{"id":38351,"date":"2026-03-03T11:58:53","date_gmt":"2026-03-03T16:58:53","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=38351"},"modified":"2026-03-11T01:24:40","modified_gmt":"2026-03-11T05:24:40","slug":"organizacion-de-un-evento-de-alto-nivel-sobre-la-independencia-de-las-efs-de-la-ue-por-parte-de-la-efs-de-chipre","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/organizacion-de-un-evento-de-alto-nivel-sobre-la-independencia-de-las-efs-de-la-ue-por-parte-de-la-efs-de-chipre\/","title":{"rendered":"Organizaci\u00f3n de un Evento de Alto Nivel sobre la Independencia de las EFS de la UE por parte de la EFS de Chipre"},"content":{"rendered":"\n

Autor: Akis Kikas, Director de Auditor\u00eda, Tribunal de Cuentas de la Rep\u00fablica de Chipre<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Chipre auspici\u00f3 un evento de alto nivel sobre la independencia de las EFS de la Uni\u00f3n Europea (UE) en Pafos el 15 de octubre de 2024, en el que se cont\u00f3 con ponentes principales de la Comisi\u00f3n Europea, de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), del Apoyo para la Mejora y Gesti\u00f3n de la Gobernanza (Support for Improvement in Governance and Management<\/em>; SIGMA)\/ Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) y de la C\u00e1mara de Representantes de la Rep\u00fablica de Chipre. A dicho evento asistieron 21 EFS de la Uni\u00f3n Europea y 5 EFS de pa\u00edses candidatos y potenciales pa\u00edses candidatos. Su objetivo consist\u00eda en dar a las EFS la oportunidad de reafirmar su compromiso con la salvaguardia de su independencia, abordar los retos que podr\u00edan suponer una amenaza para la misma y debatir posibles soluciones.<\/p>\n\n\n\n

En el transcurso de este encuentro, Akis Kikas, Director de Auditor\u00eda de la EFS de Chipre, present\u00f3 los pronunciamientos profesionales vigentes en materia de independencia de las EFS, recalcando que la independencia de las entidades de auditor\u00eda no constitu\u00eda tan solo un requisito t\u00e9cnico, sino que era una de las piedras angulares de la democracia a la vez que herramienta vital para garantizar la integridad de las administraciones p\u00fablicas, por lo que la adhesi\u00f3n a los principios enunciados en la Declaraci\u00f3n de M\u00e9xico sobre la Independencia de las EFS resultaba primordial. Apunt\u00f3, adem\u00e1s, que la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU), en sus Resoluciones 66\/209 de 2011 y 69\/228 de 2014, hab\u00eda reconocido la funci\u00f3n de las EFS en el fomento de la rendici\u00f3n de cuentas de los gobiernos por su utilizaci\u00f3n de los recursos y su desempe\u00f1o en el logro de los objetivos de desarrollo. Consciente de que la independencia hab\u00eda de continuar siendo una meta primordial de todas las EFS, la AGNU tomaba nota y alentaba en estas resoluciones a los Estados Miembros a que, de manera compatible con sus estructuras institucionales nacionales, aplicaran los principios enunciados en la Declaraci\u00f3n de Lima y la Declaraci\u00f3n de M\u00e9xico. Por otra parte, el Sr. Kikas record\u00f3 a los presentes que la Agenda de Acci\u00f3n de Addis Abeba sobre la Financiaci\u00f3n para el Desarrollo, refrendada por la Resoluci\u00f3n 69\/313 de la AGNU de 2015, instaba a los Estados Miembros a comprometerse a fortalecer los mecanismos de control nacionales, como las EFS. A fin de asegurar que las EFS fueran capaces de hacer realidad esta aspiraci\u00f3n, dicho documento animaba a los Estados Miembros a prestar la debida atenci\u00f3n a la independencia y al desarrollo de capacidades de las EFS de forma coherente con sus estructuras institucionales nacionales. Como uno de los avances m\u00e1s significativos de los \u00faltimos a\u00f1os para las EFS de la Uni\u00f3n Europea, el Sr. Kikas destac\u00f3 el hecho de que la observancia de los citados principios de la INTOSAI se hab\u00eda incluido como requisito previo a la adhesi\u00f3n de los pa\u00edses candidatos.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Fuente: EFS Chipre<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Por su parte, Androulla Ioannou, Directora Adjunta de la Direcci\u00f3n Conjunta de Auditor\u00eda para la Cohesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea, explic\u00f3 el papel de las EFS independientes en la buena gobernanza y el Estado de Derecho, haciendo hincapi\u00e9 en los beneficios a largo plazo tanto para las EFS como para la ciudadan\u00eda. Resalt\u00f3 que las EFS no solo eran un eslab\u00f3n clave del marco anticorrupci\u00f3n al contribuir a la creaci\u00f3n de una cultura de la integridad en las finanzas p\u00fablicas, sino tambi\u00e9n un componente sustancial de los mecanismos de frenos y contrapesos en los diferentes sistemas nacionales. Record\u00f3 asimismo que la Comisi\u00f3n Europea hac\u00eda un seguimiento de la evoluci\u00f3n en materia de independencia, recursos y atribuciones de las EFS en su Informe sobre el Estado de Derecho, elaborado anualmente.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Chrisis Pantelides, Vicepresidente de la Comisi\u00f3n Permanente de Planes de Desarrollo y Control del Gasto P\u00fablico de la C\u00e1mara de Representantes de la Rep\u00fablica de Chipre, manifest\u00f3 que, sin la contribuci\u00f3n de la EFS, la Comisi\u00f3n Parlamentaria de Control no estar\u00eda en condiciones de funcionar y que el ejercicio del control parlamentario ser\u00eda muy deficiente, por no decir inexistente.<\/p>\n\n\n\n

Einar Johan G\u00f8rrissen, Director General de la IDI, expuso los resultados del Informe Global de Evaluaci\u00f3n de la INTOSAI (secci\u00f3n \u2018Independencia de las EFS\u2019), un examen de periodicidad trienal que busca ofrecer una instant\u00e1nea del desempe\u00f1o y de las capacidades de las EFS. Explic\u00f3 que se hab\u00eda observado un retroceso generalizado en el \u00cdndice de Independencia de las EFS, elaborado en base a los principios de la Declaraci\u00f3n de M\u00e9xico, y una tendencia manifiestamente negativa en materia de marcos legales apropiados (Principio 1), acceso irrestricto a la informaci\u00f3n (Principio 4) y autonom\u00eda financiera (Principio 8). Incidi\u00f3, asimismo, en el aumento de los casos de injerencia notificados por las EFS, en particular con respecto la elecci\u00f3n de las \u00e1reas de auditor\u00eda. M\u00e1s de la mitad de las EFS no dispon\u00eda de la posibilidad de recurrir al Tribunal Supremo en caso de injerencias, y un 10 % de ellas inform\u00f3 de que sus titulares hab\u00edan experimentado interferencias en el desempe\u00f1o de sus mandatos.<\/p>\n\n\n\n

Freddy Ndjemba, Senior Manager de la IDI, comparti\u00f3 con los asistentes informaci\u00f3n sobre el Mecanismo de Promoci\u00f3n R\u00e1pida de la Independencia de las EFS (SIRAM) de la IDI, y Bianca Br\u00e9t\u00e9ch\u00e9, Directora Adjunta del Programa SIGMA de la OCDE, hizo lo propio con el proyecto global de la IDI y la OCDE sobre la Independencia de las EFS.<\/p>\n\n\n\n

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Fuente: EFS Chipre<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En el debate posterior, los participantes coincidieron en que los pronunciamientos existentes de la INTOSAI y, en particular, la Declaraci\u00f3n de M\u00e9xico, ofrec\u00edan un marco s\u00f3lido para la independencia de las EFS y reiteraron su compromiso inquebrantable con los principios de independencia de la Declaraci\u00f3n de M\u00e9xico en tanto que piedra angular de su efectividad y credibilidad, aunque tambi\u00e9n admitieron que se registraban grandes diferencias en la eficacia de implementaci\u00f3n de dichos principios en las distintas jurisdicciones. Por otra parte, reconocieron la importancia de las referencias formales a las normas de la INTOSAI relativas a la independencia de las EFS en el Acervo Comunitario, no solo a modo de requisito previo a la adhesi\u00f3n de pa\u00edses candidatos, sino tambi\u00e9n para todos los estados miembros. La independencia fue considerada vital para las EFS a los efectos de poder desempe\u00f1ar adecuadamente su funci\u00f3n de supervisi\u00f3n del gasto p\u00fablico y de apoyo al Estado de Derecho, observ\u00e1ndose los siguientes desaf\u00edos clave:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • acceso restringido a los datos<\/li>\n\n\n\n
  • falta de independencia financiera<\/li>\n\n\n\n
  • falta de inmunidad jur\u00eddica para los titulares e integrantes de las EFS<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Los participantes se hicieron eco de la importancia de la colaboraci\u00f3n entre las propias EFS de la UE y tambi\u00e9n entre estas y las instituciones de la UE mediante un intercambio regular de informaci\u00f3n, iniciativas conjuntas y acciones de promoci\u00f3n, al tiempo que manifestaron su compromiso de fomentar la independencia de las EFS a nivel nacional y de la UE. En este sentido, se pusieron sobre la mesa las siguientes consideraciones para la defensa de la independencia de las EFS de la UE:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Compartir conocimientos y apostar por el aprendizaje entre pares para propiciar la contextualizaci\u00f3n de la independencia en las diferentes jurisdicciones.<\/li>\n\n\n\n
    • Desarrollar capacidades espec\u00edficas, tales como competencias jur\u00eddicas en el seno de las EFS, a efectos de salvaguardar su independencia y proteger su estatuto. Las EFS deber\u00edan revisar y fortalecer sus marcos legales e institucionales aplicables en el plano nacional, as\u00ed como promover el fortalecimiento de dichos marcos a fin de preservar su independencia.<\/li>\n\n\n\n
    • Dar pasos para alentar a la Comisi\u00f3n Europea a exigir de forma expl\u00edcita la implementaci\u00f3n de los principios de independencia de las EFS en los estados miembros de la UE, una reivindicaci\u00f3n esencial de cara a facilitar y potenciar el papel de las EFS y permitirles cumplir su funci\u00f3n en el Estado de Derecho de manera efectiva. Asimismo, sistematizar la evaluaci\u00f3n de la independencia de las EFS mediante su inclusi\u00f3n en el informe de la CE sobre el Estado de Derecho y servirse de los resultados como base para futuras reformas. <\/li>\n\n\n\n
    • Articular y demostrar de un modo m\u00e1s efectivo la contribuci\u00f3n de las EFS a la buena gobernanza, la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas. Las EFS deber\u00edan mejorar sus esfuerzos de comunicaci\u00f3n para concienciar a la opini\u00f3n p\u00fablica sobre su papel y la importancia de su independencia.<\/li>\n\n\n\n
    • Cooperaci\u00f3n internacional: las EFS deber\u00edan seguir colaborando con las organizaciones internacionales y otros \u00f3rganos de supervisi\u00f3n con miras a promover la buena gobernanza y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      La Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Chipre auspici\u00f3 un evento de alto nivel sobre la independencia de las EFS de la Uni\u00f3n Europea (UE) en Pafos el 15 de octubre de 2024, en el que se cont\u00f3 con ponentes principales de la Comisi\u00f3n Europea, de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), del Apoyo para la Mejora y Gesti\u00f3n de la Gobernanza (Support for Improvement in Governance and Management; SIGMA)\/ Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) y de la C\u00e1mara de Representantes de la Rep\u00fablica de Chipre. A dicho evento asistieron 21 EFS de la Uni\u00f3n Europea y 5 EFS de pa\u00edses candidatos y potenciales pa\u00edses candidatos. 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