Autores: Akhsanul Khaq, Nyoman Adhi Suryadnyana e Indra, Junta de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica de Indonesia (EFS de Indonesia)<\/p>\n\n\n\n
La independencia no es un mero principio te\u00f3rico de gobernanza de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), sino una condici\u00f3n sine qua non<\/em> para la materializaci\u00f3n de una rendici\u00f3n de cuentas p\u00fablicas cre\u00edble. La independencia es tambi\u00e9n el eje en torno al cual gira la INTOSAI-P 10. Y la INTOSAI-P 10 es la que permite enfatizar a la Junta de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica de Indonesia que solo puede ser objetiva y eficaz si es independiente de la entidad auditada y si se encuentra protegida frente a influencias externas. La confianza p\u00fablica representa el mayor activo de cualquier instituci\u00f3n estatal. Esta confianza emana de una cualidad fundamental: la independencia, esto es, la libertad de trabajar de forma objetiva, honesta y libre de presiones por parte de terceros. Por ende, la independencia de la BPK es la piedra angular del reconocimiento y de la fiabilidad de sus resultados de auditor\u00eda, as\u00ed como de su impacto real en la mejora de la gobernanza financiera del Estado. <\/p>\n\n\n\n El presente art\u00edculo explora tres aspectos clave para el fortalecimiento de la independencia de la BPK: la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y la integridad institucional. Son tres aspectos que se complementan, pues, aunque cada uno tenga un papel distinto, compensan las deficiencias de los otros. As\u00ed, la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica fija el rumbo, la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n refuerza los sistemas y la integridad sirve como base moral. Juntos, forman un ecosistema cohesionado, que permite a la BPK ejercer su funci\u00f3n de supervisi\u00f3n de forma independiente, sin menoscabo de su relevancia, dignidad y utilidad para la naci\u00f3n, y contribuir, adem\u00e1s, a la prevenci\u00f3n del fraude.<\/p>\n\n\n\n El Plan Estrat\u00e9gico de la BPK no es un simple documento de planificaci\u00f3n, sino la br\u00fajula en pos de la independencia. Mediante la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica \u2018Renstra\u2019, basada en la evaluaci\u00f3n de riesgos y armonizada con el Plan Nacional de Desarrollo a Medio Plazo y la visi\u00f3n de una Indonesia dorada para 2045, la Golden Indonesia 2045 Vision<\/em>, la BPK ha adoptado un proceso que asegura que el programa de auditor\u00eda est\u00e9 centrado en cuestiones estrat\u00e9gicas nacionales y no en exigencias pol\u00edticas puramente cortoplacistas.<\/p>\n\n\n\n La objetividad queda garantizada gracias a que el enfoque de auditor\u00eda se determina mediante un an\u00e1lisis de riesgos exhaustivo, que incluye la identificaci\u00f3n de posibles irregularidades, la valoraci\u00f3n de las prioridades de auditor\u00eda y el mapeo de los intereses p\u00fablicos. Ejemplos concretos de acciones de la BPK en este sentido son la implementaci\u00f3n de la Planificaci\u00f3n de Auditor\u00eda basada en el Riesgo en la \u2018Renstra 2020-2024\u2019, el establecimiento de un programa de auditor\u00eda intersectorial y la priorizaci\u00f3n de cuestiones estrat\u00e9gicas en los \u00e1mbitos de energ\u00eda y medio ambiente. De esta manera, no solo se logra mantener la neutralidad de las auditor\u00edas frente a posibles intervenciones externas, sino tambi\u00e9n enfocarlas realmente en las \u00e1reas m\u00e1s estrat\u00e9gicas que afectan a la gesti\u00f3n financiera del Estado. La transparencia se incrementa, ya que la ciudadan\u00eda tiene la posibilidad de evaluar la coherencia de la agenda de la BPK para con los objetivos nacionales de desarrollo gracias a la publicaci\u00f3n en abierto de los planes de auditor\u00eda, la implicaci\u00f3n de las partes interesadas en el proceso de planificaci\u00f3n y la presentaci\u00f3n de informes con resultados claros.<\/p>\n\n\n\n Con \u2018Renstra\u2019, la BPK no solo es independiente de iure<\/em> (a nivel constitucional), sino tambi\u00e9n de facto<\/em> (a nivel operativo). Es decir, los auditores de la BPK no solamente tienen garantizada constitucionalmente y sobre papel la no intervenci\u00f3n de terceros, sino que, en su pr\u00e1ctica diaria, cuentan con el Plan Estrat\u00e9gico, que les proporciona el rumbo concreto para trabajar con independencia, libres de presiones pol\u00edticas y orientados hacia el inter\u00e9s p\u00fablico. En el momento de disponer de un mecanismo de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica transparente, medible y basado en riesgos, la independencia trasciende las normas legales y se materializa de hecho, tanto en el proceso de selecci\u00f3n de los temas de auditor\u00eda como en la determinaci\u00f3n de las prioridades y la elaboraci\u00f3n de informes verificables p\u00fablicamente.<\/p>\n\n\n\n La era digital entra\u00f1a a la vez desaf\u00edos y oportunidades para la independencia de la BPK. El uso del an\u00e1lisis de Big Data, la auditor\u00eda electr\u00f3nica, la Inteligencia Artificial (IA) y los dashboards<\/em> digitales confieren mayor independencia, rapidez y precisi\u00f3n al proceso de auditor\u00eda. El acceso directo a los datos de auditor\u00eda reduce la dependencia del auditor de la entidad auditada; la auditor\u00eda electr\u00f3nica, por ejemplo, permite a los auditores descargar en tiempo real todos los datos de las transacciones de los ministerios, organismos gubernamentales o gobiernos locales. Gracias a estos mecanismos, los auditores ya no tienen que esperar a recibir documentos f\u00edsicos o informes hechos a mano desde los diferentes entes, sino que obtienen los datos directamente del sistema fiscal p\u00fablico \u2013 lo que refuerza la independencia al garantizar la calidad de la evidencia de auditor\u00eda, agilizar el proceso y minimizar la posibilidad de intervenci\u00f3n por parte del auditado. Adem\u00e1s, un dashboard<\/em> del desempe\u00f1o en tiempo real mejora la transparencia interna y potencia la integridad de los auditores, ya que tanto sus directivos como ellos mismos pueden monitorear de forma directa la consecuci\u00f3n de los objetivos de una auditor\u00eda, el progreso en el seguimiento de las recomendaciones y el uso de los recursos. Esta herramienta permite, asimismo, detectar con prontitud posibles desviaciones o retrasos, por lo que favorece la continuidad de una cultura de responsabilidad e integridad.<\/p>\n\n\n\n La tecnolog\u00eda ejerce de salvaguarda de la independencia, puesto que el proceso de auditor\u00eda ya no se basa en documentos manuscritos propensos a la manipulaci\u00f3n, sino en sistemas digitales imparciales y debidamente protegidos. Ejemplos de ello en la BPK son el desarrollo del Sistema de Informaci\u00f3n de Seguimiento, el Sistema de Aplicaciones de Auditor\u00eda empleadas durante el proceso de auditor\u00eda y el uso de un software de auditor\u00eda electr\u00f3nica para la recopilaci\u00f3n electr\u00f3nica directa de datos. Todas estas innovaciones fortalecen la independencia de los auditores y mejoran, al mismo tiempo, la calidad de los resultados de auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n La independencia de la BPK no se define \u00fanicamente por la ausencia de injerencias de los poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial, sino que tambi\u00e9n se sostiene por una s\u00f3lida integridad a nivel interno. Esta integridad incluye la adhesi\u00f3n al c\u00f3digo de \u00e9tica, un comportamiento coherente con los valores de la organizaci\u00f3n, la transparencia en los informes y la asunci\u00f3n de responsabilidades por parte de los auditores con respecto a su actuaci\u00f3n. Sin integridad, la independencia pierde su significado, pues toda decisi\u00f3n en materia de auditor\u00eda podr\u00eda percibirse como sesgada, comprometida por intereses particulares o vulnerable a conflictos de intereses que socavan la credibilidad de la instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La observancia de la integridad es la base moral sobre la que los auditores de la BPK desempe\u00f1an su mandato constitucional con objetividad, imparcialidad y profesionalidad. La integridad vela por que los auditores no se dejen tentar o presionar por intereses pol\u00edticos, econ\u00f3micos o personales. En concreto, la BPK ha creado un \u00c1rea de Integridad orientada hacia un entorno libre de corrupci\u00f3n en varias unidades de trabajo, ha implementado un canal de denuncias (Whistleblowing System<\/em> (WBS)) para informar de forma segura de las infracciones y ha integrado el Informe de Activos del Estado electr\u00f3nico. Con estos pasos tangibles, la independencia que ostenta la BPK es plena, tanto de iure<\/em> (basada en las regulaciones y la Constituci\u00f3n) como de facto<\/em> (en la pr\u00e1ctica diaria).<\/p>\n\n\n\n La independencia de la EFS guarda una relaci\u00f3n directa con la efectividad de la auditor\u00eda y contribuye significativamente a la gobernanza financiera del Estado, a la mejora de las pol\u00edticas p\u00fablicas y a la confianza de las partes interesadas. La calidad de la auditor\u00eda queda determinada por la competencia profesional y la independencia del auditor, siendo la independencia un factor clave que influye en la objetividad y la credibilidad del informe de auditor\u00eda (DeAngelo, 1981).<\/p>\n\n\n\n La independencia de la EFS no solo contribuye a la efectividad de la auditor\u00eda, sino tambi\u00e9n a la prevenci\u00f3n del fraude y de la corrupci\u00f3n. La independencia del auditor le permite aplicar el escepticismo profesional necesario en los procedimientos de auditor\u00eda y detectar eficazmente el fraude (Knechel et al., 2013). Un hallazgo sorpresivo sugiere que en los pa\u00edses con EFS independientes, los \u00edndices de corrupci\u00f3n tienden a ser inferiores (Toma, 2017). Y que las EFS con un alto grado de independencia institucional pueden producir recomendaciones de auditor\u00eda m\u00e1s tajantes, impulsar mejoras realmente sustanciales en la gobernanza fiscal y reducir el despilfarro en los presupuestos p\u00fablicos (Hay y Cordery, 2018). De hecho, las auditor\u00edas y recomendaciones de la BPK tienen esa capacidad de mejorar la gesti\u00f3n financiera del Estado y reprimir el fraude (Indra et al., 2022). Por contra, si el grado de independencia es bajo, las recomendaciones de las auditor\u00edas tienden a ignorarse o a recibir una respuesta meramente simb\u00f3lica.<\/p>\n\n\n\n La independencia de la EFS de Indonesia propici\u00f3 el cumplimiento y seguimiento de las recomendaciones de auditor\u00eda. El Informe resumido de los resultados de auditor\u00eda del Semestre I de 2024 revel\u00f3 que la labor de la BPK hab\u00eda dado lugar a importantes ahorros para las arcas del Estado. La marcada independencia de la BPK facilita a los auditados el seguimiento efectivo de los hallazgos. Y la independencia de los auditores les permite la divulgaci\u00f3n rigurosa y exhaustiva de sus hallazgos, sin presiones de las partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n Con todo, la independencia tambi\u00e9n es un factor clave de cara a la opini\u00f3n p\u00fablica. Una encuesta realizada en 2022 por el Instituto Indonesio de Encuestas (LSI, por sus siglas en indonesio) mostr\u00f3 que la confianza p\u00fablica en la BPK ascend\u00eda al 72 %, un porcentaje superior al de otras instituciones p\u00fablicas. La percepci\u00f3n que se tiene de la independencia de los auditores del sector p\u00fablico redunda directamente en la legitimidad institucional a ojos de la ciudadan\u00eda y del Parlamento (Putri y Utama, 2021). <\/p>\n\n\n\n La BPK seguir\u00e1 consolidando su independencia para hacer honor a su mandato de auditor externo del Estado indonesio, con el consiguiente impacto en la calidad de sus auditor\u00edas y la prevenci\u00f3n del fraude. La independencia se fortalece mediante el desarrollo de un plan estrat\u00e9gico basado en riesgos, el uso de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n para optimizar los sistemas y el sostenimiento de la integridad como fundamento moral, tal y como se postula en la Declaraci\u00f3n de Lima (1977). El fortalecimiento de la independencia de la BPK no constituye tan solo una obligaci\u00f3n legal, sino tambi\u00e9n un deber moral en aras de preservar la dignidad de esta instituci\u00f3n, la confianza en ella y su utilidad para la naci\u00f3n. Ello incluye plasmar el valor de la independencia a la cultura laboral diaria de los auditores, tener el coraje de rechazar toda clase de injerencias y mostrar firmeza cuando se trata de mantener la integridad a pesar de las presiones externas. As\u00ed, la independencia no solo se interpreta como un principio constitucional, sino tambi\u00e9n como una pr\u00e1ctica tangible que respalda la legitimidad de la BPK ante la opini\u00f3n p\u00fablica nacional y la comunidad internacional.<\/p>\n\n\n\n La independencia no es un mero principio te\u00f3rico de gobernanza de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), sino una condici\u00f3n sine qua non para la materializaci\u00f3n de una rendici\u00f3n de cuentas p\u00fablicas cre\u00edble. La independencia es tambi\u00e9n el eje en torno al cual gira la INTOSAI-P 10. Y la INTOSAI-P 10 es la que permite enfatizar a la Junta de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica de Indonesia que solo puede ser objetiva y eficaz si es independiente de la entidad auditada y si se encuentra protegida frente a influencias externas. La confianza p\u00fablica representa el mayor activo de cualquier instituci\u00f3n estatal. Esta confianza emana de una cualidad fundamental: la independencia, esto es, la libertad de trabajar de forma objetiva, honesta y libre de presiones por parte de terceros. Por ende, la independencia de la BPK es la piedra angular del reconocimiento y de la fiabilidad de sus resultados de auditor\u00eda, as\u00ed como de su impacto real en la mejora de la gobernanza financiera del Estado.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":406,"featured_media":38504,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4383],"content-tags":[1099,1102,1105,1202,1227,1228],"country":[2859],"region":[1339],"section":[932],"coauthors":[4400,4401,4402],"class_list":["post-38520","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q4-2025-es","content-tags-independence-es","content-tags-information-technology-es","content-tags-integrity-es","content-tags-sai-independence-es","content-tags-strategic-plan-es","content-tags-strategic-planning-es","country-indonesia-es","region-asosai-es","section-featured-articles-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nPlan Estrat\u00e9gico: la independencia como objetivo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Tecnolog\u00eda de la Informaci\u00f3n: pilar de la independencia digital<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Integridad institucional: el pilar que sostiene la independencia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Impacto de la independencia en la efectividad de la auditor\u00eda y la prevenci\u00f3n del fraude<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nReferencias<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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