{"id":34575,"date":"2025-04-16T17:06:35","date_gmt":"2025-04-16T21:06:35","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=34575"},"modified":"2025-04-16T17:08:41","modified_gmt":"2025-04-16T21:08:41","slug":"como-pueden-las-entidades-fiscalizadoras-superiores-seleccionar-temas-pertinentes-para-sus-evaluaciones-y-auditorias-del-rendimiento-resultados-de-la-reunion-2024-del-grupo-de-trabajo-sobre-eva","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/como-pueden-las-entidades-fiscalizadoras-superiores-seleccionar-temas-pertinentes-para-sus-evaluaciones-y-auditorias-del-rendimiento-resultados-de-la-reunion-2024-del-grupo-de-trabajo-sobre-eva\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo pueden las Entidades Fiscalizadoras Superiores seleccionar temas pertinentes para sus evaluaciones y auditor\u00edas del rendimiento? Resultados de la Reuni\u00f3n 2024 del Grupo de Trabajo sobre Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas y Programas P\u00fablicos (WGEPPP) de la INTOSAI"},"content":{"rendered":"\n

Autores: Nico Granitzer, Andrea H\u00e4uptli & Emmanuel Sangra, Grupo de Trabajo sobre Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas y Programas P\u00fablicos (WGEPPP) de la INTOSAI<\/p>\n\n\n\n

En aras de su \u00e9xito, las evaluaciones y auditor\u00edas del rendimiento requieren un s\u00f3lido proceso de selecci\u00f3n de posibles temas, ya que un examen exhaustivo y sistem\u00e1tico de los mismos permite identificar aquellos que m\u00e1s riesgos y, por tanto, m\u00e1s posibilidades de mejora presentan. Esto facilita, adem\u00e1s, determinar el momento \u00f3ptimo para la incorporaci\u00f3n de los resultados en las correspondientes pol\u00edticas p\u00fablicas. As\u00ed pues, una selecci\u00f3n bien ponderada de los temas de evaluaci\u00f3n aumenta las probabilidades de influir positivamente en las pol\u00edticas p\u00fablicas existentes.<\/p>\n\n\n\n

Como Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), nos enfrentamos a varios retos en este contexto: \u00bfc\u00f3mo podemos establecer estructuras y procedimientos institucionales que permitan identificar ideas de evaluaci\u00f3n pertinentes? Y, \u00bfc\u00f3mo seleccionar las evaluaciones y el momento susceptibles de generar el mayor impacto a partir de estas ideas?<\/p>\n\n\n\n

Ante este trasfondo, el Grupo de Trabajo sobre Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas y Programas P\u00fablicos (WGEPPP) se reuni\u00f3 en junio de 2024 en Bucarest, Ruman\u00eda. Exploramos c\u00f3mo suelen funcionar los procesos de selecci\u00f3n de las EFS y la manera en que dichos procesos pueden producir temas \u00f3ptimos para la evaluaci\u00f3n y la auditor\u00eda de rendimiento. Junto con los talleres y debates celebrados, una encuesta realizada entre 22 EFS antes de la reuni\u00f3n tambi\u00e9n nos aport\u00f3 informaci\u00f3n valiosa sobre los respectivos procesos de identificaci\u00f3n y selecci\u00f3n. A continuaci\u00f3n, presentamos las principales conclusiones.<\/p>\n\n\n\n

Figura 1:<\/em><\/strong> Selecci\u00f3n y focalizaci\u00f3n de temas de evaluaci\u00f3n y auditor\u00eda de rendimiento en las EFS, basado en Sangra & Cr\u00e9mieux, 2013<\/em> (1)<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Colegas de profesi\u00f3n y partes interesadas como fuentes clave de ideas para posibles temas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A nivel general, la reuni\u00f3n demostr\u00f3 que la mayor\u00eda de las EFS miembros operan con un alto grado de autonom\u00eda en la identificaci\u00f3n y selecci\u00f3n de temas de auditor\u00eda. El 91 % de las EFS encuestadas pueden elegir de forma independiente la mayor\u00eda o la totalidad de sus temas. La responsabilidad de desarrollar ideas para las auditor\u00edas recae en las propias EFS. En este sentido, uno de los requisitos previos importantes para la selecci\u00f3n de temas pertinentes sobre rendimiento es contar con un conjunto o \u201cpool<\/em>\u201d de ideas bien surtido. La Figura 1 ilustra de forma esquem\u00e1tica el proceso mediante el cual se identifican, seleccionan y focalizan los temas. <\/p>\n\n\n\n

Las sugerencias a nivel interno desempe\u00f1an un papel especialmente relevante: el 95 % de las EFS encuestadas declararon que los auditores pueden proponer temas, y el 68 % considera estas sugerencias \u201ca menudo\u201d o \u201csistem\u00e1ticamente\u201d \u00fatiles, sobre todo cuando la persona en cuesti\u00f3n acumula varios a\u00f1os de experiencia en determinados \u00e1mbitos pol\u00edticos. La mayor\u00eda de las EFS consultadas completan estas propuestas con una evaluaci\u00f3n de riesgos, identificando riesgos estructurados en todas las entidades auditadas: el 81 % de las EFS que respondieron cuentan con estos procesos, y el 64 % considera que la informaci\u00f3n obtenida es \u00fatil para la identificaci\u00f3n de temas. La reuni\u00f3n puso de manifiesto que varias EFS est\u00e1n recurriendo progresivamente al an\u00e1lisis de datos para cuantificar los riesgos identificados. La Oficina Suprema de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica Eslovaca, por ejemplo, present\u00f3 una extensa cartograf\u00eda de pol\u00edticas, que le permiti\u00f3 descubrir deficiencias en determinados \u00e1mbitos mediante un benchmarking<\/em> internacional, como en el caso de numerosos indicadores relativos a las pol\u00edticas sanitarias.<\/p>\n\n\n\n

Figura 2:<\/em><\/strong> Fuentes m\u00e1s \u00fatiles para la identificaci\u00f3n de temas de evaluaci\u00f3n, seg\u00fan la clasificaci\u00f3n de los participantes en la reuni\u00f3n de 2024 del WGEPPP<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Las dos fuentes externas m\u00e1s relevantes para encontrar nuevos temas de auditor\u00eda resultaron ser las partes interesadas que participan en las pol\u00edticas p\u00fablicas y los expertos que trabajan en los respectivos campos. Las EFS participantes emplean diversos m\u00e9todos para recopilar informaci\u00f3n de estos grupos. Por ejemplo, muchas de ellas celebran reuniones informales peri\u00f3dicas (como Suiza), mientras que otras EFS formalizan el contacto con esos grupos a trav\u00e9s de consejos consultivos formados por miembros de asociaciones profesionales o del mundo acad\u00e9mico (como es el caso de Ruman\u00eda y la India) o bien mediante encuestas peri\u00f3dicas (p. ej., Eslovaquia). Adem\u00e1s, el 64 % de las EFS encuestadas permiten a los ciudadanos enviar sugerencias tem\u00e1ticas a trav\u00e9s de mecanismos de denuncia de irregularidades (whistleblowing<\/em>) u otros canales de mensajer\u00eda en l\u00ednea. El 77 % de estas EFS considera que este tipo de sugerencias resultan \u00fatiles \u201ca veces\u201d para identificar temas.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1logamente, el 86 % de las EFS que respondieron aceptan sugerencias de temas por parte del Parlamento o del gobierno, aunque solo el 69 % las considera \u00fatiles.Un factor importante se\u00f1alado con respecto a todas las fuentes es la importancia de proporcionar feedback<\/em> a los que env\u00edan ideas (colegas, ciudadanos, etc.). Las EFS deber\u00edan dejarles saber en qu\u00e9 medida se han implementado y considerado sus propuestas. Esto ayuda a mantener la motivaci\u00f3n y el compromiso de todos los que contribuyen.<\/p>\n\n\n\n

Criterios de selecci\u00f3n claramente definidos y procesos de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Partiendo de estas ideas, los procesos de selecci\u00f3n y preparaci\u00f3n de los temas de auditor\u00eda del rendimiento persiguen maximizar la relevancia de la auditor\u00eda. La meta es definir los objetivos de la auditor\u00eda, el enfoque correspondiente y el per\u00edodo de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

De manera general, el debate en la reuni\u00f3n dej\u00f3 claro que es fundamental establecer criterios de selecci\u00f3n claramente definidos. Es por ello que el 77 % de las EFS que respondieron siguen un proceso de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica para la selecci\u00f3n de temas con arreglo a los requisitos de la ISSAI 300, y el 68 % imponen criterios de calidad preestablecidos para la selecci\u00f3n de temas. Por otro lado, el dise\u00f1o de este proceso de planificaci\u00f3n y los criterios utilizados var\u00edan enormemente. Algunas EFS, como las de Espa\u00f1a, Brasil y Filipinas, cada a\u00f1o se fijan nuevas prioridades tem\u00e1ticas, mientras que otras se basan en una estrategia general a m\u00e1s largo plazo de la EFS.<\/p>\n\n\n\n

Los criterios consideran aspectos diversos, como el potencial de cambio (p. ej., Kenia y Bulgaria), los costes previstos de la evaluaci\u00f3n (p. ej., Lituania), la sensibilidad pol\u00edtica (p. ej., Filipinas) o las capacidades y competencias disponibles a nivel de la EFS (p. ej., el Tribunal de Cuentas Europeo). La configuraci\u00f3n organizativa tambi\u00e9n var\u00eda significativamente. En los \u00faltimos a\u00f1os, varias EFS han creado unidades estrat\u00e9gicas espec\u00edficas para la preparaci\u00f3n de temas de auditor\u00eda, como en Ruman\u00eda, Polonia y el Tribunal de Cuentas Europeo.<\/p>\n\n\n\n

Un desaf\u00edo particular radica en las \u00e1reas de auditor\u00eda que rara vez o nunca antes hab\u00edan sido examinadas. Para abordar dicho desaf\u00edo, el 64 % de las EFS encuestadas realizan estudios preliminares para familiarizarse a fondo con los avances actuales y riesgos asociados al tema de evaluaci\u00f3n. Este enfoque tan eficiente ayuda a tomar decisiones informadas con respecto a la ejecuci\u00f3n y programaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Selecci\u00f3n \u00f3ptima de temas a trav\u00e9s de un desarrollo continuo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n, a pesar de las diferencias organizativas y la variedad de enfoques existen importantes puntos en com\u00fan entre las EFS a nivel estrat\u00e9gico: pr\u00e1cticamente todas las EFS siguen un proceso formalizado para identificar y seleccionar los temas de evaluaci\u00f3n. El establecimiento de redes con las partes interesadas y el mundo acad\u00e9mico desempe\u00f1a un papel importante, y la mayor\u00eda de las EFS han implementado un proceso de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica. Con todo, en general se sigue considerando que la fuente m\u00e1s importante de posibles temas son los propios auditores. Los desarrollos continuos, como la integraci\u00f3n de nuevos m\u00e9todos de an\u00e1lisis de datos y formas de involucrar a actores externos, conforman un proceso continuo. En este sentido, las reflexiones anteriores cobran cada vez m\u00e1s relevancia y la creaci\u00f3n de departamentos especializados en las EFS confirma la importancia creciente de saber c\u00f3mo seleccionar de forma \u00f3ptima los temas de auditor\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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