Por Caroline Spencer, Auditora General de Australia Occidental<\/p>\n\n\n\n
La independencia es la piedra angular de la auditor\u00eda efectiva.<\/p>\n\n\n\n
En mi funci\u00f3n como Auditora General de Australia Occidental, la independencia no conforma un mero concepto te\u00f3rico, sino una pr\u00e1ctica habitual en la que se basan todas las auditor\u00edas que realizamos. Y es esta independencia la que nos garantiza poder llevar a cabo nuestras auditor\u00edas sin influencia o interferencia alguna y conservar as\u00ed la confianza depositada en nosotros por el Parlamento y la sociedad.<\/p>\n\n\n\n
En Australia Occidental, la Auditora\/el Auditor General es designado para un mandato de 10 a\u00f1os no renovable y, como funcionario independiente del Parlamento, disfruta de absoluta discrecionalidad para decidir qu\u00e9 auditar, cu\u00e1ndo y c\u00f3mo informar, y qu\u00e9 incluir en los informes.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, el Auditor General puede cumplir su deber sin tener que preocuparse por una renovaci\u00f3n en el cargo y queda garantizado que las decisiones est\u00e9n guiadas exclusivamente por la evidencia, el inter\u00e9s p\u00fablico y el compromiso de salvaguardar que todas las entidades del sector p\u00fablico realicen el trabajo que nosotros, como ciudadanas y ciudadanos, les encomendamos.<\/p>\n\n\n\n
Es un modelo de gobernanza que promueve la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la confianza p\u00fablica. Adem\u00e1s, proporciona estabilidad y, al t\u00e9rmino de cada mandato, la oportunidad de un nuevo liderazgo.<\/p>\n\n\n\n
Ponemos el foco en proporcionar una supervisi\u00f3n independiente del gasto p\u00fablico, incidiendo tanto en las deficiencias de la administraci\u00f3n p\u00fablica como en los resultados positivos, es decir, aquellos que ponen de manifiesto la efectividad y eficiencia en la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico. Nuestros hallazgos de auditor\u00eda sirven de base para el examen y el debate legislativos. Aportamos informaci\u00f3n e inteligencia operacional que, de otro modo, no suele estar al alcance de los diputados y de las comisiones parlamentarias. En este sentido, somos los ojos y los o\u00eddos del Parlamento.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, nos esforzamos por recomendar v\u00edas que permitan mejorar la calidad y la normativa en todo el sector p\u00fablico, no solo en las entidades que auditamos. Sin embargo, depositamos nuestra confianza en las comisiones parlamentarias, como la Comisi\u00f3n de Cuentas P\u00fablicas de la Asamblea Legislativa de Australia Occidental (WA Legislative Assembly\u2019s Public Accounts Committee<\/em>; PAC) y la Comisi\u00f3n Permanente de Previsiones y Operaciones Financieras del Consejo Legislativo (Legislative Council\u2019s Standing Committee on Estimates and Financial Operations<\/em>; EFOC) para asegurar que las entidades act\u00faen conforme a nuestras recomendaciones. La PAC y la EFOC contin\u00faan siendo decisivas para la labor y efectividad de nuestra EFS y, a trav\u00e9s de ellas, rendimos cuentas ante el Parlamento.<\/p>\n\n\n\n La Ley de Enmienda del Auditor General de 2022 (Ley de Enmienda), aprobada por el Parlamento en noviembre de 2022, pero a\u00fan pendiente de proclamaci\u00f3n, introduce unas disposiciones que suscitan gran preocupaci\u00f3n a prop\u00f3sito de la independencia del Auditor General. Son disposiciones que parecen entrar en conflicto con la garant\u00eda general de independencia recogida en la actual legislaci\u00f3n, en la que se establece claramente que el Auditor General no est\u00e1 sujeto a instrucciones de nadie con respecto a lo que debe auditar o reportar. Cambios de esta \u00edndole pueden restar efectividad a su funci\u00f3n, al coartar el juicio profesional y limitar la capacidad de informar libremente en aras del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n Y aunque la Ley de Enmienda se concibi\u00f3 con la intenci\u00f3n declarada de mejorar la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la integridad en toda la administraci\u00f3n y aclarar, en particular, las competencias en materia de acceso a la informaci\u00f3n, tambi\u00e9n altera el marco operativo del Auditor General. Es m\u00e1s: impone limitaciones a la discrecionalidad informativa, incluidas restricciones sobre a qui\u00e9n puede informar el Auditor General y qui\u00e9n puede acceder a los borradores de los informes antes de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Por mi condici\u00f3n de Auditora General, me sent\u00ed en la obligaci\u00f3n de plantear p\u00fablicamente estas cuestiones en los informes anuales de la Oficina del Auditor General para 2022-23 y 2023-241<\/a><\/sup>, advirtiendo de que las enmiendas afectar\u00edan a la capacidad de informar directamente al Parlamento sobre asuntos considerados de inter\u00e9s p\u00fablico. Casi tres a\u00f1os despu\u00e9s, la Ley de Enmienda sigue ah\u00ed, sin proclamarse. Ni la EFS como instituci\u00f3n ni yo misma apoyamos la proclamaci\u00f3n en su actual redacci\u00f3n y consideramos apropiado que la legislaci\u00f3n se someta a un cuidadoso examen por parte de la Comisi\u00f3n Mixta de Auditor\u00eda del Parlamento.2<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n Como auditoras y auditores, debemos actuar sin temor y con rigor, a la vez que con consideraci\u00f3n y respeto a la hora de tratar con el gobierno y las dem\u00e1s entidades. Y aunque, en \u00faltima instancia, las partes acuerden no estar de acuerdo, sigue siendo esencial que nuestra EFS mantenga un enfoque \u2018sin sorpresas\u2019 a lo largo de todo el proceso de auditor\u00eda, manteniendo una comunicaci\u00f3n proactiva y transparente a nivel ministerial, departamental y parlamentario. Este principio es un componente clave de nuestra filosof\u00eda operativa y praxis profesional.<\/p>\n\n\n\n Con todo, tambi\u00e9n es comprensible que las entidades gubernamentales aborden los informes de auditor\u00eda con cautela, sobre todo en vista de la posible repercusi\u00f3n de nuestros hallazgos en los medios de comunicaci\u00f3n y en los ciudadanos, que son quienes, en definitiva, eval\u00faan la actuaci\u00f3n del gobierno. A fin de no perder nuestra credibilidad, debemos seguir siendo apol\u00edticos. Y aplicar, indefectiblemente, un enfoque coherente y ecu\u00e1nime en la presentaci\u00f3n de informes, limit\u00e1ndonos a auditar e informar de lo que tenemos delante.<\/p>\n\n\n\n Todo esto viene a recalcar la importancia de unos informes equilibrados, lo que incluye poner de manifiesto los m\u00e9ritos all\u00ed donde corresponda. Aunque quiz\u00e1s los hallazgos positivos no susciten la misma atenci\u00f3n medi\u00e1tica, s\u00ed sirven para reconocer el buen gobierno y proporcionar referentes para la mejora de las pr\u00e1cticas en el conjunto del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n Uno de los puntos fuertes que definen nuestro sistema democr\u00e1tico es que los gobiernos aceptan someterse a un escrutinio independiente con respecto a cuestiones cr\u00edticas de inter\u00e9s p\u00fablico y asumen el compromiso de abordar las recomendaciones de mejora. En los reg\u00edmenes autoritarios no se observa nada similar.<\/p>\n\n\n\n Es de vital importancia que nuestro Estado siga defendiendo una legislaci\u00f3n s\u00f3lida en materia de auditor\u00eda p\u00fablica. La funci\u00f3n de Auditor General debe seguir anclada en una independencia inequ\u00edvoca y consagrada por la ley, para garantizar que quien ocupe el cargo pueda cumplir sus obligaciones para con el Parlamento y el pueblo de Australia Occidental con integridad, imparcialidad y efectividad.<\/p>\n\n\n\n Por Caroline Spencer, Auditora General de Australia Occidental<\/p>\n La independencia es la piedra angular de la auditor\u00eda efectiva.<\/p>\n En mi funci\u00f3n como Auditora General de Australia Occidental, la independencia no conforma un mero concepto te\u00f3rico, sino una pr\u00e1ctica habitual en la que se basan todas las auditor\u00edas que realizamos. Y es esta independencia la que nos garantiza poder llevar a cabo nuestras auditor\u00edas sin influencia o interferencia alguna y conservar as\u00ed la confianza depositada en nosotros por el Parlamento y la sociedad.<\/p>\n En Australia Occidental, la Auditora\/el Auditor General es designado para un mandato de 10 a\u00f1os no renovable y, como funcionario independiente del Parlamento, disfruta de absoluta discrecionalidad para decidir qu\u00e9 auditar, cu\u00e1ndo y c\u00f3mo informar, y qu\u00e9 incluir en los informes.<\/p>\n As\u00ed, el Auditor General puede cumplir su deber sin tener que preocuparse por una renovaci\u00f3n en el cargo y queda garantizado que las decisiones est\u00e9n guiadas exclusivamente por la evidencia, el inter\u00e9s p\u00fablico y el compromiso de salvaguardar que todas las entidades del sector p\u00fablico realicen el trabajo que nosotros, como ciudadanas y ciudadanos, les encomendamos.<\/p>\n Es un modelo de gobernanza que promueve la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la confianza p\u00fablica. Adem\u00e1s, proporciona estabilidad y, al t\u00e9rmino de cada mandato, la oportunidad de un nuevo liderazgo.<\/p>\n Ponemos el foco en proporcionar una supervisi\u00f3n independiente del gasto p\u00fablico, incidiendo tanto en las deficiencias de la administraci\u00f3n p\u00fablica como en los resultados positivos, es decir, aquellos que ponen de manifiesto la efectividad y eficiencia en la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico. Nuestros hallazgos de auditor\u00eda sirven de base para el examen y el debate legislativos. Aportamos informaci\u00f3n e inteligencia operacional que, de otro modo, no suele estar al alcance de los diputados y de las comisiones parlamentarias. En este sentido, somos los ojos y los o\u00eddos del Parlamento.<\/p>\n Asimismo, nos esforzamos por recomendar v\u00edas que permitan mejorar la calidad y la normativa en todo el sector p\u00fablico, no solo en las entidades que auditamos. Sin embargo, depositamos nuestra confianza en las comisiones parlamentarias, como la Comisi\u00f3n de Cuentas P\u00fablicas de la Asamblea Legislativa de Australia Occidental (WA Legislative Assembly\u2019s Public Accounts Committee; PAC) y la Comisi\u00f3n Permanente de Previsiones y Operaciones Financieras del Consejo Legislativo (Legislative Council\u2019s Standing Committee on Estimates and Financial Operations; EFOC) para asegurar que las entidades act\u00faen conforme a nuestras recomendaciones. La PAC y la EFOC contin\u00faan siendo decisivas para la labor y efectividad de nuestra EFS y, a trav\u00e9s de ellas, rendimos cuentas ante el Parlamento.<\/p>\n La Ley de Enmienda del Auditor General de 2022 (Ley de Enmienda), aprobada por el Parlamento en noviembre de 2022, pero a\u00fan pendiente de proclamaci\u00f3n, introduce unas disposiciones que suscitan gran preocupaci\u00f3n a prop\u00f3sito de la independencia del Auditor General. Son disposiciones que parecen entrar en conflicto con la garant\u00eda general de independencia recogida en la actual legislaci\u00f3n, en la que se establece claramente que el Auditor General no est\u00e1 sujeto a instrucciones de nadie con respecto a lo que debe auditar o reportar. Cambios de esta \u00edndole pueden restar efectividad a su funci\u00f3n, al coartar el juicio profesional y limitar la capacidad de informar libremente en aras del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n Y aunque la Ley de Enmienda se concibi\u00f3 con la intenci\u00f3n declarada de mejorar la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y la integridad en toda la administraci\u00f3n y aclarar, en particular, las competencias en materia de acceso a la informaci\u00f3n, tambi\u00e9n altera el marco operativo del Auditor General. Es m\u00e1s: impone limitaciones a la discrecionalidad informativa, incluidas restricciones sobre a qui\u00e9n puede informar el Auditor General y qui\u00e9n puede acceder a los borradores de los informes antes de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n Por mi condici\u00f3n de Auditora General, me sent\u00ed en la obligaci\u00f3n de plantear p\u00fablicamente estas cuestiones en los informes anuales de la Oficina del Auditor General para 2022-23 y 2023-24, advirtiendo de que las enmiendas afectar\u00edan a la capacidad de informar directamente al Parlamento sobre asuntos considerados de inter\u00e9s p\u00fablico. Casi tres a\u00f1os despu\u00e9s, la Ley de Enmienda sigue ah\u00ed, sin proclamarse. Ni la EFS como instituci\u00f3n ni yo misma apoyamos la proclamaci\u00f3n en su actual redacci\u00f3n y consideramos apropiado que la legislaci\u00f3n se someta a un cuidadoso examen por parte de la Comisi\u00f3n Mixta de Auditor\u00eda del Parlamento.<\/p>\n Como auditoras y auditores, debemos actuar sin temor y con rigor, a la vez que con consideraci\u00f3n y respeto a la hora de tratar con el gobierno y las dem\u00e1s entidades. Y aunque, en \u00faltima instancia, las partes acuerden no estar de acuerdo, sigue siendo esencial que nuestra EFS mantenga un enfoque \u2018sin sorpresas\u2019 a lo largo de todo el proceso de auditor\u00eda, manteniendo una comunicaci\u00f3n proactiva y transparente a nivel ministerial, departamental y parlamentario. Este principio es un componente clave de nuestra filosof\u00eda operativa y praxis profesional.<\/p>\n Con todo, tambi\u00e9n es comprensible que las entidades gubernamentales aborden los informes de auditor\u00eda con cautela, sobre todo en vista de la posible repercusi\u00f3n de nuestros hallazgos en los medios de comunicaci\u00f3n y en los ciudadanos, que son quienes, en definitiva, eval\u00faan la actuaci\u00f3n del gobierno. A fin de no perder nuestra credibilidad, debemos seguir siendo apol\u00edticos. Y aplicar, indefectiblemente, un enfoque coherente y ecu\u00e1nime en la presentaci\u00f3n de informes, limit\u00e1ndonos a auditar e informar de lo que tenemos delante.<\/p>\n Todo esto viene a recalcar la importancia de unos informes equilibrados, lo que incluye poner de manifiesto los m\u00e9ritos all\u00ed donde corresponda. Aunque quiz\u00e1s los hallazgos positivos no susciten la misma atenci\u00f3n medi\u00e1tica, s\u00ed sirven para reconocer el buen gobierno y proporcionar referentes para la mejora de las pr\u00e1cticas en el conjunto del sector p\u00fablico.<\/p>\n
\n\n\n\nNotas al pie<\/h2>\n\n\n