State-Audit-in-Times-of-Transition<\/a>).<\/p>\n\n\n\nRealmente, no cabe exagerar la importancia elemental de la legislaci\u00f3n promulgada en julio de 1997 con el voto un\u00e1nime de los diputados del gobierno y de la oposici\u00f3n. Hasta entonces, el Departamento de Auditor\u00eda hab\u00eda estado, en t\u00e9rminos generales, bajo el control del Ministerio de Hacienda. Con la enmienda del art\u00edculo 108 de la Constituci\u00f3n y la promulgaci\u00f3n de la Ley del Auditor General y de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda de 1997, surgi\u00f3 la NAO como una entidad de supervisi\u00f3n plenamente aut\u00f3noma dirigida por un Auditor General y un Auditor General Adjunto, cuyo nombramiento requiere indefectiblemente el apoyo de al menos dos tercios de los diputados parlamentarios. Otras disposiciones importantes de la legislaci\u00f3n, como las relativas a la contrataci\u00f3n de personal y la financiaci\u00f3n de la NAO, reforzaron la total independencia de la Oficina con respecto al Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n
Gracias a estas trascendentales enmiendas, la NAO de Malta cumple las Declaraciones de Lima y M\u00e9xico sobre las funciones, la independencia y la \u00e9tica de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. Sin duda, solo una funci\u00f3n de auditor\u00eda externa totalmente independiente es capaz de garantizar unos informes fiables, imparciales y fidedignos de los hallazgos y las recomendaciones de auditor\u00eda. <\/p>\n\n\n\n
Para ser justos, a pesar de las evidentes limitaciones a su independencia y recursos, el antiguo Departamento de Auditor\u00eda mantuvo siempre, en la medida de lo posible, una pol\u00edtica de informaci\u00f3n imparcial y objetiva. La metodolog\u00eda de auditor\u00eda base y la experiencia acumulada durante m\u00e1s de ciento cincuenta a\u00f1os en materia de fiscalizaci\u00f3n del sector p\u00fablico constituyeron un punto de partida muy \u00fatil para la reci\u00e9n creada NAO. El conocimiento institucional y la pericia de determinados miembros de la direcci\u00f3n, algunos de los cuales siguen en activo en la NAO, han demostrado ser de enorme val\u00eda a lo largo de esta transici\u00f3n, gradual pero decidida. As\u00ed pues, nuestra Oficina hered\u00f3 el ethos<\/em> y los valores nucleares de su predecesora y est\u00e1 resuelta a seguir profes\u00e1ndolos en l\u00ednea con las normas internacionales de auditor\u00eda del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\nEntre las responsabilidades y potestades conferidas a la Oficina del Auditor General, quiero destacar el deber fundamental de proporcionar indefectiblemente garant\u00edas imparciales, veraces y objetivas al Parlamento y, en \u00faltima instancia, a los ciudadanos, nuestras principales partes interesadas, de que los fondos p\u00fablicos se emplean para los fines para los que fueron aprobados, de conformidad con las normas y regulaciones vigentes y de la manera m\u00e1s econ\u00f3mica, efectiva y eficiente posible (las famosas tres \u2018e\u2019). Los observadores en materia de gobernanza contempor\u00e1nea apuntan ahora a otras dos \u2018e\u2019 importantes: la \u2018ecolog\u00eda\u2019 y la \u2018\u00e9tica\u2019, ambas cada vez m\u00e1s presentes en nuestra labor de auditor\u00eda. Cumplimos nuestra onerosa obligaci\u00f3n esencialmente a trav\u00e9s de la selecci\u00f3n totalmente independiente de los temas de auditor\u00eda para nuestro Plan de Auditor\u00eda de cada a\u00f1o. Ello exige un cuidadoso proceso interno de consulta y discernimiento, regido por una serie de criterios como, por ejemplo, la materialidad y el riesgo. A este respecto, hemos desarrollado en nuestra Oficina un amplio marco de evaluaci\u00f3n de riesgos, que nos resulta muy \u00fatil para la elaboraci\u00f3n de nuestro Plan de Auditor\u00eda. Entre otros elementos, estas evaluaciones de riesgos toman en consideraci\u00f3n la materialidad financiera, el nivel de sensibilidad socioecon\u00f3mica de programas y actuaciones del sector p\u00fablico, as\u00ed como el statu quo<\/em> de anteriores cuestiones suscitadas por la Oficina en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\nOficina Nacional de Auditor\u00eda de Malta con Su Excelencia la Presidenta de la Rep\u00fablica de Malta, Dra. Myriam Spiteri Debono. Fuente: Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Malta.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nPara hacer bien nuestro trabajo \u2013y en consonancia con las normas internacionales de auditor\u00eda\u2013, la legislaci\u00f3n pertinente otorga al Auditor General y al personal de la NAO la autoridad para tener libre acceso, siempre que fuere razonable, a la informaci\u00f3n de los funcionarios y dem\u00e1s personal de los departamentos u oficinas gubernamentales, o de entidades sujetas a su control, que puedan requerir para la correcta ejecuci\u00f3n de sus funciones con arreglo a la ley. La NAO tiene derecho a recibir de dichos funcionarios y dem\u00e1s personal cuantos informes y explicaciones considere necesarios a tales efectos.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, y en virtud del p\u00e1rrafo 12 del art\u00edculo 108 de la Constituci\u00f3n, el Auditor General y el Auditor General Adjunto no est\u00e1n sujetos, en el ejercicio de sus funciones, ni a la autoridad ni al control de un tercero. Esto refleja la plena autonom\u00eda de la que goza la NAO y, adem\u00e1s, es condici\u00f3n sine qua non<\/em> para que pueda desempe\u00f1ar sus funciones constitucionales de la forma m\u00e1s objetiva e independiente posible.<\/p>\n\n\n\nA lo largo de mi dilatado mandato en esta Oficina, siempre he sostenido con rotundidad que nuestro personal es, sin ning\u00fan lugar a dudas, el activo m\u00e1s valioso de la NAO. De ah\u00ed que necesitemos seguir invirtiendo de manera continua en nuestra plantilla altamente cualificada, sobre todo a trav\u00e9s de programas de desarrollo profesional convenientemente dise\u00f1ados, para asegurarnos de que dispongan de las herramientas adecuadas para realizar el trabajo de auditor\u00eda conforme a los est\u00e1ndares profesionales m\u00e1s exigentes. La NAO, como organizaci\u00f3n, requiere de las herramientas adecuadas a todos sus niveles para as\u00ed asegurar su debida preparaci\u00f3n ante los nuevos desaf\u00edos derivados de los complejos cambios actuales, en especial los que se est\u00e1n produciendo dentro del propio sector p\u00fablico. Todo ello implica adaptaciones e innovaciones en el modo en el que el sector p\u00fablico desarrolla su actividad, en particular la aplicaci\u00f3n de procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s sofisticados o del Enfoque Todo Gobierno. Contar con tales herramientas es uno de los requisitos cruciales para que una entidad fiscalizadora nacional pueda disfrutar de plena independencia operativa y practicarla. <\/p>\n\n\n\n
En tiempos de complejas transiciones sociales, econ\u00f3micas, culturales y tecnol\u00f3gicas, las relaciones externas de una instituci\u00f3n adquieren a\u00fan m\u00e1s relevancia, pero posiblemente ninguna tanta como la relaci\u00f3n de la NAO con los directivos de sus auditados, es decir, de la administraci\u00f3n p\u00fablica de Malta. A la par que custodiamos celosamente nuestra autonom\u00eda constitucional y profesional, bregamos afanosamente por mantener una buena relaci\u00f3n de trabajo con el liderazgo de la funci\u00f3n p\u00fablica, tal y como ha quedado claramente estipulado en el Plan Estrat\u00e9gico 2024-2028 de la NAO, \u2018Mejorar el impacto de la auditor\u00eda\u2019. Y, a este respecto, me remito a mi introducci\u00f3n al mismo: \u201cUn elemento central del ethos<\/em> de la NAO es el compromiso con la independencia y la autonom\u00eda, que garantiza que las auditor\u00edas se ejecuten de forma imparcial y objetiva, libres de influencias externas …\u201d. <\/p>\n\n\n\nOtra faceta de la plena autonom\u00eda de la NAO es que, a pesar de ser la entidad fiscalizadora nacional m\u00e1s peque\u00f1a de la Uni\u00f3n Europea, nos hemos hecho m\u00e1s visibles en la esfera internacional. Somos muy activos en diversos grupos de trabajo internacionales, como el Comit\u00e9 de Contacto a nivel de UE (una red muy activa de los titulares de las EFS de los Estados miembros de la UE y el TCE) o los Grupos de Trabajo de Auditor\u00eda Medioambiental (EWGEA) y de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n (ITWG) de la Organizaci\u00f3n Europea de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EUROSAI). Baste se\u00f1alar que el a\u00f1o pasado acogimos en Malta la importante 23\u00aa Asamblea del Grupo de Trabajo sobre Auditor\u00eda del Medio Ambiente de la INTOSAI (julio de 2025) y que preparamos, en estrecha colaboraci\u00f3n con el Tribunal de Cuentas de la Uni\u00f3n Europea, la celebraci\u00f3n del Comit\u00e9 de Contacto anual en noviembre de 2025. <\/p>\n\n\n\n
La NAO se inscribe en el centro de una red de relaciones institucionales, en particular con sus auditados, que se extiende por todo el Estado. En esencia, yo definir\u00eda el ethos<\/em> de esas relaciones en clave de confianza y respeto mutuos. De hecho, son valores interdependientes. Y son la confianza<\/em> y<\/em> el respeto<\/em> los que garantizan que los informes y encargos de la NAO cuenten con la debida aceptaci\u00f3n por parte del Parlamento, de los auditados y de la opini\u00f3n p\u00fablica, cuyos intereses nos esforzamos por salvaguardar, m\u00e1xime cuando, en \u00faltima instancia, son los ciudadanos y contribuyentes quienes financian las operaciones del Gobierno. Evidentemente, esta confianza hay que gan\u00e1rsela de continuo, y eso significa a su vez que toda nuestra labor debe basarse en los valores fundamentales de la objetividad<\/em> y la imparcialidad<\/em>, sin prejuicios ni favoritismos. <\/p>\n\n\n\nOficina Nacional de Auditor\u00eda de Malta. Fuente: Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Malta.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nNo cabe duda alguna de que la NAO ha evolucionado significativamente a lo largo de los \u00faltimos veintiocho a\u00f1os: y, al decir esto, quisiera hacer llegar mi m\u00e1s sincero reconocimiento a los esfuerzos realizados por mis predecesores y todo el personal que ha trabajado en la NAO. Es suficiente con recordar que, antes de las enmiendas legislativas de 1997, solo se publicaba el Informe Anual sobre las Cuentas P\u00fablicas (que comprend\u00eda la auditor\u00eda financiera del Informe Financiero del Gobierno y una serie de auditor\u00edas de cumplimiento), as\u00ed como unos cuantos informes puntuales. En la actualidad, aparte de los dos Informes Anuales, uno dedicado a las cuentas p\u00fablicas y otro al funcionamiento de la administraci\u00f3n local, la NAO publica varios informes espec\u00edficos, como los Informes de Auditor\u00eda de Rendimiento, los Informes de Auditor\u00eda TI y los Informes Especiales de Auditor\u00eda e Investigaci\u00f3n. Estos \u00faltimos se realizan, por lo general, a petici\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Cuentas P\u00fablicas, una comisi\u00f3n parlamentaria selecta. Adem\u00e1s, hace casi una d\u00e9cada, la NAO empez\u00f3 a emitir Informes de Auditor\u00eda de Seguimiento, enfocados al grado de implementaci\u00f3n de las principales recomendaciones de la NAO en informes de a\u00f1os previos. Es muy gratificante constatar que la gran mayor\u00eda de nuestras recomendaciones ya se han implementado o est\u00e1n en proceso de serlo.<\/p>\n\n\n\n
Estoy firmemente convencido de que la raz\u00f3n principal de esta significativa evoluci\u00f3n es el riguroso, transparente y previsor proceso de selecci\u00f3n de personal adoptado desde la creaci\u00f3n de la NAO \u2013 siendo este un aspecto extremadamente importante de la total autonom\u00eda de la que hoy goza la NAO, tal y como ya hab\u00eda subrayado antes. Poco a poco, dicho proceso permiti\u00f3 la contrataci\u00f3n de profesionales cualificados y competentes en contabilidad (para las auditor\u00edas financieras y de cumplimiento) y otros campos acad\u00e9micos (para los dem\u00e1s tipos de auditor\u00edas). En su momento, tambi\u00e9n trabajamos duro para subir la moral y la motivaci\u00f3n de nuestro personal, en una \u00e9poca muy dif\u00edcil para la NAO, en la que las condiciones de contrataci\u00f3n no eran tan atractivas y perd\u00edamos a gente muy buena de nuestro equipo. Hoy, las renuncias en nuestra Oficina se han reducido dr\u00e1sticamente.<\/p>\n\n\n\n
Aunque el n\u00famero de empleados que tenemos actualmente es similar al de hace d\u00e9cadas, la calidad de sus competencias, su pericia y su profesionalidad se han incrementado notablemente. Este es uno de los principales resultados conseguidos gracias a la autonom\u00eda de que disfruta nuestra Oficina. <\/p>\n\n\n\n
Para concluir: la Oficina Nacional de Auditor\u00eda es la heredera de una de las instituciones de gobierno m\u00e1s antiguas de Malta. Y, como tal, ha recibido en herencia la misi\u00f3n encomendada al Auditor del Estado, a la par que el ethos<\/em> sempiterno de su precursor, el Departamento de Auditor\u00eda. A trav\u00e9s de su labor, la NAO se esfuerza por no ser el custodio pasivo de un legado muerto. Muy al contrario: cultiva ese legado con extraordinario compromiso y vigor, siempre con miras a ayudar a la administraci\u00f3n p\u00fablica maltesa a desempe\u00f1ar fielmente su propia misi\u00f3n distintiva en pos del bien com\u00fan, habida cuenta de las desafiantes circunstancias del siglo XXI. En esencia, a trav\u00e9s de la mejora continua de la buena gobernanza en el conjunto del sector p\u00fablico y sin perder de vista la alta prioridad otorgada a la consecuci\u00f3n de los objetivos de desarrollo sostenible. Este firme compromiso y vigor me hacen confiar en que, a pesar de los retos a los que se enfrenta, la Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Malta seguir\u00e1 cumpliendo su mandato constitucional de la mejor manera posible y, en \u00faltima instancia, en aras del beneficio de los ciudadanos a los que aspira servir. <\/p>\n\n\n\nCharles Deguara<\/p>\n\n\n\n
Auditor General<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Las disposiciones constitucionales y legales promulgadas en 1997 marcan un hito en la historia de la Oficina Nacional de Auditor\u00eda maltesa, cuyos or\u00edgenes se remontan a un departamento de auditor\u00eda en el seno de la propia administraci\u00f3n p\u00fablica. Ese momento hist\u00f3rico es equiparable a la fundaci\u00f3n del antiguo Departamento de Auditor\u00eda, creado por el primer Gobernador brit\u00e1nico de Malta, Sir Thomas Maitland, all\u00e1 por 1814, y a la concesi\u00f3n de garant\u00edas constitucionales elementales al Director de Auditor\u00eda cuando Malta se convirti\u00f3 en un Estado independiente en 1964. A fin de conmemorar en 2022 tan importantes logros, la Oficina Nacional de Auditor\u00eda de Malta (NAO, por sus siglas en ingl\u00e9s), entre otras iniciativas, public\u00f3 un libro acad\u00e9mico titulado ‘State Audit in Times of Transition \u2013 Reflections on Change and Continuity, Challenge and Opportunity from Malta and Beyond\u2019 (Auditor\u00eda del Estado en tiempos de transici\u00f3n – reflexiones sobre el cambio y la continuidad, el desaf\u00edo y la oportunidad desde Malta y otros confines). Editado por el profesor Edward Warrington, incluye una colecci\u00f3n de estudios que reflexionan esencialmente sobre el pasado y el presente de nuestra instituci\u00f3n, pero con la vista siempre puesta en su futuro. El presente art\u00edculo est\u00e1 basado en el prefacio de dicho libro, al que se puede acceder en nuestro sitio web: (State-Audit-in-Times-of-Transition).<\/p>\n","protected":false},"author":409,"featured_media":38528,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4383],"content-tags":[1099,1202,4393],"country":[3101],"region":[1341],"section":[932],"coauthors":[4403],"class_list":["post-38554","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q4-2025-es","content-tags-independence-es","content-tags-sai-independence-es","content-tags-sai-legal-framework-es","country-malta-es","region-eurosai-es","section-featured-articles-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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