El presente art\u00edculo tiene por objeto analizar la experiencia de la Entidad Fiscalizadora Superior del Reino de Marruecos, incluidas las entidades fiscalizadoras regionales (en lo sucesivo, \u2018EFS\u2019), en materia de fortalecimiento de su independencia jur\u00eddica y real en un entorno institucional y social marcado por una serie de transformaciones y desaf\u00edos e impulsado por multitud de aspiraciones. Esta experiencia se presentar\u00e1 a trav\u00e9s de tres temas principales: la pol\u00edtica de la EFS en la promoci\u00f3n de su independencia y los factores de su \u00e9xito; el impacto de esta promoci\u00f3n de la independencia en la labor de la EFS; y las dificultades y perspectivas de esta experiencia.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo se basa en el marco de pronunciamientos profesionales de la INTOSAI, en particular, en la Declaraci\u00f3n de Lima (INTOSAI-P 1) y la Declaraci\u00f3n de M\u00e9xico (INTOSAI-P 10), as\u00ed como en los principios fundamentales de las actividades jurisdiccionales de las EFS (INTOSAI-P 50).<\/p>\n\n\n\n
La pol\u00edtica de la EFS en materia de promoci\u00f3n de su independencia y los factores para su \u00e9xito<\/h2>\n\n\n\n
Esta pol\u00edtica puede sintetizarse a partir de sus elementos m\u00e1s importantes, a saber, una evoluci\u00f3n hist\u00f3rica progresiva, una visi\u00f3n clara, el refuerzo de los recursos y las iniciativas proactivas.<\/p>\n\n\n\n
Evoluci\u00f3n hist\u00f3rica progresiva hasta la independencia de la EFS de Marruecos<\/strong><\/h3>\n\n\n\nEl establecimiento y fortalecimiento de la independencia de la EFS de Marruecos ha experimentado un desarrollo progresivo en el transcurso de su historia, que apunta cuatro etapas fundamentales:<\/p>\n\n\n\n
\n- Una Comisi\u00f3n Nacional de Cuentas adscrita al Ministerio de Hacienda hasta 1978.<\/li>\n\n\n\n
- Un Tribunal de Cuentas independiente en virtud de una ley, pero con atribuciones y capacidades limitadas (1979-1995).<\/li>\n\n\n\n
- Una Instituci\u00f3n Constitucional con atribuciones claras, reforzada por Tribunales Regionales de Cuentas para apoyar la fiscalizaci\u00f3n de las administraciones locales (1996-2010).<\/li>\n\n\n\n
- Una Entidad Fiscalizadora Superior, cuya independencia est\u00e1 establecida en la Constituci\u00f3n y cuyas atribuciones se hab\u00edan ampliado desde 2011 en aras de la protecci\u00f3n de los principios y valores de la buena gobernanza, la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas. La Constituci\u00f3n consagra la misi\u00f3n de la EFS de recibir, de hacer un seguimiento y de controlar las declaraciones patrimoniales obligatorias. Y, en virtud de la Ley Org\u00e1nica de Finanzas de 2015, tambi\u00e9n le corresponde la tarea de certificar las cuentas del Estado.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
As\u00ed, y gracias a la voluntad pol\u00edtica de las m\u00e1ximas autoridades del pa\u00eds, en la actualidad la EFS goza de plena independencia en el ejercicio de sus potestades judiciales y extrajudiciales. El trabajo lo desempe\u00f1an magistrados independientes bajo la supervisi\u00f3n de un presidente, que nombra el Rey en su calidad de jefe de Estado. Tambi\u00e9n es una instituci\u00f3n independiente del Parlamento, del gobierno y del poder Judicial. Sus competencias de fiscalizaci\u00f3n y control se extienden a todos los organismos y todas las instituciones del sector p\u00fablico, as\u00ed como al conjunto de los participantes en el proceso de ejecuci\u00f3n de los gastos y los ingresos p\u00fablicos. <\/p>\n\n\n\n
Cada una de estas etapas ha estado marcada por hitos y ense\u00f1anzas, que han dado forma a las estrategias de la EFS orientadas a reforzar su independencia y sus resultados, tal y como ocurre tambi\u00e9n con su actual Plan Estrat\u00e9gico 2022-2026.<\/p>\n\n\n\n
Fortalecimiento de la independencia en materia de planificaci\u00f3n y programaci\u00f3n <\/strong><\/h3>\n\n\n\nEl Plan Estrat\u00e9gico 2022-20262<\/a><\/sup> ha contribuido a fortalecer la independencia de la EFS de Marruecos en materia de planificaci\u00f3n y programaci\u00f3n. Sus l\u00edneas estrat\u00e9gicas han asegurado el equilibrio y la integraci\u00f3n de todas las competencias constitucionales y legales en la labor de la EFS, en aras de la consolidaci\u00f3n y protecci\u00f3n de los principios y valores de la buena gobernanza, la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas del Estado y de los dem\u00e1s organismos p\u00fablicos. Y, por otra parte, han reforzado su trabajo pr\u00e1ctico incluyendo una serie de proyectos e iniciativas conexas, como el control de las reformas y los proyectos de infraestructuras p\u00fablicas, la definici\u00f3n m\u00e1s clara de los criterios de programaci\u00f3n o la mejora de la calidad de sus publicaciones y su protecci\u00f3n frente a usos inadecuados.\u00a0<\/p>\n\n\n\nAdem\u00e1s, el Plan Estrat\u00e9gico tuvo en cuenta las grandes tendencias del pa\u00eds y el grado de madurez de la EFS de Marruecos. La comunicaci\u00f3n con las diversas partes interesadas, en particular con el gobierno y el Parlamento, fue muy positiva a fin de que comprendieran la estrategia de la EFS, contribuyeran a dotarla de recursos humanos y materiales y respondieran favorablemente a sus iniciativas. Todo ello permiti\u00f3 consolidar la independencia de derecho con una independencia de hecho.<\/p>\n\n\n\n
Fortalecimiento de la independencia en materia de recursos de la EFS<\/strong><\/h3>\n\n\n\nLa EFS de Marruecos no ha cejado en sus esfuerzos por fortalecer la independencia de sus recursos humanos, habida cuenta de que sus magistrados son nombrados por el Rey, no pueden ser trasladados ni destituidos, se rigen por un consejo interno elegido y presidido por el Presidente de la EFS y est\u00e1n sujetos a un C\u00f3digo de \u00c9tica que hace de la independencia y la objetividad uno de sus pilares fundamentales.<\/p>\n\n\n\n
Entre 2021 y 2024, la EFS pudo ampliar su plantilla de 621 a 7383<\/a><\/sup> empleados. Un aumento del 20 %, del que los auditores representan una parte importante, ya que pasaron de 338 a 412 (es decir, aprox. un 22 % m\u00e1s). En el a\u00f1o 2025, se registr\u00f3 una tendencia similar, con la contrataci\u00f3n de un total de 103 empleados, 43 de los cuales eran auditores con diversas habilidades y especializaciones en tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n, ingenier\u00eda, ciencias de la administraci\u00f3n, econom\u00eda, derecho y otros campos.<\/p>\n\n\n\nEstas contrataciones de personal estuvieron acompa\u00f1adas de una serie de incentivos laborales, como la mejora de las condiciones econ\u00f3micas, el establecimiento de un marco especial para la oficina de los secretarios judiciales y el desarrollo de una estrategia de formaci\u00f3n continua, entre otros. Tambi\u00e9n hace poco se ha establecido una estructura administrativa moderna, articulada en torno a varios polos y sus correspondientes conexiones o relaciones entre \u00e9stos. Asimismo, se ha ampliado el n\u00famero de ramas dentro de las c\u00e1maras con el prop\u00f3sito de completar su estructura institucional y reforzar sus competencias profesionales.<\/p>\n\n\n\n
En t\u00e9rminos de recursos financieros, la EFS pudo incrementar su presupuesto en un 36 % entre 2021 y 2025, a un ritmo anual del 9 %4<\/a><\/sup>. La mayor parte de este aumento se ha destinado a potenciar la labor de la EFS, sus condiciones laborales y su plantilla. Otra parte fue asignada al reforzamiento de la cooperaci\u00f3n internacional, en particular, la acogida de la Secretar\u00eda General de la AFROSAI (desde julio de 2025) y la Secretar\u00eda de JURISAI, la Organizaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores con Funciones Jurisdiccionales (desde octubre de 2024) por parte de la EFS.<\/p>\n\n\n\nIniciativas proactivas en pos de la independencia<\/strong><\/h3>\n\n\n\nConsciente de la importancia de emprender iniciativas proactivas para reforzar su independencia y as\u00ed mejorar su rendimiento y aumentar su impacto, y ya con dos d\u00e9cadas de experiencia pr\u00e1ctica en su haber, la EFS de Marruecos ha procedido a presentar propuestas de modificaci\u00f3n de su c\u00f3digo jur\u00eddico rector, con la finalidad de ampliar sus competencias y la base de quienes est\u00e1n sujetos a su fiscalizaci\u00f3n, desarrollar sus procedimientos, potenciar las competencias de sus magistrados en materia de investigaci\u00f3n y auditor\u00eda, diversificar sus productos y duplicar su impacto legal o material, am\u00e9n de otros \u00e1mbitos en los que siguen poniendo especial \u00e9nfasis los pronunciamientos de la INTOSAI en materia de independencia.<\/p>\n\n\n\n
En el mismo sentido, la EFS de Marruecos trabaja tambi\u00e9n para contribuir a la modificaci\u00f3n de la ley que regula la declaraci\u00f3n patrimonial obligatoria y del marco legal relativo al sistema de rendici\u00f3n de cuentas de los administradores p\u00fablicos, as\u00ed como para proyectar la elaboraci\u00f3n de textos reguladores que institucionalicen la relaci\u00f3n con el poder Judicial y el Ministerio Fiscal.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities2-1024x680.png\")
Zineb El Adaoui, presidenta primera del Tribunal de Cuentas, presenta el informe bienal 2023-2024 al Parlamento. Fuente: EFS Marruecos<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nImpacto del fortalecimiento de la independencia en la labor de la EFS<\/h2>\n\n\n\n
La pol\u00edtica de fortalecimiento de la independencia de la EFS de Marruecos se ha reflejado en una mejora de su trabajo, el refuerzo de su rendimiento y la potenciaci\u00f3n de su impacto para con el Estado y la sociedad a varios niveles, siendo los puntos m\u00e1s importantes:<\/p>\n\n\n\n
Mejoras en la programaci\u00f3n <\/strong><\/h3>\n\n\n\nSe ha dado gran importancia al control de las reformas estructurales y de los programas p\u00fablicos en los que las autoridades p\u00fablicas se basan para promover el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds, como la universalizaci\u00f3n de la protecci\u00f3n social, la reforma del sistema de inversiones, la reestructuraci\u00f3n de la cartera p\u00fablica, la reforma fiscal, la gesti\u00f3n del agua o la regionalizaci\u00f3n avanzada. El apoyo de la EFS a estos grandes proyectos ha supuesto un valor a\u00f1adido a la hora de abordar las limitaciones y los obst\u00e1culos sobrevenidos que imped\u00edan a su finalizaci\u00f3n con un coste, una calidad y un calendario razonables.<\/p>\n\n\n\n
Mejoras en el desempe\u00f1o, los resultados y la comunicaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n\n\nLa mayor independencia de la EFS ha impulsado directamente el desarrollo de sus auditor\u00edas del desempe\u00f1o y sus actuaciones judiciales. Y, gracias a ello, durante el per\u00edodo 2021-2024, la tasa de implementaci\u00f3n de sus recomendaciones (de forma total o parcial) alcanz\u00f3 aprox. el 80 %5<\/a><\/sup>.\u00a0<\/p>\n\n\n\nEl importe total de las multas y de las sumas que la EFS orden\u00f3 recuperar de los autores de irregularidades financieras y presupuestarias aument\u00f3 en aprox. un 117 % entre 2020 y 20246<\/a><\/sup>. Adem\u00e1s, los montantes de los d\u00e9ficits imputados a los contadores p\u00fablicos aumentaron significativamente durante el mismo per\u00edodo, concretamente en un 144 %.\u00a0<\/p>\n\n\n\nEn este mismo contexto, la EFS ha hecho un notable esfuerzo por mejorar la legibilidad y la calidad de sus informes, reduciendo su volumen y mejorando su contenido. El informe anual7<\/a><\/sup> de 2024 ya no tiene las 1.500 p\u00e1ginas de a\u00f1os anteriores, sino menos de 340. Adem\u00e1s, los informes se centran ahora en cuestiones horizontales a nivel nacional y local y cuentan con res\u00famenes gr\u00e1ficos para facilitar la comprensi\u00f3n de los hallazgos.<\/p>\n\n\n\nRetos y perspectivas<\/h2>\n\n\n\n
La pol\u00edtica de la EFS, asentada en la promoci\u00f3n del inter\u00e9s nacional, una actuaci\u00f3n equilibrada y la colaboraci\u00f3n con todas las partes interesadas, ha contribuido a mantener y consolidar su independencia. Pero todav\u00eda es necesario afianzar y apuntalar sus cometidos, abordando tres retos principales:<\/p>\n\n\n\n
Preparaci\u00f3n de un liderazgo con visi\u00f3n estrat\u00e9gica<\/strong><\/h3>\n\n\n\nA pesar de la labor realizada, la EFS de Marruecos sigue requiriendo con urgencia el desarrollo de un liderazgo estrat\u00e9gico en los puestos de responsabilidad de sus distintas c\u00e1maras, las EFS regionales y las estructuras administrativas; unos directivos que se encarguen de portar la antorcha de la continuidad en el fortalecimiento de la independencia de la EFS y su contribuci\u00f3n efectiva a los logros en el desarrollo del pa\u00eds. Menester que solo ser\u00e1 posible si estos dirigentes tienen la capacidad de lanzar iniciativas proactivas y desarrollar estrategias de fiscalizaci\u00f3n, de gesti\u00f3n del cambio, de adecuaci\u00f3n de los recursos a la consecuci\u00f3n de objetivos ambiciosos y de relaci\u00f3n con todas las partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n
Establecimiento de una fiscalizaci\u00f3n integrada<\/strong><\/h3>\n\n\n\nHay un aspecto en la independencia de la EFS de Marruecos, que es la diversidad de sus atribuciones, que representa un verdadero reto a la hora de ejercerlas de forma efectiva y eficiente. Por ello, en los \u00faltimos a\u00f1os, la EFS ha procedido a adoptar la pr\u00e1ctica de la fiscalizaci\u00f3n integrada. No obstante, este enfoque a\u00fan requiere el desarrollo de sus propias normas y su consolidaci\u00f3n en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos y de recursos humanos. Con miras a solventar este reto, la EFS tambi\u00e9n apuesta por afianzar el enfoque desde el punto de vista legal, ancl\u00e1ndolo en el proyecto de ley sometido actualmente a examen para reformar la ley que regula la EFS. <\/p>\n\n\n\n
Incremento del impacto de la EFS en la ciudadan\u00eda<\/strong><\/h3>\n\n\n\nMaterializar y fortalecer la independencia de la EFS a trav\u00e9s de la calidad de su trabajo, de modo que tenga un mayor impacto en la sociedad y en la ciudadan\u00eda y contribuya, a la vez, a reducir las disparidades regionales y sociales, es un proceso continuo que requiere de esfuerzos constantes. A fin de superar con \u00e9xito este reto ser\u00e1 necesario realzar la importancia real de la EFS para la sociedad y los ciudadanos, as\u00ed como reforzar su legitimidad constitucional e institucional.<\/p>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Desde 1960, la Entidad Fiscalizadora Superior del Reino de Marruecos ha ido forjando con \u00e9xito su independencia y adecu\u00e1ndose cada vez mejor a las normas de la INTOSAI, a trav\u00e9s de una evoluci\u00f3n hist\u00f3rica progresiva y benefici\u00e1ndose de los desarrollos constitucionales e institucionales que ha experimentado el pa\u00eds. As\u00ed y con todo, la EFS pretende seguir fortaleciendo su independencia y a dedicarla a una ejecuci\u00f3n cada vez m\u00e1s ponderada de sus programas y actividades, en sinton\u00eda con los intereses del Estado y de la sociedad, por un lado, y en funci\u00f3n de su objetivo de incrementar el impacto de sus actividades a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de sus recomendaciones, por el otro. La culminaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico 2022-2026, la evaluaci\u00f3n de sus resultados y la posterior preparaci\u00f3n de una nueva estrategia brindan una oportunidad de oro para alcanzar estas metas.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nReferencias<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n- V\u00e9ase, por ejemplo: Informe sobre la Revisi\u00f3n Global de las EFS 2023 (Global SAI Stocktaking Report 2023<\/em>). IDI. ; Declaraci\u00f3n del Embajador de Buena Voluntad de la Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes sobre la independencia de las EFS en relaci\u00f3n con los recientes acontecimientos en Gambia. 17 de septiembre de 2025. Disponible en: https:\/\/www.idi.no \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Plan Estrat\u00e9gico de la Entidad Fiscalizadora Superior 2022-2026. EFS 2022. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Informes de la Entidad Fiscalizadora Superior para el per\u00edodo 2018 a 2024, disponibles en el sitio web de la instituci\u00f3n: www.courdescomptes.ma \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Leyes fiscales de 2021, 2022, 2023, 2024 y 2025, publicadas en el sitio web del Ministerio de Finanzas: https:\/\/www.finances.gov.ma\/ \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Informes de la Entidad Fiscalizadora Superior para el per\u00edodo 2018 a 2024, disponibles en el sitio web de la instituci\u00f3n: www.courdescomptes.ma \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
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El tema de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) vuelve a estar en el candelero, hoy m\u00e1s que nunca, en el contexto de los complejos y entreverados cambios y crisis geopol\u00edticas, econ\u00f3micas y medioambientales. En un momento de apremiante necesidad de instituciones de fiscalizaci\u00f3n independientes y efectivas -en particular, teniendo en cuenta el aumento constante del gasto p\u00fablico, la progresi\u00f3n de la deuda p\u00fablica y, por otro lado, el escaso crecimiento de los ingresos del Estado-, resulta que estas instituciones se enfrentan a presiones que socavan su independencia y afectan negativamente a su capacidad de desempe\u00f1ar las funciones encomendadas. Estas presiones adoptan diversas formas, como los recortes presupuestarios o la no provisi\u00f3n de recursos suficientes para realizar su trabajo de la forma debida, la injerencia en sus programas y resultados y, en algunos casos, incluso el despido de funcionarios o el retraso en su nombramiento<\/p>\n","protected":false},"author":416,"featured_media":38965,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"[{\"content\":\"V\u00e9ase, por ejemplo: Informe sobre la Revisi\u00f3n Global de las EFS 2023 (Global SAI Stocktaking Report 2023<\/em>). IDI. ; Declaraci\u00f3n del Embajador de Buena Voluntad de la Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes sobre la independencia de las EFS en relaci\u00f3n con los recientes acontecimientos en Gambia. 17 de septiembre de 2025. Disponible en: https:\/\/www.idi.no\",\"id\":\"41df77ac-a8a1-4269-8d53-4aae7a71fe8a\"},{\"content\":\"Plan Estrat\u00e9gico de la Entidad Fiscalizadora Superior 2022-2026. 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As\u00ed, y gracias a la voluntad pol\u00edtica de las m\u00e1ximas autoridades del pa\u00eds, en la actualidad la EFS goza de plena independencia en el ejercicio de sus potestades judiciales y extrajudiciales. El trabajo lo desempe\u00f1an magistrados independientes bajo la supervisi\u00f3n de un presidente, que nombra el Rey en su calidad de jefe de Estado. Tambi\u00e9n es una instituci\u00f3n independiente del Parlamento, del gobierno y del poder Judicial. Sus competencias de fiscalizaci\u00f3n y control se extienden a todos los organismos y todas las instituciones del sector p\u00fablico, as\u00ed como al conjunto de los participantes en el proceso de ejecuci\u00f3n de los gastos y los ingresos p\u00fablicos. <\/p>\n\n\n\n
Cada una de estas etapas ha estado marcada por hitos y ense\u00f1anzas, que han dado forma a las estrategias de la EFS orientadas a reforzar su independencia y sus resultados, tal y como ocurre tambi\u00e9n con su actual Plan Estrat\u00e9gico 2022-2026.<\/p>\n\n\n\n
Fortalecimiento de la independencia en materia de planificaci\u00f3n y programaci\u00f3n <\/strong><\/h3>\n\n\n\nEl Plan Estrat\u00e9gico 2022-20262<\/a><\/sup> ha contribuido a fortalecer la independencia de la EFS de Marruecos en materia de planificaci\u00f3n y programaci\u00f3n. Sus l\u00edneas estrat\u00e9gicas han asegurado el equilibrio y la integraci\u00f3n de todas las competencias constitucionales y legales en la labor de la EFS, en aras de la consolidaci\u00f3n y protecci\u00f3n de los principios y valores de la buena gobernanza, la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas del Estado y de los dem\u00e1s organismos p\u00fablicos. Y, por otra parte, han reforzado su trabajo pr\u00e1ctico incluyendo una serie de proyectos e iniciativas conexas, como el control de las reformas y los proyectos de infraestructuras p\u00fablicas, la definici\u00f3n m\u00e1s clara de los criterios de programaci\u00f3n o la mejora de la calidad de sus publicaciones y su protecci\u00f3n frente a usos inadecuados.\u00a0<\/p>\n\n\n\nAdem\u00e1s, el Plan Estrat\u00e9gico tuvo en cuenta las grandes tendencias del pa\u00eds y el grado de madurez de la EFS de Marruecos. La comunicaci\u00f3n con las diversas partes interesadas, en particular con el gobierno y el Parlamento, fue muy positiva a fin de que comprendieran la estrategia de la EFS, contribuyeran a dotarla de recursos humanos y materiales y respondieran favorablemente a sus iniciativas. Todo ello permiti\u00f3 consolidar la independencia de derecho con una independencia de hecho.<\/p>\n\n\n\n
Fortalecimiento de la independencia en materia de recursos de la EFS<\/strong><\/h3>\n\n\n\nLa EFS de Marruecos no ha cejado en sus esfuerzos por fortalecer la independencia de sus recursos humanos, habida cuenta de que sus magistrados son nombrados por el Rey, no pueden ser trasladados ni destituidos, se rigen por un consejo interno elegido y presidido por el Presidente de la EFS y est\u00e1n sujetos a un C\u00f3digo de \u00c9tica que hace de la independencia y la objetividad uno de sus pilares fundamentales.<\/p>\n\n\n\n
Entre 2021 y 2024, la EFS pudo ampliar su plantilla de 621 a 7383<\/a><\/sup> empleados. Un aumento del 20 %, del que los auditores representan una parte importante, ya que pasaron de 338 a 412 (es decir, aprox. un 22 % m\u00e1s). En el a\u00f1o 2025, se registr\u00f3 una tendencia similar, con la contrataci\u00f3n de un total de 103 empleados, 43 de los cuales eran auditores con diversas habilidades y especializaciones en tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n, ingenier\u00eda, ciencias de la administraci\u00f3n, econom\u00eda, derecho y otros campos.<\/p>\n\n\n\nEstas contrataciones de personal estuvieron acompa\u00f1adas de una serie de incentivos laborales, como la mejora de las condiciones econ\u00f3micas, el establecimiento de un marco especial para la oficina de los secretarios judiciales y el desarrollo de una estrategia de formaci\u00f3n continua, entre otros. Tambi\u00e9n hace poco se ha establecido una estructura administrativa moderna, articulada en torno a varios polos y sus correspondientes conexiones o relaciones entre \u00e9stos. Asimismo, se ha ampliado el n\u00famero de ramas dentro de las c\u00e1maras con el prop\u00f3sito de completar su estructura institucional y reforzar sus competencias profesionales.<\/p>\n\n\n\n
En t\u00e9rminos de recursos financieros, la EFS pudo incrementar su presupuesto en un 36 % entre 2021 y 2025, a un ritmo anual del 9 %4<\/a><\/sup>. La mayor parte de este aumento se ha destinado a potenciar la labor de la EFS, sus condiciones laborales y su plantilla. Otra parte fue asignada al reforzamiento de la cooperaci\u00f3n internacional, en particular, la acogida de la Secretar\u00eda General de la AFROSAI (desde julio de 2025) y la Secretar\u00eda de JURISAI, la Organizaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores con Funciones Jurisdiccionales (desde octubre de 2024) por parte de la EFS.<\/p>\n\n\n\nIniciativas proactivas en pos de la independencia<\/strong><\/h3>\n\n\n\nConsciente de la importancia de emprender iniciativas proactivas para reforzar su independencia y as\u00ed mejorar su rendimiento y aumentar su impacto, y ya con dos d\u00e9cadas de experiencia pr\u00e1ctica en su haber, la EFS de Marruecos ha procedido a presentar propuestas de modificaci\u00f3n de su c\u00f3digo jur\u00eddico rector, con la finalidad de ampliar sus competencias y la base de quienes est\u00e1n sujetos a su fiscalizaci\u00f3n, desarrollar sus procedimientos, potenciar las competencias de sus magistrados en materia de investigaci\u00f3n y auditor\u00eda, diversificar sus productos y duplicar su impacto legal o material, am\u00e9n de otros \u00e1mbitos en los que siguen poniendo especial \u00e9nfasis los pronunciamientos de la INTOSAI en materia de independencia.<\/p>\n\n\n\n
En el mismo sentido, la EFS de Marruecos trabaja tambi\u00e9n para contribuir a la modificaci\u00f3n de la ley que regula la declaraci\u00f3n patrimonial obligatoria y del marco legal relativo al sistema de rendici\u00f3n de cuentas de los administradores p\u00fablicos, as\u00ed como para proyectar la elaboraci\u00f3n de textos reguladores que institucionalicen la relaci\u00f3n con el poder Judicial y el Ministerio Fiscal.<\/p>\n\n\n\nZineb El Adaoui, presidenta primera del Tribunal de Cuentas, presenta el informe bienal 2023-2024 al Parlamento. Fuente: EFS Marruecos<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nImpacto del fortalecimiento de la independencia en la labor de la EFS<\/h2>\n\n\n\n
La pol\u00edtica de fortalecimiento de la independencia de la EFS de Marruecos se ha reflejado en una mejora de su trabajo, el refuerzo de su rendimiento y la potenciaci\u00f3n de su impacto para con el Estado y la sociedad a varios niveles, siendo los puntos m\u00e1s importantes:<\/p>\n\n\n\n
Mejoras en la programaci\u00f3n <\/strong><\/h3>\n\n\n\nSe ha dado gran importancia al control de las reformas estructurales y de los programas p\u00fablicos en los que las autoridades p\u00fablicas se basan para promover el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds, como la universalizaci\u00f3n de la protecci\u00f3n social, la reforma del sistema de inversiones, la reestructuraci\u00f3n de la cartera p\u00fablica, la reforma fiscal, la gesti\u00f3n del agua o la regionalizaci\u00f3n avanzada. El apoyo de la EFS a estos grandes proyectos ha supuesto un valor a\u00f1adido a la hora de abordar las limitaciones y los obst\u00e1culos sobrevenidos que imped\u00edan a su finalizaci\u00f3n con un coste, una calidad y un calendario razonables.<\/p>\n\n\n\n
Mejoras en el desempe\u00f1o, los resultados y la comunicaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n\n\nLa mayor independencia de la EFS ha impulsado directamente el desarrollo de sus auditor\u00edas del desempe\u00f1o y sus actuaciones judiciales. Y, gracias a ello, durante el per\u00edodo 2021-2024, la tasa de implementaci\u00f3n de sus recomendaciones (de forma total o parcial) alcanz\u00f3 aprox. el 80 %5<\/a><\/sup>.\u00a0<\/p>\n\n\n\nEl importe total de las multas y de las sumas que la EFS orden\u00f3 recuperar de los autores de irregularidades financieras y presupuestarias aument\u00f3 en aprox. un 117 % entre 2020 y 20246<\/a><\/sup>. Adem\u00e1s, los montantes de los d\u00e9ficits imputados a los contadores p\u00fablicos aumentaron significativamente durante el mismo per\u00edodo, concretamente en un 144 %.\u00a0<\/p>\n\n\n\nEn este mismo contexto, la EFS ha hecho un notable esfuerzo por mejorar la legibilidad y la calidad de sus informes, reduciendo su volumen y mejorando su contenido. El informe anual7<\/a><\/sup> de 2024 ya no tiene las 1.500 p\u00e1ginas de a\u00f1os anteriores, sino menos de 340. Adem\u00e1s, los informes se centran ahora en cuestiones horizontales a nivel nacional y local y cuentan con res\u00famenes gr\u00e1ficos para facilitar la comprensi\u00f3n de los hallazgos.<\/p>\n\n\n\nRetos y perspectivas<\/h2>\n\n\n\n
La pol\u00edtica de la EFS, asentada en la promoci\u00f3n del inter\u00e9s nacional, una actuaci\u00f3n equilibrada y la colaboraci\u00f3n con todas las partes interesadas, ha contribuido a mantener y consolidar su independencia. Pero todav\u00eda es necesario afianzar y apuntalar sus cometidos, abordando tres retos principales:<\/p>\n\n\n\n
Preparaci\u00f3n de un liderazgo con visi\u00f3n estrat\u00e9gica<\/strong><\/h3>\n\n\n\nA pesar de la labor realizada, la EFS de Marruecos sigue requiriendo con urgencia el desarrollo de un liderazgo estrat\u00e9gico en los puestos de responsabilidad de sus distintas c\u00e1maras, las EFS regionales y las estructuras administrativas; unos directivos que se encarguen de portar la antorcha de la continuidad en el fortalecimiento de la independencia de la EFS y su contribuci\u00f3n efectiva a los logros en el desarrollo del pa\u00eds. Menester que solo ser\u00e1 posible si estos dirigentes tienen la capacidad de lanzar iniciativas proactivas y desarrollar estrategias de fiscalizaci\u00f3n, de gesti\u00f3n del cambio, de adecuaci\u00f3n de los recursos a la consecuci\u00f3n de objetivos ambiciosos y de relaci\u00f3n con todas las partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n
Establecimiento de una fiscalizaci\u00f3n integrada<\/strong><\/h3>\n\n\n\nHay un aspecto en la independencia de la EFS de Marruecos, que es la diversidad de sus atribuciones, que representa un verdadero reto a la hora de ejercerlas de forma efectiva y eficiente. Por ello, en los \u00faltimos a\u00f1os, la EFS ha procedido a adoptar la pr\u00e1ctica de la fiscalizaci\u00f3n integrada. No obstante, este enfoque a\u00fan requiere el desarrollo de sus propias normas y su consolidaci\u00f3n en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos y de recursos humanos. Con miras a solventar este reto, la EFS tambi\u00e9n apuesta por afianzar el enfoque desde el punto de vista legal, ancl\u00e1ndolo en el proyecto de ley sometido actualmente a examen para reformar la ley que regula la EFS. <\/p>\n\n\n\n
Incremento del impacto de la EFS en la ciudadan\u00eda<\/strong><\/h3>\n\n\n\nMaterializar y fortalecer la independencia de la EFS a trav\u00e9s de la calidad de su trabajo, de modo que tenga un mayor impacto en la sociedad y en la ciudadan\u00eda y contribuya, a la vez, a reducir las disparidades regionales y sociales, es un proceso continuo que requiere de esfuerzos constantes. A fin de superar con \u00e9xito este reto ser\u00e1 necesario realzar la importancia real de la EFS para la sociedad y los ciudadanos, as\u00ed como reforzar su legitimidad constitucional e institucional.<\/p>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Desde 1960, la Entidad Fiscalizadora Superior del Reino de Marruecos ha ido forjando con \u00e9xito su independencia y adecu\u00e1ndose cada vez mejor a las normas de la INTOSAI, a trav\u00e9s de una evoluci\u00f3n hist\u00f3rica progresiva y benefici\u00e1ndose de los desarrollos constitucionales e institucionales que ha experimentado el pa\u00eds. As\u00ed y con todo, la EFS pretende seguir fortaleciendo su independencia y a dedicarla a una ejecuci\u00f3n cada vez m\u00e1s ponderada de sus programas y actividades, en sinton\u00eda con los intereses del Estado y de la sociedad, por un lado, y en funci\u00f3n de su objetivo de incrementar el impacto de sus actividades a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de sus recomendaciones, por el otro. La culminaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico 2022-2026, la evaluaci\u00f3n de sus resultados y la posterior preparaci\u00f3n de una nueva estrategia brindan una oportunidad de oro para alcanzar estas metas.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nReferencias<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n- V\u00e9ase, por ejemplo: Informe sobre la Revisi\u00f3n Global de las EFS 2023 (Global SAI Stocktaking Report 2023<\/em>). IDI. ; Declaraci\u00f3n del Embajador de Buena Voluntad de la Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes sobre la independencia de las EFS en relaci\u00f3n con los recientes acontecimientos en Gambia. 17 de septiembre de 2025. Disponible en: https:\/\/www.idi.no \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Plan Estrat\u00e9gico de la Entidad Fiscalizadora Superior 2022-2026. EFS 2022. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Informes de la Entidad Fiscalizadora Superior para el per\u00edodo 2018 a 2024, disponibles en el sitio web de la instituci\u00f3n: www.courdescomptes.ma \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Leyes fiscales de 2021, 2022, 2023, 2024 y 2025, publicadas en el sitio web del Ministerio de Finanzas: https:\/\/www.finances.gov.ma\/ \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
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El tema de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) vuelve a estar en el candelero, hoy m\u00e1s que nunca, en el contexto de los complejos y entreverados cambios y crisis geopol\u00edticas, econ\u00f3micas y medioambientales. En un momento de apremiante necesidad de instituciones de fiscalizaci\u00f3n independientes y efectivas -en particular, teniendo en cuenta el aumento constante del gasto p\u00fablico, la progresi\u00f3n de la deuda p\u00fablica y, por otro lado, el escaso crecimiento de los ingresos del Estado-, resulta que estas instituciones se enfrentan a presiones que socavan su independencia y afectan negativamente a su capacidad de desempe\u00f1ar las funciones encomendadas. Estas presiones adoptan diversas formas, como los recortes presupuestarios o la no provisi\u00f3n de recursos suficientes para realizar su trabajo de la forma debida, la injerencia en sus programas y resultados y, en algunos casos, incluso el despido de funcionarios o el retraso en su nombramiento<\/p>\n","protected":false},"author":416,"featured_media":38965,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"[{\"content\":\"V\u00e9ase, por ejemplo: Informe sobre la Revisi\u00f3n Global de las EFS 2023 (Global SAI Stocktaking Report 2023<\/em>). IDI. ; Declaraci\u00f3n del Embajador de Buena Voluntad de la Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes sobre la independencia de las EFS en relaci\u00f3n con los recientes acontecimientos en Gambia. 17 de septiembre de 2025. Disponible en: https:\/\/www.idi.no\",\"id\":\"41df77ac-a8a1-4269-8d53-4aae7a71fe8a\"},{\"content\":\"Plan Estrat\u00e9gico de la Entidad Fiscalizadora Superior 2022-2026. 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Adem\u00e1s, el Plan Estrat\u00e9gico tuvo en cuenta las grandes tendencias del pa\u00eds y el grado de madurez de la EFS de Marruecos. La comunicaci\u00f3n con las diversas partes interesadas, en particular con el gobierno y el Parlamento, fue muy positiva a fin de que comprendieran la estrategia de la EFS, contribuyeran a dotarla de recursos humanos y materiales y respondieran favorablemente a sus iniciativas. Todo ello permiti\u00f3 consolidar la independencia de derecho con una independencia de hecho.<\/p>\n\n\n\n
Fortalecimiento de la independencia en materia de recursos de la EFS<\/strong><\/h3>\n\n\n\nLa EFS de Marruecos no ha cejado en sus esfuerzos por fortalecer la independencia de sus recursos humanos, habida cuenta de que sus magistrados son nombrados por el Rey, no pueden ser trasladados ni destituidos, se rigen por un consejo interno elegido y presidido por el Presidente de la EFS y est\u00e1n sujetos a un C\u00f3digo de \u00c9tica que hace de la independencia y la objetividad uno de sus pilares fundamentales.<\/p>\n\n\n\n
Entre 2021 y 2024, la EFS pudo ampliar su plantilla de 621 a 7383<\/a><\/sup> empleados. Un aumento del 20 %, del que los auditores representan una parte importante, ya que pasaron de 338 a 412 (es decir, aprox. un 22 % m\u00e1s). En el a\u00f1o 2025, se registr\u00f3 una tendencia similar, con la contrataci\u00f3n de un total de 103 empleados, 43 de los cuales eran auditores con diversas habilidades y especializaciones en tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n, ingenier\u00eda, ciencias de la administraci\u00f3n, econom\u00eda, derecho y otros campos.<\/p>\n\n\n\nEstas contrataciones de personal estuvieron acompa\u00f1adas de una serie de incentivos laborales, como la mejora de las condiciones econ\u00f3micas, el establecimiento de un marco especial para la oficina de los secretarios judiciales y el desarrollo de una estrategia de formaci\u00f3n continua, entre otros. Tambi\u00e9n hace poco se ha establecido una estructura administrativa moderna, articulada en torno a varios polos y sus correspondientes conexiones o relaciones entre \u00e9stos. Asimismo, se ha ampliado el n\u00famero de ramas dentro de las c\u00e1maras con el prop\u00f3sito de completar su estructura institucional y reforzar sus competencias profesionales.<\/p>\n\n\n\n
En t\u00e9rminos de recursos financieros, la EFS pudo incrementar su presupuesto en un 36 % entre 2021 y 2025, a un ritmo anual del 9 %4<\/a><\/sup>. La mayor parte de este aumento se ha destinado a potenciar la labor de la EFS, sus condiciones laborales y su plantilla. Otra parte fue asignada al reforzamiento de la cooperaci\u00f3n internacional, en particular, la acogida de la Secretar\u00eda General de la AFROSAI (desde julio de 2025) y la Secretar\u00eda de JURISAI, la Organizaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores con Funciones Jurisdiccionales (desde octubre de 2024) por parte de la EFS.<\/p>\n\n\n\nIniciativas proactivas en pos de la independencia<\/strong><\/h3>\n\n\n\nConsciente de la importancia de emprender iniciativas proactivas para reforzar su independencia y as\u00ed mejorar su rendimiento y aumentar su impacto, y ya con dos d\u00e9cadas de experiencia pr\u00e1ctica en su haber, la EFS de Marruecos ha procedido a presentar propuestas de modificaci\u00f3n de su c\u00f3digo jur\u00eddico rector, con la finalidad de ampliar sus competencias y la base de quienes est\u00e1n sujetos a su fiscalizaci\u00f3n, desarrollar sus procedimientos, potenciar las competencias de sus magistrados en materia de investigaci\u00f3n y auditor\u00eda, diversificar sus productos y duplicar su impacto legal o material, am\u00e9n de otros \u00e1mbitos en los que siguen poniendo especial \u00e9nfasis los pronunciamientos de la INTOSAI en materia de independencia.<\/p>\n\n\n\n
En el mismo sentido, la EFS de Marruecos trabaja tambi\u00e9n para contribuir a la modificaci\u00f3n de la ley que regula la declaraci\u00f3n patrimonial obligatoria y del marco legal relativo al sistema de rendici\u00f3n de cuentas de los administradores p\u00fablicos, as\u00ed como para proyectar la elaboraci\u00f3n de textos reguladores que institucionalicen la relaci\u00f3n con el poder Judicial y el Ministerio Fiscal.<\/p>\n\n\n\nZineb El Adaoui, presidenta primera del Tribunal de Cuentas, presenta el informe bienal 2023-2024 al Parlamento. Fuente: EFS Marruecos<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nImpacto del fortalecimiento de la independencia en la labor de la EFS<\/h2>\n\n\n\n
La pol\u00edtica de fortalecimiento de la independencia de la EFS de Marruecos se ha reflejado en una mejora de su trabajo, el refuerzo de su rendimiento y la potenciaci\u00f3n de su impacto para con el Estado y la sociedad a varios niveles, siendo los puntos m\u00e1s importantes:<\/p>\n\n\n\n
Mejoras en la programaci\u00f3n <\/strong><\/h3>\n\n\n\nSe ha dado gran importancia al control de las reformas estructurales y de los programas p\u00fablicos en los que las autoridades p\u00fablicas se basan para promover el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds, como la universalizaci\u00f3n de la protecci\u00f3n social, la reforma del sistema de inversiones, la reestructuraci\u00f3n de la cartera p\u00fablica, la reforma fiscal, la gesti\u00f3n del agua o la regionalizaci\u00f3n avanzada. El apoyo de la EFS a estos grandes proyectos ha supuesto un valor a\u00f1adido a la hora de abordar las limitaciones y los obst\u00e1culos sobrevenidos que imped\u00edan a su finalizaci\u00f3n con un coste, una calidad y un calendario razonables.<\/p>\n\n\n\n
Mejoras en el desempe\u00f1o, los resultados y la comunicaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n\n\nLa mayor independencia de la EFS ha impulsado directamente el desarrollo de sus auditor\u00edas del desempe\u00f1o y sus actuaciones judiciales. Y, gracias a ello, durante el per\u00edodo 2021-2024, la tasa de implementaci\u00f3n de sus recomendaciones (de forma total o parcial) alcanz\u00f3 aprox. el 80 %5<\/a><\/sup>.\u00a0<\/p>\n\n\n\nEl importe total de las multas y de las sumas que la EFS orden\u00f3 recuperar de los autores de irregularidades financieras y presupuestarias aument\u00f3 en aprox. un 117 % entre 2020 y 20246<\/a><\/sup>. Adem\u00e1s, los montantes de los d\u00e9ficits imputados a los contadores p\u00fablicos aumentaron significativamente durante el mismo per\u00edodo, concretamente en un 144 %.\u00a0<\/p>\n\n\n\nEn este mismo contexto, la EFS ha hecho un notable esfuerzo por mejorar la legibilidad y la calidad de sus informes, reduciendo su volumen y mejorando su contenido. El informe anual7<\/a><\/sup> de 2024 ya no tiene las 1.500 p\u00e1ginas de a\u00f1os anteriores, sino menos de 340. Adem\u00e1s, los informes se centran ahora en cuestiones horizontales a nivel nacional y local y cuentan con res\u00famenes gr\u00e1ficos para facilitar la comprensi\u00f3n de los hallazgos.<\/p>\n\n\n\nRetos y perspectivas<\/h2>\n\n\n\n
La pol\u00edtica de la EFS, asentada en la promoci\u00f3n del inter\u00e9s nacional, una actuaci\u00f3n equilibrada y la colaboraci\u00f3n con todas las partes interesadas, ha contribuido a mantener y consolidar su independencia. Pero todav\u00eda es necesario afianzar y apuntalar sus cometidos, abordando tres retos principales:<\/p>\n\n\n\n
Preparaci\u00f3n de un liderazgo con visi\u00f3n estrat\u00e9gica<\/strong><\/h3>\n\n\n\nA pesar de la labor realizada, la EFS de Marruecos sigue requiriendo con urgencia el desarrollo de un liderazgo estrat\u00e9gico en los puestos de responsabilidad de sus distintas c\u00e1maras, las EFS regionales y las estructuras administrativas; unos directivos que se encarguen de portar la antorcha de la continuidad en el fortalecimiento de la independencia de la EFS y su contribuci\u00f3n efectiva a los logros en el desarrollo del pa\u00eds. Menester que solo ser\u00e1 posible si estos dirigentes tienen la capacidad de lanzar iniciativas proactivas y desarrollar estrategias de fiscalizaci\u00f3n, de gesti\u00f3n del cambio, de adecuaci\u00f3n de los recursos a la consecuci\u00f3n de objetivos ambiciosos y de relaci\u00f3n con todas las partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n
Establecimiento de una fiscalizaci\u00f3n integrada<\/strong><\/h3>\n\n\n\nHay un aspecto en la independencia de la EFS de Marruecos, que es la diversidad de sus atribuciones, que representa un verdadero reto a la hora de ejercerlas de forma efectiva y eficiente. Por ello, en los \u00faltimos a\u00f1os, la EFS ha procedido a adoptar la pr\u00e1ctica de la fiscalizaci\u00f3n integrada. No obstante, este enfoque a\u00fan requiere el desarrollo de sus propias normas y su consolidaci\u00f3n en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos y de recursos humanos. Con miras a solventar este reto, la EFS tambi\u00e9n apuesta por afianzar el enfoque desde el punto de vista legal, ancl\u00e1ndolo en el proyecto de ley sometido actualmente a examen para reformar la ley que regula la EFS. <\/p>\n\n\n\n
Incremento del impacto de la EFS en la ciudadan\u00eda<\/strong><\/h3>\n\n\n\nMaterializar y fortalecer la independencia de la EFS a trav\u00e9s de la calidad de su trabajo, de modo que tenga un mayor impacto en la sociedad y en la ciudadan\u00eda y contribuya, a la vez, a reducir las disparidades regionales y sociales, es un proceso continuo que requiere de esfuerzos constantes. A fin de superar con \u00e9xito este reto ser\u00e1 necesario realzar la importancia real de la EFS para la sociedad y los ciudadanos, as\u00ed como reforzar su legitimidad constitucional e institucional.<\/p>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Desde 1960, la Entidad Fiscalizadora Superior del Reino de Marruecos ha ido forjando con \u00e9xito su independencia y adecu\u00e1ndose cada vez mejor a las normas de la INTOSAI, a trav\u00e9s de una evoluci\u00f3n hist\u00f3rica progresiva y benefici\u00e1ndose de los desarrollos constitucionales e institucionales que ha experimentado el pa\u00eds. As\u00ed y con todo, la EFS pretende seguir fortaleciendo su independencia y a dedicarla a una ejecuci\u00f3n cada vez m\u00e1s ponderada de sus programas y actividades, en sinton\u00eda con los intereses del Estado y de la sociedad, por un lado, y en funci\u00f3n de su objetivo de incrementar el impacto de sus actividades a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de sus recomendaciones, por el otro. La culminaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico 2022-2026, la evaluaci\u00f3n de sus resultados y la posterior preparaci\u00f3n de una nueva estrategia brindan una oportunidad de oro para alcanzar estas metas.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nReferencias<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n- V\u00e9ase, por ejemplo: Informe sobre la Revisi\u00f3n Global de las EFS 2023 (Global SAI Stocktaking Report 2023<\/em>). IDI. ; Declaraci\u00f3n del Embajador de Buena Voluntad de la Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes sobre la independencia de las EFS en relaci\u00f3n con los recientes acontecimientos en Gambia. 17 de septiembre de 2025. Disponible en: https:\/\/www.idi.no \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Plan Estrat\u00e9gico de la Entidad Fiscalizadora Superior 2022-2026. EFS 2022. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Informes de la Entidad Fiscalizadora Superior para el per\u00edodo 2018 a 2024, disponibles en el sitio web de la instituci\u00f3n: www.courdescomptes.ma \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Leyes fiscales de 2021, 2022, 2023, 2024 y 2025, publicadas en el sitio web del Ministerio de Finanzas: https:\/\/www.finances.gov.ma\/ \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
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El tema de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) vuelve a estar en el candelero, hoy m\u00e1s que nunca, en el contexto de los complejos y entreverados cambios y crisis geopol\u00edticas, econ\u00f3micas y medioambientales. En un momento de apremiante necesidad de instituciones de fiscalizaci\u00f3n independientes y efectivas -en particular, teniendo en cuenta el aumento constante del gasto p\u00fablico, la progresi\u00f3n de la deuda p\u00fablica y, por otro lado, el escaso crecimiento de los ingresos del Estado-, resulta que estas instituciones se enfrentan a presiones que socavan su independencia y afectan negativamente a su capacidad de desempe\u00f1ar las funciones encomendadas. Estas presiones adoptan diversas formas, como los recortes presupuestarios o la no provisi\u00f3n de recursos suficientes para realizar su trabajo de la forma debida, la injerencia en sus programas y resultados y, en algunos casos, incluso el despido de funcionarios o el retraso en su nombramiento<\/p>\n","protected":false},"author":416,"featured_media":38965,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"[{\"content\":\"V\u00e9ase, por ejemplo: Informe sobre la Revisi\u00f3n Global de las EFS 2023 (Global SAI Stocktaking Report 2023<\/em>). IDI. ; Declaraci\u00f3n del Embajador de Buena Voluntad de la Cooperaci\u00f3n INTOSAI-Donantes sobre la independencia de las EFS en relaci\u00f3n con los recientes acontecimientos en Gambia. 17 de septiembre de 2025. Disponible en: https:\/\/www.idi.no\",\"id\":\"41df77ac-a8a1-4269-8d53-4aae7a71fe8a\"},{\"content\":\"Plan Estrat\u00e9gico de la Entidad Fiscalizadora Superior 2022-2026. 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En un momento de apremiante necesidad de instituciones de fiscalizaci\u00f3n independientes y efectivas -en particular, teniendo en cuenta el aumento constante del gasto p\u00fablico, la progresi\u00f3n de la deuda p\u00fablica y, por otro lado, el escaso crecimiento de los ingresos del Estado-, resulta que estas instituciones se enfrentan a presiones que socavan su independencia y afectan negativamente a su capacidad de desempe\u00f1ar las funciones encomendadas. 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Estas contrataciones de personal estuvieron acompa\u00f1adas de una serie de incentivos laborales, como la mejora de las condiciones econ\u00f3micas, el establecimiento de un marco especial para la oficina de los secretarios judiciales y el desarrollo de una estrategia de formaci\u00f3n continua, entre otros. Tambi\u00e9n hace poco se ha establecido una estructura administrativa moderna, articulada en torno a varios polos y sus correspondientes conexiones o relaciones entre \u00e9stos. Asimismo, se ha ampliado el n\u00famero de ramas dentro de las c\u00e1maras con el prop\u00f3sito de completar su estructura institucional y reforzar sus competencias profesionales.<\/p>\n\n\n\n
En t\u00e9rminos de recursos financieros, la EFS pudo incrementar su presupuesto en un 36 % entre 2021 y 2025, a un ritmo anual del 9 %4<\/a><\/sup>. La mayor parte de este aumento se ha destinado a potenciar la labor de la EFS, sus condiciones laborales y su plantilla. Otra parte fue asignada al reforzamiento de la cooperaci\u00f3n internacional, en particular, la acogida de la Secretar\u00eda General de la AFROSAI (desde julio de 2025) y la Secretar\u00eda de JURISAI, la Organizaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores con Funciones Jurisdiccionales (desde octubre de 2024) por parte de la EFS.<\/p>\n\n\n\n Consciente de la importancia de emprender iniciativas proactivas para reforzar su independencia y as\u00ed mejorar su rendimiento y aumentar su impacto, y ya con dos d\u00e9cadas de experiencia pr\u00e1ctica en su haber, la EFS de Marruecos ha procedido a presentar propuestas de modificaci\u00f3n de su c\u00f3digo jur\u00eddico rector, con la finalidad de ampliar sus competencias y la base de quienes est\u00e1n sujetos a su fiscalizaci\u00f3n, desarrollar sus procedimientos, potenciar las competencias de sus magistrados en materia de investigaci\u00f3n y auditor\u00eda, diversificar sus productos y duplicar su impacto legal o material, am\u00e9n de otros \u00e1mbitos en los que siguen poniendo especial \u00e9nfasis los pronunciamientos de la INTOSAI en materia de independencia.<\/p>\n\n\n\n En el mismo sentido, la EFS de Marruecos trabaja tambi\u00e9n para contribuir a la modificaci\u00f3n de la ley que regula la declaraci\u00f3n patrimonial obligatoria y del marco legal relativo al sistema de rendici\u00f3n de cuentas de los administradores p\u00fablicos, as\u00ed como para proyectar la elaboraci\u00f3n de textos reguladores que institucionalicen la relaci\u00f3n con el poder Judicial y el Ministerio Fiscal.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica de fortalecimiento de la independencia de la EFS de Marruecos se ha reflejado en una mejora de su trabajo, el refuerzo de su rendimiento y la potenciaci\u00f3n de su impacto para con el Estado y la sociedad a varios niveles, siendo los puntos m\u00e1s importantes:<\/p>\n\n\n\n Se ha dado gran importancia al control de las reformas estructurales y de los programas p\u00fablicos en los que las autoridades p\u00fablicas se basan para promover el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds, como la universalizaci\u00f3n de la protecci\u00f3n social, la reforma del sistema de inversiones, la reestructuraci\u00f3n de la cartera p\u00fablica, la reforma fiscal, la gesti\u00f3n del agua o la regionalizaci\u00f3n avanzada. El apoyo de la EFS a estos grandes proyectos ha supuesto un valor a\u00f1adido a la hora de abordar las limitaciones y los obst\u00e1culos sobrevenidos que imped\u00edan a su finalizaci\u00f3n con un coste, una calidad y un calendario razonables.<\/p>\n\n\n\n La mayor independencia de la EFS ha impulsado directamente el desarrollo de sus auditor\u00edas del desempe\u00f1o y sus actuaciones judiciales. Y, gracias a ello, durante el per\u00edodo 2021-2024, la tasa de implementaci\u00f3n de sus recomendaciones (de forma total o parcial) alcanz\u00f3 aprox. el 80 %5<\/a><\/sup>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n El importe total de las multas y de las sumas que la EFS orden\u00f3 recuperar de los autores de irregularidades financieras y presupuestarias aument\u00f3 en aprox. un 117 % entre 2020 y 20246<\/a><\/sup>. Adem\u00e1s, los montantes de los d\u00e9ficits imputados a los contadores p\u00fablicos aumentaron significativamente durante el mismo per\u00edodo, concretamente en un 144 %.\u00a0<\/p>\n\n\n\n En este mismo contexto, la EFS ha hecho un notable esfuerzo por mejorar la legibilidad y la calidad de sus informes, reduciendo su volumen y mejorando su contenido. El informe anual7<\/a><\/sup> de 2024 ya no tiene las 1.500 p\u00e1ginas de a\u00f1os anteriores, sino menos de 340. Adem\u00e1s, los informes se centran ahora en cuestiones horizontales a nivel nacional y local y cuentan con res\u00famenes gr\u00e1ficos para facilitar la comprensi\u00f3n de los hallazgos.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica de la EFS, asentada en la promoci\u00f3n del inter\u00e9s nacional, una actuaci\u00f3n equilibrada y la colaboraci\u00f3n con todas las partes interesadas, ha contribuido a mantener y consolidar su independencia. Pero todav\u00eda es necesario afianzar y apuntalar sus cometidos, abordando tres retos principales:<\/p>\n\n\n\n A pesar de la labor realizada, la EFS de Marruecos sigue requiriendo con urgencia el desarrollo de un liderazgo estrat\u00e9gico en los puestos de responsabilidad de sus distintas c\u00e1maras, las EFS regionales y las estructuras administrativas; unos directivos que se encarguen de portar la antorcha de la continuidad en el fortalecimiento de la independencia de la EFS y su contribuci\u00f3n efectiva a los logros en el desarrollo del pa\u00eds. Menester que solo ser\u00e1 posible si estos dirigentes tienen la capacidad de lanzar iniciativas proactivas y desarrollar estrategias de fiscalizaci\u00f3n, de gesti\u00f3n del cambio, de adecuaci\u00f3n de los recursos a la consecuci\u00f3n de objetivos ambiciosos y de relaci\u00f3n con todas las partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n Hay un aspecto en la independencia de la EFS de Marruecos, que es la diversidad de sus atribuciones, que representa un verdadero reto a la hora de ejercerlas de forma efectiva y eficiente. Por ello, en los \u00faltimos a\u00f1os, la EFS ha procedido a adoptar la pr\u00e1ctica de la fiscalizaci\u00f3n integrada. No obstante, este enfoque a\u00fan requiere el desarrollo de sus propias normas y su consolidaci\u00f3n en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos y de recursos humanos. Con miras a solventar este reto, la EFS tambi\u00e9n apuesta por afianzar el enfoque desde el punto de vista legal, ancl\u00e1ndolo en el proyecto de ley sometido actualmente a examen para reformar la ley que regula la EFS. <\/p>\n\n\n\n Materializar y fortalecer la independencia de la EFS a trav\u00e9s de la calidad de su trabajo, de modo que tenga un mayor impacto en la sociedad y en la ciudadan\u00eda y contribuya, a la vez, a reducir las disparidades regionales y sociales, es un proceso continuo que requiere de esfuerzos constantes. A fin de superar con \u00e9xito este reto ser\u00e1 necesario realzar la importancia real de la EFS para la sociedad y los ciudadanos, as\u00ed como reforzar su legitimidad constitucional e institucional.<\/p>\n\n\n\n Desde 1960, la Entidad Fiscalizadora Superior del Reino de Marruecos ha ido forjando con \u00e9xito su independencia y adecu\u00e1ndose cada vez mejor a las normas de la INTOSAI, a trav\u00e9s de una evoluci\u00f3n hist\u00f3rica progresiva y benefici\u00e1ndose de los desarrollos constitucionales e institucionales que ha experimentado el pa\u00eds. As\u00ed y con todo, la EFS pretende seguir fortaleciendo su independencia y a dedicarla a una ejecuci\u00f3n cada vez m\u00e1s ponderada de sus programas y actividades, en sinton\u00eda con los intereses del Estado y de la sociedad, por un lado, y en funci\u00f3n de su objetivo de incrementar el impacto de sus actividades a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de sus recomendaciones, por el otro. La culminaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico 2022-2026, la evaluaci\u00f3n de sus resultados y la posterior preparaci\u00f3n de una nueva estrategia brindan una oportunidad de oro para alcanzar estas metas.<\/p>\n\n\n\n El tema de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) vuelve a estar en el candelero, hoy m\u00e1s que nunca, en el contexto de los complejos y entreverados cambios y crisis geopol\u00edticas, econ\u00f3micas y medioambientales. En un momento de apremiante necesidad de instituciones de fiscalizaci\u00f3n independientes y efectivas -en particular, teniendo en cuenta el aumento constante del gasto p\u00fablico, la progresi\u00f3n de la deuda p\u00fablica y, por otro lado, el escaso crecimiento de los ingresos del Estado-, resulta que estas instituciones se enfrentan a presiones que socavan su independencia y afectan negativamente a su capacidad de desempe\u00f1ar las funciones encomendadas. 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Impacto del fortalecimiento de la independencia en la labor de la EFS<\/h2>\n\n\n\n
Mejoras en la programaci\u00f3n <\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Mejoras en el desempe\u00f1o, los resultados y la comunicaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Retos y perspectivas<\/h2>\n\n\n\n
Preparaci\u00f3n de un liderazgo con visi\u00f3n estrat\u00e9gica<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Establecimiento de una fiscalizaci\u00f3n integrada<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Incremento del impacto de la EFS en la ciudadan\u00eda<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nReferencias<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n