/www.alarabiya.net\/saudi-today\/2024\/02\/25\/3-%25D9%2585%25D8%25AF%25D9%2586-%25D8%25B3%25D8%25B9%25D9%2588%25D8%25AF%25D9%258A%25D8%25A9-%25D8%25A7%25D9%2584%25D8%25A3%25D8%25B9%25D9%2584%25D9%2589-%25D9%2581%25D9%258A-%25D9%2586%25D8%25B3%25D8%25A8-%25D8%25A8%25D9%2584%25D8%25A7%25D8%25BA%25D8%25A7%25D8%25AA-%25D8%25A7%25D9%2584%25D9%2581%25D8%25B3%25D8%25A7%25D8%25AF\">https:\/\/www.alarabiya.net\/saudi-today\/2024\/02\/25\/3-%D9%85%D8%AF%D9%86-%D8%B3%D8%B9%D9%88%D8%AF%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B9%D9%84%D9%89-%D9%81%D9%8A-%D9%86%D8%B3%D8%A8-%D8%A8%D9%84%D8%A7%D8%BA%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%81%D8%B3%D8%A7%D8%AF<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Tribunal General de Cuentas. (2023). Folleto de presentaci\u00f3n del TGC. En: <a href=\"https:\/\/www.gca.gov.sa\/uploads\/documents\/Introductory.brochure.pdf\"><em>https:\/\/www.gca.gov.sa\/uploads\/documents\/Introductory.brochure.pdf<\/em><\/a>.<\/li>\n\n\n\n<li>INTOSAI. (2019) https:\/\/www.issai.org\/pronouncements\/guid-5260-governance-of-public-assets\/<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La contabilidad del sector p\u00fablico en el Reino de Arabia Saudita est\u00e1 experimentando una profunda transformaci\u00f3n al migrar de un sistema contable basado en el principio de caja a otro basado en el principio de devengo. Este cambio constituye uno de los pilares estrat\u00e9gicos de la Visi\u00f3n Saud\u00ed 2030, que incluye proyectos de inversi\u00f3n a gran escala. 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